資源簡介

【專題二】 分配制度與財政稅收
（經濟生活第3單元）
【命題趨向】
本專題主要圍繞財富分配問題，從個人收入的分配和國家收入的分配兩個方面，介紹我公的分配制度，解決“為誰生產”的問題。近兩年高考重點考查的知識主要有多種分配方式并存、效率與公平、財政的作用、稅收的相關知識等，特別是財政和稅收的知識與熱點聯系非常密切，考查的頻率較高，與其他知識點結合考查主觀題的可能性較大。
在2012年高考備考中，應注意以下熱點：把握好幾次會議精神，主要是全黨貫徹落實科學發展觀；采用積極的財政政策和穩健的貨幣政策“預防通貨膨脹、抑制過熱投資、穩定人民幣匯率”；中共十七屆五中全會；中央一號文件精神；中央農村工作會議；全國人大、政協會議等等。在題型訓練方面，要特別注重主觀題中圖表題的訓練。由客觀題為主轉向主觀題為主。預計今后以現實生活中的背景材料為依據來命題的主觀題出現的可能性會加大，主要是因為本專題所涉及的知識點與當前我國所要解決的現實問題聯系密切。因此，我們在復習備考中要加強與本專題有關的主觀性試題的訓練。
【考點透視】
一、個人收入的分配
1、分配制度
①我國的分配制度是什么，為什么實行這一制度。
②按勞分配：基本內容和要求、地位、實行的原因及意義。
③其他分配方式：內容；重點把握按生產要素分配——勞動、資本、技術、管理和土地
等；理解其必要性和現實意義；
④結合十七屆五中全會允許農民以以多種形式流轉土地承包經營權，屬于按生產要素分
配，分析這一要求的意義。
2、分配原則——效率與公平的原則：
①把握效率與公平的含義；
②理解二者的關系，在社會主義市場經濟條件下，二者既具有一致性，又存在矛盾；
③正確處理初次分配與在分配的關系：十七大的新表述——初次分配和再分配都要處理
好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。
④區分我國的分配制度、分配原則和具體的分配政策。⑤結合當前我國采取的減免城市
義務教育學雜費、關注民生的具體措施等，分析我國維護正義，注重公平。
二、國家收入的分配
1、財政收入與支出
①構成：財政收入分為稅收、利潤、債務和其他收入；財政支出包括經濟建設支出、科
教文衛事業支出、行政管理和國防支出、社會保障支出、債務支出。
②影響財政收入的主要因素：經濟發展水平和分配政策。其中經濟發展水平的影響是基
礎性的。
③財政收支關系的三種情形。
2、重點：財政的作用
（1）表現：①財政與基礎設施工程：體現國家財政集中力量辦大事，具有促進資源合
理配置的作用。
②財政與宏觀調控：通過對財政收支水平的調控促使經濟平穩運行，通過財政手段促經
濟經濟社會的發展。
③財政使人民生活有保障：三項具體表現。
④結合采用積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策“保增長、調結構、促消費”等重大大事件，分析財政的巨大作用。
（2）重難點：區分財政政策與貨幣政策
①財政政策與貨幣政策比較表
財政政策 貨幣政策
區別 含義不同 財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應的經濟政策.它包括財政收入政策和財政支出政策 貨幣政策是指一國中央銀行為實現一定的宏觀經濟目標，而對貨幣供應量和信貸量進行調節和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施
工具不同 凡有關財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發行國債，保護價收購糧食等都屬于財政政策 和銀行有關的一系列政策，如利率的調整。其特點是通過利息率的中介，間接對宏觀經濟發生作用
制定者不 同 財政政策是同國家制定的，必須經全國人大或其常委會通過 貨幣政策是由中國人民銀行直接制定的
聯 系 (1)二者都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要方式(2)在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的
②分析2011--2012年我國實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策的必要性。
③結合國內形勢，分析當前國家財政政策的運用與收入分配公平的關系等。
三、征稅和納稅
1、稅收及其種類
①稅收的含義、與財政收入的關系；
②稅收的特征及相互關系；
③種類：增值稅和個人所得稅；要重點把握這兩類稅的作用。
④重點：結合目前個稅起征點調整、個人住房轉讓營業稅政策調整、鼓勵出口增加出口退稅等，分析稅收政策調整的意義，理解其調節經濟的杠桿作用，特別是對調節收入，實現公平的影響；要學會個稅調整后新的計算方法。
2、依法納稅
（1）納稅人和負稅人：既相互區別又相互聯系。納稅人不一定是負稅人，要看其是否
是稅款的實際承擔者。
（2）依法納稅：①我國稅收的性質；②從權利和義務的角度分析，依法納稅是公民應
盡的義務；③違反稅法的行為；④公民增強應納稅人意識，以主人翁的態度積極關注國家對稅收的征管和使用，以維護人民和國家的利益。
【真題研析】
1. (2011 天津)近年來，幸福成為備受關注的熱門話題。有人用拆字法解讀“幸福”二字：“幸”字是由土和￥（錢）構成，“福”字包含了農、口、田。這樣看來，“幸福”是指一個溫馨和睦的家，有房住、有田耕、有錢花。從目前我國經濟發展的狀況看，要提升人民的幸福程度，應該 （ ）
①大力增加財政收入 ②提高居民可支配收入
③滿足居民合理住房他要求 ④保持物價總水平基本穩定
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
【解析】 C。根據題意，是要提高居民的幸福程度，就要滿足居民的合理需求，①增加財政收入是一個方面，但是不能直接提升人們的幸福程度，不選；②從收入角度，③從居民的住房角度，④從物價的角度，都是提高居民幸福程度的措施，本題選C。
2. (2011 山東)城鎮居民人均可支配收入和農民人均收入均增長10%，爭取農民收入實現高增幅是山東省“十二五”時期經濟社會發展的一個重要目標。為實現這一目標要求 （ ）
①提高經濟效率，實現國民經濟健康發展
②提高居民收入在國民收入分配中的比重
③實行農產品政府定價政策，提高農民收入
④增加貨幣發行量，支持農村基礎設施建設
　　A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】 A。實現城鎮居民人均可支配收入和農民人均收入高增長，最根本的是大力發展生產力，提高經濟效率，①正確；在發展生產提高效率的基礎上提高城鎮居民和農民收入，在國民收入分配中的比重是最直接的手段和途徑，②正確；市場經濟條件下，國家的調控是宏觀的，不可能實行農產品政府定價政策，③說法錯誤，排除；貨幣發行量是由流通中所需要的貨幣量為限度，不能隨意發行，排除④。
3. （2011年福建卷）“拉弗曲線”（見圖11）描述了稅率和稅收的關系。它給我們的啟示是
①稅收政策必須考慮企業和勞動者的生產積極性
②A點是我國政府實施宏觀調控的最佳稅率選擇
③確定稅率應充分考慮企業產品的價值和競爭力
④稅率超過了一定的范圍將導致稅收收入的下降
A.①②③ B.①②④ C.①④ D.③④
【解析】從拉弗曲線可以看出，A點為臨界點，從O點到A點，稅收收入隨著隨著稅率提高而增加；過了A點這一臨界點，稅收收入隨著稅率提高而減少，故選項④正確。這啟示我們，要增加稅收，不能一味提高稅率，稅收政策必須考慮企業和勞動者的生產積極性，否則生產受到傷害，稅收就成了無源之水，故選項①正確。在A點政府可獲得最高稅收，但未必是最佳稅率選擇，因為必須考慮生產的可持續發展，必須考慮企業和勞動者的承受能力；此外，稅率選擇還須考慮征稅對象的具體情況，不能一刀切，選項②也應排除。
4. (2011·舊課標全國)民主改革50多年來，西藏經歷了從黑暗走向光明．從落后走向進步．從貧窮走向富裕．從專制走向民主．從封閉走向開放的光輝歷程，實現了由封建農奴制向社會主義制度的歷史性跨越，經濟建設取得了巨大成就。
據統計，1959年至2010年，西藏生產總值由1.74億元增長到507.46億元。2010年西藏的經濟增長率為12.3%，比全國平均水平高2個百分點。1959年至2008年，中央財政向西藏的財政轉移支付為2.019億元，平均增長過12%。“十二五”期間，中央財政計劃對西藏的財政補助達到2124億元。
結合材料和所學經濟知識，說明中央財政支付對西藏經濟社會發展的意義。
【解析】 本問是對課本基礎知識的回歸，就是在考財政的作用，要注意結合材料。
【答案】加快西藏基礎設施建設，為經濟的快速發展創造條件；促進科學、教育、文化、衛生事業的發展，為經濟的快速發展奠定基礎；建立健全社會保障體系，提高人民生活水平。
【模擬演練】
一、單項選擇題
1．李某是以國有企業工程師，去年工資收入是36000元，獎金8000元，個人專利轉讓收入5000元；其妻開一家個體雜貨店，年收入15000元；家里有房出租，年收入6000元。去年李某一家按勞分配收入和按生產要素分配收入分別是
A. 44000元 26000元 B.36000元 19000元
C. 49000元 21000元 D.44000元 11000元
2．按勞分配與生產資料社會主義公有制之間的關系是 （ ）
①按勞分配是社會主義公有制經濟中個人消費品分配的基本原則
②后者為前者提供了可能性
③前者是后者在分配關系上的體現 http://www./
④前者是后者的前提http://www./
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
3.下圖是我國某市居民2010年收入一覽表：
內容 工資、薪金收入 房屋、土地等其他收入 國債收入 股票收益 利息收入
比例（％） 40 29 7 10 14
注：財產性收入，一般是指家庭擁有的動產（如銀行存款、有價證券等）、不動產（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入
圖表表明 （ ）
①財產性收入已成為居民收入的重要組成部分
②投資方式的多樣化，導致居民收入來源多樣化
③按生產要素分配是我國的主要分配方式
④我國多種所有制經濟同步發展http://www./
A．①② B．②④ C．①③④ D．①②③
4．在我國社會主義市場經濟條件下，國家既要照顧窮人，又要肯定強者。“肯定強者”
（ ）
①有利于激發社會成員的積極性 ②就要保護一切勞動的收入
③落實生產要素按貢獻參與分配的原則 ④必須在再分配領域注重公平
A．①② B．①③ C．①④ D．②④
5．假定其他條件不變，在一般情況下，下列選項中與圖10曲線反映的變動關系相一致的是
A．X軸為稅率 Y軸為財政收入
B．X軸為居民收入 Y軸為商品房價格
C．X軸為商品價格總額 Y軸為流通中所需貨幣量
D．X軸由經濟增長率 Y軸為失業率
6. 2011年4月，我國居民消費價格指數（CPE）同比上升5.3%。為有效控制通貨膨脹，政府應采取的財政政策和措施是 （ ）
A．削減行政開支，減少財政支出 B．增加國家稅收，擴建公用設施
C．減少國家稅收，減持外國國債 D．增加財政支出，刺激需求增長
7．為促進經濟發展，我國采取多種措施積極應對這一嚴峻挑戰。下列圖示有助于保持國內經濟平穩較快發展的是(　　)
A．降低利率企業投資生產規模商品供給
B．發展經濟就業崗位居民收入消費需求
C．增發國債財政收入政府投資國內需求
D．降低關稅商品出口國內需求經濟發展
8. 全國新型農村社會養老保險制度的實施(　　)
①有利于推動社會主義和諧社會建設　
②說明國家財政是促進社會公平的物質保障　③說明國家財政是改善人民生活的物質保障　④是國家利用財政促進經濟發展的體現
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
9. 2010年9月6日是深圳經濟特區成立30周年。胡錦濤在深圳考察時指出，希望深圳繼續發揚當年的創業精神，順應各族人民過上更好生活的新期待，通過不懈奮斗讓老百姓生活更富裕、更文明、更安寧、更幸福。“讓老百姓生活更富裕、更文明、更安寧、更幸福”我們應(　　)
A．初次分配中解決好效率問題，再分配中解決好公平問題
B．深化收入分配制度改革，形成合理的個人收入分配格局
C．統籌城鄉發展，將國家的工作中心轉移到農村工作上來
D．發揮市場在收入分配中的基礎作用，合理拉開收入差距
10．王大爺到銀行續存定期存款，營業廳的保險理財經理推薦王大爺購買保險理財產品，并承諾該產品的利率兩倍于銀行定期存款利率，還可以分紅，并有禮品贈送。王大爺高興地買了經理推薦的保險產品，可到期卻沒有得到宣傳的利率和紅利。被紅利“迷了眼”的他，沒想到買保險會遇到這樣的風險。這是因為 （ ）
A．社會保險并不保證能賺錢 B．商業保險不屬于金融機構
C．商業保險是受市場規律支配的 D．買保險不是為了賺錢
二、非選擇題
11. 閱讀下列材料，回答下面問題：
材料一：
圖表1：江蘇省GDP和財政收入情況（單位：億元） 圖表2：江蘇省財政支出有關情況（單位：億元）
材料二:2010年江蘇省（政府工作報告）提出，要加強以改善民生為重點的社會建設，加大民生領域投入，使發展成效真正落實到人們福祉的提高上。
（1）你從材料一中獲得了哪些經濟信息？
（2）結合上述材料，運用《經濟生活》中的有關知識，闡述江蘇省政府加大民生領域投入，促進社會建設的重要性。
12．（簡答題）材料一：經濟學上所推崇的“橄欖型"收入分配結構，是低收入和高收入相對較少，中等收入占絕大多數的收入分配結構，可以說是最理想的收入分配結構，這種結構要比我國目前的“金字塔型穩定得多。
材料二：黨的十七大強調要著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。決心構建“橄欖型"收入分配結構。
（1）用經濟生活的知識，分析中央決心構建“橄欖型”的收入分配結構的必要性。
（2）從經濟制度和體制上看，怎樣才能構建“橄欖型”的收入分配結構
專題二：分配制度與財政稅收（經濟生活第3單元）參考答案
1---5: D A A B D 6----10:A C A D C
11．【答案】（1）圖表1表明近年來江蘇省地區生產總值（GDP）不斷增長，財政收入隨之逐年增多；圖表2表明江蘇省財政支出逐年增多，對教育、社會保障等民生領域的投入逐年增加。圖表1、2表明經濟發展是財政收入和財政支出增長的基礎。
（2）江蘇省政府以改善民生為重點，加大對民生領域的投入，加強社會建設，是貫徹落實“以人為本”的科學發展觀的要求；發揮了財政在促進社會公平、改善人民生活中的物質保障作用；對于實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。
12.【解析】本題考查促進社會公平的必要性和措施。構建“橄欖型”的收入分配結構就要擴大中等收入者比重，減少低收入者比重，這都需要在國民經濟的初次分配和再分配中更加體現促進社會公平。
【答案】
（1）①“金字塔型”收入分配格局的弊端十分明顯，由于利益分配不公平引發的利益分化，必然激發不同收入群體之間的矛盾，不利于社會的和諧與穩定。
②構建“橄欖型”的收入分配結構具有重要意義：首先，中等收入者多，兩極人數少，能讓絕大多數人分享改革與發展的成果，有利于我國社會的持續穩定和健康發展。其次，擴大中等收入者比重，有利于擴大內需、提升消費結構，促進我國產業升級。再次，擴大中等收入者比重，不但有利于提高人民的生活質量，也有利于人們更好地接受教育和培訓，提高人力資源的質量。最后，構建“橄欖型”的收入分配結構有利于體現社會主義本質，構建和諧社會。
（2）①完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度，鼓勵非公有制經濟的發展，發揮各種所有制在社會財富增長中的作用。②堅持和完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。③初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中比重，逐步提高扶貧標準和最低工資標準。④發揮市場在社會財富分配中的作用，促進社會財富的快速增長，同時要發揮國家的宏觀調控，更加注重社會公平。

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