資源簡介

專題三　國家治理體系和治理能力現代化
微專題一　 中國共產黨與我國的政黨制度
一、中國共產黨的領導:
1.地位:執政黨,領導核心,是最高政治領導力量。
2.作用:中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢,是領導中國人民前進,不斷奪取新勝利的核心力量。
3.堅持和加強黨的領導:
(1)四個意識:必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
(2)兩個維護:自覺維護黨中央權威和集中統一領導,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。
(3)兩個確保:要確保黨對一切工作的領導,確保黨始終總攬全局 、協調各方。
具體體現:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各個領域,體現在黨和國家工作的各個方面、各個環節。
(4)三個有機統一:堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一。
(5)領導方式:政治、思想、組織領導。
(6)執政方式:科學、民主、依法執政。
4.性質:中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。
5.宗旨:全心全意為人民服務。
6.執政理念:立黨為公、執政為民。
7.指導思想:馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想。
8.發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用。
二、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度:
1.地位:是中國特色社會主義政黨制度,是我國的一項基本政治制度。黨是最高政治領導力量。
2.內容:
通力合作的友黨關系 中國共產黨是執政黨,民主黨派是參政黨
首要前提和根本保證 堅持中國共產黨的領導
基本方針 長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共
根本活動準則 遵守憲法和法律
3.人民政協:
性質 人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是人民民主的重要實現形式,體現了中國特色社會主義制度的鮮明特點
構成 各民主黨派、中國共產黨、無黨派人士……
主題 團結、民主
職能 民主監督、政治協商、參政議政
4.協商民主,是實現黨的領導的重要方式,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。
錯誤理解人民政協的性質與職能:
剖析:人民政協不是國家機關,因此不能行使國家權力
(1)(2020·江蘇高考·T16 B項)人民政協對政府工作進行質詢和問責。 (×)
(2)(2020·江蘇高考·T16 C項)政協委員履行了組織經濟建設的職能。 (×)
(3)人民政協行使管理國家事務的權力。 (×)
1.(2020·山東等級考·T7·黨的領導)山東某地推行城鄉黨組織聯建,突破“就城市抓城市、就農村抓農村”的基層黨組織建設傳統模式,積極開展“城鄉支部手牽手·黨員群眾心連心”活動,把黨的政治優勢、組織優勢轉化為助力鄉村振興的發展優勢,在推動城鄉融合發展中發揮了重要作用。推行城鄉黨組織聯建有利于 (　　)
①發揮基層黨組織在鄉村振興中的戰斗堡壘作用
②推進城鄉行政管理機構改革
③黨員干部踐行全心全意為人民服務的宗旨
④基層黨組織履行組織城鄉融合發展的職能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
素養提示:
政治認同:認同中國共產黨的領導。
科學精神:能夠正確認識推行城鄉黨組織聯建的意義。
學科能力:解釋與論證
【解析】選A。本題綜合考查中國共產黨的相關知識。解答本題的題眼是“城鄉黨組織聯建”。該地推行的城鄉黨組織聯建活動發揮了黨員、黨組織在鄉村振興中的積極帶頭作用,故①正確;黨組織不是國家機關,在我國行政機關是政府,故②不符合題意;材料中“城鄉支部手牽手·黨員群眾心連心”體現了黨全心全意為人民服務的宗旨,故③正確;黨組織不是國家機關,不能履行國家職能,履行組織城鄉融合發展的職能應該是政府,故④錯誤。
　　　【補償訓練】
　　(2019·江蘇單科·T15·黨執政方式)2019年1月6日,新華社受權發布了中共中央辦公廳印發的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》。黨中央對紀律監察工作高度重視,根據新形勢新任務對原規則進行了完善,并上升為中央黨內法規。這一舉措 (　　)
①將黨的主張上升為國家意志
②是黨領導立法、帶頭守法的體現
③有助于黨增強依法執政本領
④推動了全面從嚴治黨向縱深發展
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
【解析】選D。本題綜合考查依法治國、黨的建設等知識。解答本題的關鍵是理解材料的行為主體是中共中央。支持人民代表大會依法履行職能,使黨的主張通過法定程序上升為國家意志,是黨依法執政的重要體現,黨內法規不等于國家意志,①錯誤。黨內法規不等于國家法律,“領導立法”不符合材料,②不符合題意。完善中央黨內法規,有利于增強依法執政本領,有利于推動全面從嚴治黨向縱深發展,③④正確。
2.(2020·全國Ⅱ卷·T39·我國的政黨制度)閱讀材料,完成下列要求。
　　2020年5月召開的十三屆全國人大三次會議和全國政協十三屆三次會議是我國政治生活中的大事。兩會審議、討論《中華人民共和國民法典》草案,備受國內外關注。
參加會議的全國政協委員在各界別小組討論民法典草案,委員們認為,民法典草案充分體現了人民至上的理念,貼近百姓生活,涉及方方面面,反映新時代需求,是維護公民各項權利的一部百科全書。
經過人大代表的認真審議和熱烈討論,根據各方面意見,民法典草案最終修改100余處,其中實質性修改40余處。5月28日,民法典在十三屆全國人大三次會議上表決通過,成為推進全面依法治國、中國法治建設的里程碑。
結合民法典的通過,闡述兩會所彰顯的我國社會主義民主政治的優勢。
【解析】本題是分析說明型試題。解答本題首先要明確“兩會”是指全國人大會議和全國政協會議。其次,從人大會議角度,分析民法典是在黨的領導下,通過法定程序在全國人大會議上經過審議通過的,這體現了人大代表參加行使國家權力,人大堅持民主集中制原則,保障人民當家作主;參加政協會議的政協委員對民法典進行了討論,并提出意見和建議,彰顯了協商民主的獨特優勢。
答案:人民代表大會制度是我國的根本政治制度,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。一年一度的全國兩會是符合我國國情的社會主義民主政治的實現形式。人大代表參加行使國家權力,人大會議按照民主集中制原則,審議通過民法典,保障人民當家作主。在民法典草案討論中,政協委員共商國是,反映社情民意,咨政建言,彰顯協商民主獨特優勢。
1.(黨的領導)新冠肺炎疫情發生以來,習近平總書記始終高度重視,中共中央政治局常務委員會多次召開會議,把人民群眾生命安全和身體健康始終放在首位,研究新冠肺炎疫情防控工作,部署統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作。在黨中央的堅強統一領導下,經過全黨全軍全國各族人民團結奮戰,目前疫情蔓延勢頭得到初步遏制,防控工作取得階段性成效。這體現了 (　　)
①黨發揮審時度勢、總攬全局、協調各方的領導核心作用
②黨履行好經濟、文化、社會建設職能,維護人民群眾生命安全
③生命健康權是公民最基本的政治權利
④中國共產黨始終把人民利益擺在至高無上的地位
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
【解析】選C。在黨中央的堅強統一領導下,經過全黨全軍全國各族人民團結奮戰,目前疫情蔓延勢頭得到初步遏制,防控工作取得階段性成效。這體現了黨發揮審時度勢、總攬全局、協調各方的領導核心作用,①正確;履行好經濟、文化、社會建設職能的主體是政府,而不是黨,②錯誤;選舉權和被選舉權是我國公民最基本的政治權利,③錯誤;疫情發生以來,習近平總書記始終高度重視,中共中央政治局常務委員會多次召開會議,把人民群眾生命安全和身體健康始終放在首位,研究新冠肺炎疫情防控工作,體現了中國共產黨始終把人民利益擺在至高無上的地位,④正確。
如果有題肢“黨堅持對人民負責的原則、為人民服務的宗旨”,能不能選?
提示:不能選。因為政府要堅持對人民負責的原則、為人民服務的宗旨,而黨是全心全意為人民服務的宗旨。
2.(黨的建設)農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。Z村充分發揮基層示范黨組織鄉村治理中的“火車頭”作用。在村黨總支的領導下,秉承“組織建在產業上、黨員聚在產業中,農民富在產業里”的理念,筑造堅強的基層戰斗堡壘;扎實開展黨小組教育學習活動,創新推行“三問”(黨為了什么?作為黨員做了什么?作為合格黨員示范帶動了什么?)“三亮”(亮身份、亮承諾、亮實績)黨建工作機制;推行“群眾點評、黨員互評、組織總評”工作制度,建立健全并嚴格執行《村社干部管理辦法》和《村社干部聯系群眾辦法》。
結合材料并運用政治生活知識,說明Z村是如何發揮村黨支部的“火車頭”作用的。
【解析】本題設問是黨支部如何發揮作用,圍繞黨建問題展開,結合材料組織答案即可。
答案:①加強組織建設,創新基層黨組織設置方式。組織建在產業上,充分發揮村黨支部在鄉村振興中的引領和戰斗堡壘作用,推動產業興旺,帶領群眾增收致富。②加強思想建設,創新基層黨員管理。加強理論學習,不忘初心,牢記使命,強化黨員的宗旨意識、黨性修養,發揮黨員的先鋒模范作用。③加強制度建設,提升基層黨員服務能力。著力提升黨員“政治素質”和“服務素質”,推行“三問”“三亮”工作機制,并用工作制度規范村社干部行為,督促引導全村黨員不斷提升責任意識和工作能力。
熱點在線 素養提升
　　2020年5月8日,①中共中央在中南海召開黨外人士座談會[共產黨的領導](共產黨之外的人士),就新冠肺炎疫情防控工作②聽取各民主黨派中央(黨派)、全國工商聯(社會團體)和無黨派人士代表的意見和建議。[多黨合作]中共中央總書記習近平主持座談會并發表重要講話。習近平強調,經過艱苦卓絕的努力,武漢保衛戰、湖北保衛戰取得決定性成果,疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效。 政治認同:認同黨的領導
科學精神:推動決策的科學性
1.2020年5月8日,中共中央在中南海召開黨外人士座談會,就新冠肺炎疫情防控工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。中共中央總書記習近平主持座談會并發表重要講話。這一安排 (　　)
①旨在通過加強對黨的外部監督,強化對權力的約束
②對于共產黨提高執政能力和領導水平具有重要作用
③有利于更好地發揮各民主黨派和無黨派人士的積極作用
④說明人民政協是社會主義協商民主的重要形式之一
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】選C。就新冠肺炎疫情防控工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議,這是進行政治協商,有利于提升黨的執政能力和領導水平,也有利于發揮各民主黨派和無黨派人士的積極作用,②③符合題意。材料體現的是決策而不是監督,①不符合題意。材料體現的是民主黨派而不是政協,④不符合題意。
2.2020年5月8日,中共中央在中南海召開黨外人士座談會,習近平總書記在會上強調,在抗擊疫情的非常時刻,各民主黨派、工商聯和無黨派人士堅定不移同中國共產黨想在一起、站在一起、干在一起,堅定不移同中國共產黨同舟共濟、風雨與共。各民主黨派中央、全國工商聯堅決貫徹中共中央決策部署,第一時間成立領導小組、發出通知,號召廣大成員把思想和行動統一到中共中央決策部署上來,發揮人才優勢、智力優勢、聯系廣泛優勢,組織6萬余名民主黨派醫務人員投入疫情一線,圍繞防止疫情擴散、幫助企業復工復產、防控境外疫情輸入等重大問題調查研究、建言獻策,協助各級黨委和政府做好思想工作,加強宣傳教育和輿論引導,同時號召廣大成員踴躍捐款捐物,為做好疫情防控工作貢獻力量。
結合材料,運用政治生活相關知識,談談我國民主黨派在新冠肺炎疫情防控中發揮的作用,并思考他們為什么能這樣做。
【解析】本題以黨外人士座談會為背景材料,從政治生活的角度設置相關問題,考查學生對民主黨派相關內容的把握。著重考查學生調動和運用知識,描述和闡釋事物,論證和探究問題的能力。屬于分析類主觀試題。學生在回答本題時可以采用“三步法”:第一,審設問。設問限定的作答范圍是民主黨派的知識。第二,審材料,調動所學知識,材料涉及民主黨派建言獻策等有效信息,學生可以對應教材知識回答民主黨派的參政權。第三,組織答案。
答案:作用:①參與疫情防控相關方針政策、法律法規的制定;
②積極為新冠肺炎疫情防控建言獻策。
理由:①我國實行共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,民主黨派擁有法律賦予的參政權;
②是由我國民主黨派的性質決定的,我國民主黨派有著廣泛的社會聯系和人才優勢;
③人民政協具有政治協商、民主監督、參政議政的職能,是協商民主的重要渠道。
微專題二　人民代表大會與我國的根本政治制度
1.人民代表大會:
(1)性質:人民代表大會是國家的權力機關。
(2)體系:
①全國人大是最高國家權力機關。
②地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關。
(3)職權:
①立法權,指制定法律的權力。
②決定權,指依照法定程序決定國家和社會或本行政區域內重大事項的權力。
③任免權,指選舉罷免任命國家機關領導人員及其他組成人員的權力。
④監督權,指監督政府、監察委員會、法院、檢察院工作,監督憲法和法律的實施。
(4)常設機關:(全國)人大常委會是(全國)人大的常設機關,在(全國)人大閉會期間,(全國)人大的部分職權由(全國)人大常委會行使。
(5)人大代表:
地位 國家權力機關的組成人員,依照憲法和法律規定的各項職權,參加行使國家權力
產生 人大代表由民主選舉產生,每屆任期五年
權利和 義務 ①權利:審議權、表決權、提案權和質詢權。
②義務:協助憲法和法律的實施,密切聯系群眾,聽取和反映人民的意見和要求,努力為人民服務,對人民負責,并接受人民監督
2.人民代表大會制度:
(1)地位:人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是我國的政權組織形式,是我國政體。
(2)組織和活動原則:民主集中制。
①人民代表大會與人民的關系;
②人民代表大會與其他國家機關的關系;
③中央和地方國家機構的關系。
注意:民主集中制也是黨和其他國家機構的組織活動原則。
(3)優越性:它保障了人民當家作主;它動員了全體人民投身于社會主義建設;它保證了國家機關協調高效運轉;它維護了國家的統一和民族團結。
(4)如何堅持和完善人民代表大會制度:必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導,必須保證和發展人民當家作主,必須全面推進依法治國,必須堅持民主集中制。
　　　　　　　根本政治制度與基本政治制度
①根本政治制度是人民代表大會制度。
②基本政治制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,民族區域自治制度,基層群眾自治制度。
1.混淆全國人大與其他國家機關的關系:
剖析:一府一委兩院由同級人大產生,對人大負責,受人大監督。
(2020·全國Ⅰ卷·T17 ③)國家監察委員會是全國人大行使監督權的職能機構。 (×)
2.混淆人大和人大代表的職權:
剖析:人大的職權是立法權、決定權、任免權、監督權;人大代表的職權是提案權、表決權、審議權、質詢權。
(1)(2019·天津文綜·T2②)人大代表行使了提案權和決定權。 (×)
(2)(2019·北京文綜·T30③)人大行使質詢權開展專題詢問。 (×)
1.(2020·山東等級考·T6·人大代表)2019年,國家衛生健康委員會承辦全國人大代表的建議930件、全國政協委員的提案631件,其中多位代表委員提出的建議、提案,在制定深化醫療改革重點工作任務、開展醫療聯合體和縣域醫共體建設試點時,被予以充分吸收和采納。上述做法能夠 (　　)
①集中各方智慧,推進科學精準施策
②更好地適應改革發展需要和增強群眾獲得感
③落實代表委員行使管理社會事務的權力
④促進人大、政府、政協等國家機關協調高效運轉
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
素養提示:
政治認同:認同我國的政治制度。
科學精神:能夠正確區分政府、人大代表、政協委員。
學科能力:解釋與論證
【解析】選A。本題主要考查政府科學民主依法決策、人大代表、政協委員、政協的知識。解答本題的關鍵是能區分并判斷人大代表、政協委員、國家機關各自的職權。材料中征求各方意見能通過科學、民主決策而做到精準施策,故①正確;征求各方意見再制定政策能通過了解人民所需最大程度地滿足人民群眾的需要,故②符合題意;在我國,人大代表是國家權力機關的組成人員,代表人民行使國家權力,但政協委員不能行使國家權力,故③錯誤;政協是愛國統一戰線組織,不是國家機關,故④表述錯誤。
2.(2020·全國Ⅰ卷·T17·人民代表大會與其他機關的關系)2019年10月26日,十三屆全國人大常委會第十四次會議通過《關于國家監察委員會制定監察法規的決定》。根據這一決定,國家監察委員會為執行法律的規定、履行領導地方各級監察委員會職責,可根據憲法和法律,制定監察法規。該決定表明 (　　)
①全國人大常委會在監察立法工作中發揮主導作用
②全國人大常委會可以授權國家監察委員會制定法規
③國家監察委員會是全國人大行使監督權的職能機構
④國家監察委員會擁有自主制定本部門法律的權力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】選A。本題主要考查我國人民代表大會的相關知識。解答本題的關鍵是正確理解和準確認識全國人大常委會通過《關于國家監察委員會制定監察法規的決定》。全國人大常委會授權國家監察委員會可根據憲法和法律制定監察法規,表明全國人大常委會在監察立法工作中發揮主導作用,①符合題意;通過《關于國家監察委員會制定監察法規的決定》,表明全國人大常委會可以授權國家監察委員會制定法規,②符合題意。國家監察委員會是獨立的國家機關,不是全國人大及其常委會的職能部門,③錯誤;法規≠法律,國家監察委員會根據憲法和法律,制定監察法規,不是自主制定本部門法律,④錯誤。
　　　【補償訓練】
　　(2019·全國卷Ⅲ·T19·人大代表履職)2018年,某省人大環境與資源保護委員會建立環境資源保護監督系統。通過該系統,人大代表能夠在線查閱政府部門對所反映問題的受理、處置和反饋情況,還可查閱國家法律和本省地方性法規。建立環境資源保護監督系統,能夠(　　)
①強化人大環境監督機構的職能
②暢通人大代表監督環境問題的渠道
③提高人大代表處置環境問題的能力
④增強人大代表監督環境問題的時效性
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
【解析】選C。人大的職能是憲法與法律規定的,一個具體的事件不具有“強化”人大職能的意義,①不選;人大不具體地行使行政職能,“處置環境問題”
應是行政機關的職能,③說法錯誤;建立環境資源保護監督系統,可以方便人大代表更好地發揮其職能,更加有效地監督政府的工作,②④符合這一思想。
(人民代表大會制度)2020年5月22日,第十三屆全國人民代表大會三次會議在北京召開。會前,人大代表紛紛通過各種渠道聯系群眾,就社會保障、教育、脫貧攻堅、收入分配等熱門話題聽取群眾的意見和建議。
　　開幕式當天,近3 000名全國人大代表肩負人民重托聽取和審議了《政府工作報告》。5月22日上午在人民大會堂舉行全體會議,本次會議根據各代表團和有關專門委員會的審查意見,對2020年計劃報告和計劃草案、預算報告和預算草案作進一步審查。在充分討論的基礎上,會議通過了財政經濟委員會關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告和關于2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的審查結果報告,會議審議并通過了全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國民法典(草案)》的議案。5月25日,本次會議審議了最高人民檢察院和最高人民法院的工作報告。
結合材料,運用政治生活相關知識,說明人民代表大會制度是如何保障人民利益的。
【解析】本題以全國人民代表大會為話題設置背景材料,從政治生活的角度設置相關問題,考查學生對人民代表大會制度知識的把握。著重考查學生調動和運用知識,描述和闡釋事物,論證和探究問題的能力。屬于探究類主觀試題。學生在回答本題時可以采用“三步法”:第一,審設問。從設問明確本題切入點是人民代表大會制度,落腳點是保障人民利益。第二,審材料、調動所學知識,材料涉及人大和人大代表積極履行民主集中制、人民代表大會制度等有效信息,學生可以對應教材回答。第三,組織答案。
答案:①堅持民主集中制,“一府兩院一委”對人民負責,受人大監督,保證國家機關協調高效運轉,更好為人民服務。
②全國人民代表大會是我國最高國家權力機關,通過行使最高立法權、最高決定權、最高監督權,保障人民當家作主。
③人大代表通過各種渠道聯系群眾,與人民群眾保持密切聯系,聽取和反映人民群眾的意見和要求,依法行使審議權、表決權,對人民負責。(其他答案言之有理可酌情給分)
　　　【補償訓練】
　　(民主集中制)2020年4月27日,十三屆全國人大常委會第十七次會議在北京舉行。會議的議題主要包括:審議固體廢物污染環境防治法修訂草案、公職人員政務處分法草案、關于授權國務院在中國(海南)自由貿易試驗區暫時調整實施有關法律規定的決定草案。這表明 (　　)
①全國人大常委會通過行使監督權推動立法質量的提高
②全國人大常委會通過行使決定權推動法律的完善落實
③民主集中制原則有效保障法律實施的統一性與靈活性
④我國通過法治建設有效推動國家治理體系現代化建設
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
【解析】選D。通過全國人大授權國務院在指定地區調整相關法律的實施,可見民主集中制原則能夠有效保障我國法律實施的統一性與靈活性,③正確。通過我國人大推動法治建設,可以有效促進國家治理體系現代化建設,④正確。監督權是指權力機關對行政機關、司法機關、監察機關的監督, 材料不體現全國人大常委會行使監督權,排除①。法律的制定、修改與廢除屬于立法權范疇,排除②。故本題選D。
如果有題肢“全國人大常委會領導立法”,能不能選?
提示:不能選。因為在我國領導立法的是黨,全國人大及其常委會只能是行使立法權。
熱點在線 素養提升
　　2020年5月28日,①十三屆全國人大三次會議[國家權力機關]表決通過了《中華人民共和國民法典》,國家主席習近平[其他國家機關]簽署第45號主席令予以公布,新華社受權全文播發這部法律。 　　②民法典共7編、1 260條,各編依次為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編和附則,覆蓋了公民從搖籃到墳墓各階段的各種權利。生老病死、衣食住行、消費借貸、生產生活,每個人終其一生,都能從里面找到答案。該法自2021年1月1日起施行,婚姻法、繼承法、民法通則、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法、民法總則同時廢止。 政治認同:認同我國的根本政治制度,明確人民代表大會制度的優越性,堅定制度自信
法治意識:通過立法形式為保護人權提供法律依據
1.民法典是社會生活的百科全書,民法典的編纂是黨中央確定的重大立法任務,是我國法治建設的一座里程碑。在民法典編纂過程中,民法典各分編草案歷經了三次審議,全國人大常委會每次審議后,均通過中國人大網公開征求社會公眾意見,同時聽取中央有關部門、專家意見。民法典草案編纂向社會各方征求意見。說明我國在立法工作中 (　　)
①堅持科學立法、民主立法
②滿足公眾訴求,推動法治建設
③創新工作機制,實現司法公正
④聽取社會各方意見,提高立法質量
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】選B。在民法典編纂過程中,民法典各分編草案歷經了三次審議,全國人大常委會每次審議后,均通過中國人大網公開征求社會公眾意見,同時聽取中央有關部門、專家意見。這說明立法過程中充分征取各方意見,堅持科學立法、民主立法,①正確。立法程序的科學性和民主性,有利于聽取社會各方意見,提高立法質量,④正確。立法程序的科學性和民主性,有利于各方充分表達意見,滿足公眾的合理訴求。“滿足公眾訴求”說法不完整,②錯誤。材料中講的是民法典草案的編纂,有利于實現立法公正,而不是司法公正,③說法錯誤。故本題正確答案為B。
2.2020年5月22日,《中華人民共和國民法典(草案)》提請十三屆全國人大三次會議審議。民法典呼之欲出,我國民事權利保護即將進入法典時代。
　　為落實黨的十八屆四中全會的部署,全國人大常委會法制工作委員會于2015年啟動了民法典的編纂工作。十三屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了《中華人民共和國民法典(草案)》,隨后全國人大憲法和法律委員會在征集了法學界專業人士和普通民眾的意見后,對民法典草案做了進一步修改完善,并最終提請本次大會審議。
　　民法典是新中國成立以來第一部以法典命名的法律,被譽為“社會生活的百科全書”和“保障民事權利的宣言書”。幾乎所有民事活動都能在民法典中找到依據,民法典的誕生將深刻影響每個人的生活。
請結合材料,運用政治生活知識,說明民法典的編纂是對中國特色社會主義民主政治的生動詮釋。
【解析】本題以《中華人民共和國民法典(草案)》為話題設置試題情境,以民法典(草案)的編纂過程為材料,從政治生活的角度設置問題,考查考生對基礎知識的掌握程度,閱讀分析材料、描述闡釋事物、運用知識解決問題的能力。考查考生的科學精神與政治認同。
答案:①編纂民法典是落實黨的十八屆四中全會戰略部署的要求,體現了中國共產黨領導立法、依法執政。
②全國人大作為最高國家權力機關行使立法權,堅持民主立法、科學立法,促進了中國特色社會主義法治體系的完善,有利于推進國家治理體系和治理能力現代化。
③民法典為公民的民事活動提供依據,為維護我國公民的合法民事權利提供了法律保障,充分反映了人民的意志和利益,堅持了以人民為中心的發展思想。
④編纂民法典的過程堅持了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,體現了人民代表大會制度的優越性,是對中國特色社會主義民主政治的生動詮釋。
微專題三　民族區域自治制度和宗教工作基本方針
1.民族原則和民族區域自治制度:
(1)社會主義民族關系:平等、團結、互助、和諧。
(2)基本原則:民族平等、民族團結、各民族共同繁榮。
(3)民族區域自治制度:
地位 民族政策,基本政治制度之一
自治 地方 自治區、自治州、自治縣(旗)(不包括民族鄉)
自治 機關 自治地方的人民代表大會和人民政府
自治 權 民族區域自治制度的核心內容。
注意:民族區域自治制度只具有一定自治權,不能說高度自治
實行民 族區域
自治制度
的原因 ①必然性:適合我國國情的必然選擇。
②優越性:有利于維護國家統一和安全;有利于保障少數民族人民當家作主的權利;有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系;有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展
2.宗教工作基本方針:
(1)實行宗教信仰自由政策。
(2)依法管理宗教事務。
(3)堅持獨立自主自辦的原則。
(4)堅持我國宗教的中國化方向。
(5)積極引導宗教與社會主義社會相適應。
注意:宗教信仰自由并不代表我國鼓勵信仰宗教。
1.不明確民族自治地方范圍:
剖析:民族自治地方包括自治區、自治州、自治縣三級,民族鄉不是自治地方。
(1)(2019·全國卷Ⅰ·T17④)某市創建民族團結活動是民族自治地方自主管理教育文化事業的體現。 (×)
(2)(2020·山東等級考·T8②)基諾山基諾族鄉人民政府在脫貧工作中依法行使自治權。 (×)
2.不清楚民族區域自治制度的內容:
剖析:民族區域自治制度的核心是自治權;并非少數民族地區都有自治權,只有少數民族聚居地方才設立自治機關。
(2020·江蘇高考·T17②)保證了少數民族地區享有民族自治權。 (×)
1.(2020·全國Ⅲ卷·T18·民族關系)2019年,中央財政通過國家文物保護專項資金、非物質文化遺產保護專項資金以及中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金等相關財政轉移支付,支持加強民族語言文字出版能力建設,推動少數民族地區新聞出版廣播電視事業發展。中央財政支持 (　　)
①旨在推動民族地區文化事業的發展
②凸顯了民族區域自治制度的優越性
③是民族地區經濟社會發展的基本保障
④體現了各民族共同發展共同富裕共同繁榮原則
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】選B。從材料中看,中央財政通過的相關財政轉移支付,主要是支持加強民族語言文字出版能力建設,推動少數民族地區新聞出版廣播電視事業發展,其目的在于推動民族地區文化事業發展,這體現出我國堅持各民族共同發展共同富裕共同繁榮原則,故①④正確;材料主要體現的是我國處理民族問題的基本原則,未體現民族政策,②不符合題意;中央財政支持不是民族地區經濟社會發展的基本保障,民族地區經濟社會發展主要依靠民族地區人民群眾的自力更生、艱苦奮斗,民族的團結、民族的凝聚力是民族地區經濟社會發展的前提和保證,③錯誤。
2.(2020·山東等級考·T8·民族區域自治制度)基諾族在1979年被認定為我國第56個民族。云南省西雙版納傣族自治州景洪市基諾山基諾族鄉是基諾族的主要聚居地,是全國唯一的基諾族鄉。黨的十八大以來,在黨和政府引導扶持下,基諾族人民積極發展當地特色產業。2019年4月,基諾族“整族脫貧”;如今,正朝著全面小康目標邁進。上述材料表明 (　　)
①基諾族人民的生存權和發展權得到了保障
②基諾山基諾族鄉人民政府在脫貧工作中依法行使自治權
③我國各族人民依法平等地享有權利、平等地履行義務
④我國推動各民族共同發展、共同富裕、共同繁榮
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
素養提示:
政治認同:認同民族區域自治制度。
科學精神:能正確理解少數民族脫貧的積極意義。
學科能力:解釋與論證
【解析】選B。本題綜合考查民族區域自治制度的相關知識。解答本題的關鍵是能準確掌握民族區域自治制度的內涵、優越性等。基諾族從實現脫貧到朝著全面小康邁進說明基諾族人民的生存權和發展權得到了保障,①正確;在我國,民族自治地方包括自治區、自治州和自治縣,民族鄉不是自治地方,不能行使自治權,故②錯誤;材料中基諾族從實現脫貧到朝著全面小康邁進主要體現人民平等地享受了權利,而與履行義務無關,故③不符合題意;基諾族從實現脫貧到朝著全面小康邁進,說明我國積極推進各民族共同發展、共同富裕、共同繁榮,故④正確。
　　　【補償訓練】
　　1.(2019·全國卷Ⅰ·T17·處理民族關系)某市在民族團結進步創建活動中,把民族團結教育納入國民教育、社會教育和職業教育的全過程,在頒金節、古爾邦節等民族節日期間舉行多民族的聯誼活動,把少數民族風俗、民情等融入舞蹈、聲樂劇目之中,創建活動取得顯著成效。上述做法 (　　)
①促進了各民族的和睦共處
②有利于增強中華民族的共同體意識
③開創了經濟文化融合發展的新局面
④是民族自治地方自主管理教育文化事業的體現
A.①②　　 B.①③ 　　 C.②④ 　　 D.③④
素養提示:
政治認同:認同民族區域自治制度。
科學精神:能正確處理民族關系。
學科能力:調動與運用知識
【解析】選A。本題考查我國處理民族關系的相關知識。某市開展民族團結進步創建活動,進行民族團結教育,有利于加強民族團結,促進各民族的和睦共處,增強中華民族的共同體意識,①②符合題意;材料強調加強民族團結,沒有體現經濟文化融合發展,③不符合題意;材料的主體是某市,不一定是民族自治地方,④不符合題意。
2.(2019·江蘇單科·T17·民族區域自治制度)2019年是西藏民主改革60周年。60年來,西藏社會實現了由封建農奴制度向社會主義制度的歷史性飛躍,西藏發展實現了由貧窮落后向文明進步的偉大跨越。這些成就的取得是因為 (　　)
①始終堅持了中國共產黨的堅強領導
②民族區域自治提供了根本制度保證
③西藏人民充分享有當家作主的權利
④民族間發展不平衡的狀況已經改變
A.①③ 　　B.①④　　 C.②③　　 D.②④
【解析】選A。本題綜合考查我國的民族關系、民族政策等知識,考查的學科素養是科學精神和政治認同。解答本題要注意題干與題肢之間的因果關系。西藏發展成就的取得是因為在中國共產黨領導下,建立了社會主義制度,①正確。民族區域自治制度是我國一項基本政治制度,②錯誤。西藏民主改革是西藏發展成就取得的內在原因,因為人民群眾是社會實踐的主體,西藏人民充分享有當家作主的權利,③正確。民族間發展不平衡的狀況仍然存在,④不符合實際。
1.(處理民族關系)“直過民族”指的是新中國成立后,從原始社會直接過渡到社會主義社會的民族。云南省把“直過民族”作為全省脫貧攻堅的重點,省內拉祜族等9個“直過民族”先后實現整族脫貧。這表明 (　　)
①各民族共同繁榮是促進民族平等的物質保障
②全面建成小康社會,一個民族都不能少
③精準扶貧是少數民族地區發展的內在動力
④民族區域自治是各民族發展的根本保障
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】選A。云南省把“直過民族”作為全省脫貧攻堅的重點,是堅持各民族共同繁榮的原則的體現,有利于為民族平等發展提供物質保障,也有利于全面建成小康社會,①②符合題意;精準扶貧是外在動力,③說法錯誤;民族區域自治制度是各民族發展的根本保障,④說法錯誤。
如果有題肢“民族區域自治是各民族地區的根本政治制度”,能不能選?
提示:不能選。因為民族區域自治制度是我國基本政治制度之一,而我國的根本政治制度是人民代表大會制度。
2.(民族區域自治制度)自民族區域自治法頒布實施以來,寧夏不斷完善民族區域自治配套法規體系,先后頒布民族教育、宗教事務管理等方面的地方性法規和政府規章160余件,保障了各族人民的合法權益。從這里可以看出 (　　)
①民族自治地方的自治機關依法推進民族事務治理
②寧夏人民享有充分的民族區域自治權
③民族區域自治制度賦予民族自治地方的少數民族管理本民族內部事務的自治權
④民族區域自治制度有利于維護國家的統一和安全
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】選A。寧夏回族自治區完善相關法規保障各族人民權益,①②符合題意;③說法錯誤,自治權并不是自治制度賦予的;材料與國家統一和安全無關,④不符合題意。
1.民族地區由于歷史、地理位置、受教育程度等諸多原因,存在著諸多不足,為脫貧攻堅工作帶來諸多阻力。但是只要在中央一盤大棋下,根據中央的強力部署和中央對民族地區扶貧攻堅的政策傾斜,因地制宜,一定能完成脫貧攻堅任務。要在民族地區實現脫貧需要 (　　)
①堅持各民族共同繁榮原則,對民族地區實行更多的優惠政策和措施
②徹底消除歷史遺留下來的各民族間經濟、文化等發展不平衡的狀況
③各民族切實增強中華民族共同體意識,自覺履行維護民族團結的義務
④保證民族自治地方充分享有自治權,充分發揮民族地區的特長和優勢
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
【解析】選C。“根據中央的強力部署和中央對民族地區扶貧攻堅的政策傾斜”,表明要實現各民族共同富裕,離不開中央和各地方對民族地區實行更多的優惠政策和幫扶措施,①觀點符合題意。民族地區由于歷史、地理位置、受教育程度等不同,要因地制宜,才能完成脫貧攻堅任務。說明要在民族地區實現脫貧,就要激發其內生動力,就要保證民族自治地方充分享有自治權,充分發揮民族地區的特長和優勢,④觀點符合題意。②“徹底”太絕對,說法錯誤。材料強調的是各民族共同繁榮,③觀點與題意無關。故本題答案選C。
2.為了打贏脫貧攻堅戰,素有“杏鄉”之稱的新疆維吾爾自治區伊寧縣深入貫徹落實中央、自治區、自治州脫貧攻堅各項決策部署,各族干部群眾之間結對子、結“親戚”,互學語言、關愛幫扶;著力打造以“杏”為特色的旅游文化產品,大力移植南通紡織服裝產業優勢,挖掘本地人力資源的優勢,全力打造“伊寧縣輕紡產業區”;扶貧先扶志,扶貧必扶智,伊寧縣一直堅定信心不動搖、攻堅克難,引導群眾樹立“脫貧光榮,安貧可恥”理念,依靠雙手脫貧致富。2018年,伊寧縣完成地區生產總值82.04億元,增長5.6%;城鄉居民可支配收入增長超過6%,人民群眾獲得感、幸福感增強,脫貧攻堅工作取得了一定成效。
結合材料,運用有關民族的知識,分析伊寧縣是如何努力打贏脫貧攻堅戰的。
【解析】本題要求運用有關民族的知識,分析伊寧縣是如何努力打贏脫貧攻堅戰的,屬于分析說明類試題。考生在解答此題時,首先要明確此題的知識范圍為“民族”,然后結合材料中中央、自治區、產業區等關鍵詞進行作答即可。
答案:①伊寧縣堅持民族區域自治制度,保障少數民族人民當家作主的地位;②堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則;③鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系;④把國家的扶持、發達地區的幫助與少數民族地區人民的艱苦創業結合起來。
微專題四　公民的政治參與
1.保障、鼓勵公民政治參與的原因:
必 要
性 ①人民民主專政的本質是人民當家作主,國家一切權力屬于人民。
②社會主義民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。
③公民享有廣泛的政治權利和自由
重 要
性 ①增強公民的國家意識,激發公民參與政治生活的熱情,提高參與政治生活的素養和能力;
②有利于科學決策、民主決策,推動決策的貫徹、實施;
③加強對權力的制約和監督,規范權力的運行;
④推動社會主義民主政治建設,構建和諧社會
2.公民參與政治生活的要求和途徑:
(1)從公民自身角度:
(2)國家保障公民有序參與政治生活:
①根本保障:人民民主專政的國家性質;堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一。
②制度保障:根本政治制度和基本政治制度的保障。
③法律保障:完善社會主義法律體系,憲法和法律的保障。
公民參與政治生活與政府、黨、人大的關系
①政府:政府是人民的政府,貫徹對人民負責的原則,堅持科學、民主、依法決策,自覺接受群眾監督。
②黨:黨堅持全心全意為人民服務的宗旨,堅持人民主體地位,立黨為公、執政為民,密切黨群關系、鞏固執政基礎。
③人大:人民代表大會代表人民統一行使國家權力;人大代表代表人民參加行使國家權力聽取和反映民意,對人民負責,受人民監督。
1.混淆公民的政治權利:
剖析:公民的政治權利包括選舉權和被選舉權、政治自由、監督權,不能隨意擴大范圍。
(1)(2020·江蘇高考·T13 ②)創新了村務公開形式,有效擴大了村民民主權利。 (×)
(2)(2020·浙江7月選考·T16 ②)擴大公民政治權利的有效途徑。 (×)
2.混淆基層民主的主體、組織體系、范圍:
剖析:基層自治的主體為公民,不隨意擴大;基層自治組織為村委會或者居委會,不能說創新組織體系,至少目前沒有改變。
(2019·全國卷Ⅰ·T16②) 全縣各村推行工作法加強基層行政系統內部監督。 (×)
1.(2020·江蘇高考·T14·公民的權利與義務)為更好應對新冠肺炎疫情,國務院“互聯網+督查”平臺面向社會廣泛征集疫情防控責任落實不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責等問題線索,助力疫情精準防控。此舉 (　　)
①保障了我國公民基本的民主權利的實現
②實現了國家治理體系和治理能力現代化
③體現了人民民主專政的本質是人民當家作主
④創新了監管方式以便于公民監督政府的工作
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】選D。本題考查社會主義民主、公民政治權利內容、權力監督意義等考點。公民的選舉權和被選舉權是我國公民基本的民主權利,①與材料信息不符合。堅持和完善中國特色社會主義制度可以推進國家治理體系和治理能力現代化,②中“實現了”不符合實際。政府履行職能體現了我國國家性質,③正確。國務院“互聯網+督查”平臺的設立屬于監管方式創新,有利于公民監督政府的工作,④正確。
2.(2020·全國Ⅰ卷·T39·公民民主管理)閱讀材料,完成下列要求。
　　《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》要求深化村民自治實踐,“堅持自治為基,加強農村群眾性自治組織建設,健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制”。
某地探索創新村民自治機制,形成“四會管村”模式。村黨支部委員會根據村民自治有關規定,討論決定舊村改造事項并提出要求。5個村民小組組長挨家挨戶走訪村民,匯集村民意見建議300多條,初步估算總投資上億元。村民議事會經過反復商議,形成兩套改造安置方案。第一套方案經費投入較多,涉及村頭大樹和祠堂的保留利用;第二套方案現代時尚,且相對省錢。兩套方案一并報村民代表大會投票表決,第一套方案獲得通過。在全體村民的積極支持配合下,村民委員會精心組織實施,不到兩個半月,378戶、10萬平方米的舊房全部順利拆遷完畢。
運用政治生活知識說明“四會管村”實現村民自治的工作機制及其意義。
素養提示:
政治認同:認同中國的基層治理制度。
公共參與:激發公民參與社會治理的熱情
【解析】本題主要考查中國共產黨的領導和村民自治的知識。解答本題時應抓住“健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制”這個題眼和“四會管村”這個主體,從工作機制和意義兩個角度,分析“四會管村”模式中村黨支部委員會、村民議事會、村民代表大會、村民委員會在村民自治機制中的功能和作用,推動黨的領導、民主管理和依法辦事有機結合,保障村民依法行使民主權利、提升村民自治能力。
答案:機制:黨的領導、民主管理和依法辦事有機結合;黨支部領導統籌,村民議事會協商方案,村民代表大會民主決策,村民委員會組織實施。
意義:堅持村黨支部的領導,有效匯集村民的意見建議,保障村民依法行使民主權利;提高民事民辦、民事民管效能,提升村民自治能力。
　　　【補償訓練】
　　1.(2018·全國卷Ⅱ·T16·公民的權利與義務)十二屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國民法總則》規定:“任何組織和個人需要獲取他人個人信息的,應當依法取得并確保信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息,不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。”這一條款的確立旨在 (　　)
①保護公民合法權益　　　②實現公民政治權利
③維護社會秩序 ④促進司法公正
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
素養提示:
政治認同:認同國家立法保障公民個人信息。
科學精神:正確認識《中華人民共和國民法總則》規定的主旨,培養科學精神。
學科能力:解釋與論證
【解析】選B。本題綜合考查我國的國家性質與公民權利的知識。解答本題的關鍵是確保公民信息安全的目的。民法總則規定獲取、傳輸他人個人信息,應當依法取得并確保信息安全,目的是保護公民合法權益,維護社會秩序,①③符合題意。這一條款的確立是法律保護公民個人信息,不是實現公民政治權利,也不是促進司法公正,②④不符合題意。
2.(2019·全國卷Ⅰ·T16·公民民主管理)某縣針對群眾普遍關注事項,在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結果”工作法,及時公開工作安排部署、重點任務推進和惠民政策落實等情況,并依托“民情一點通”信息化平臺,讓群眾隨時隨地查詢。上述做法能夠 (　　)
①提升基層群眾自治組織的公信力
②加強基層行政系統內部監督
③方便村民行使民主監督權
④保證村民行使民主決策權
A.①② 　　B.①③　　 C.②④　　 D.③④
素養提示:
政治認同:認同中國的基層治理制度。
公共參與:激發公民參與社會治理的熱情。
學科能力:解釋與論證
【解析】選B。本題考查公民參與民主管理的相關知識。該縣在各村推行“四個亮開”工作法,即村務公開,能夠方便村民行使民主監督權,更好地發揮基層群眾自治的作用,有利于提升基層群眾自治組織的公信力,①③符合題意;材料強調在村里推行亮開工作法,村委會不是基層行政系統,②錯誤;材料體現的是村民行使民主監督權,不是行使民主決策權,④錯誤。
(公民的權利和義務)從2020年3月1日起,《網絡信息內容生態治理規定》(簡稱《規定》)開始施行。《規定》明確了網絡信息內容生產者禁止觸碰“反對憲法所確定的基本原則”等十條紅線,要求網絡信息內容服務使用者和生產者、平臺不得開展網絡暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號等違法活動。這些規定旨在 (　　)
①落實尊重和保障人權的憲法原則,維護公民合法權益
②加強網絡生態治理,確保網絡信息安全
③營造良好網絡生態,維護國家安全和公共利益
④打擊網絡違法犯罪行為,增強政府權威
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】選B。本題關注《網絡信息內容生態治理規定》,考查學生運用所學政治生活知識分析具體改革措施的“主觀目的”。《規定》明確了網絡信息內容生產者禁止觸碰“反對憲法所確定的基本原則”等十條紅線,要求網絡信息內容服務使用者和生產者、平臺不得開展網絡暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號等違法活動,主觀目的在于落實尊重和保障人權的憲法原則,維護公民合法權益,營造良好網絡生態,維護國家安全和公共利益,故①③符合題意;這些規定的實施,客觀上可以起到打擊網絡違法犯罪行為,加強網絡生態治理,增強政府權威的效果,但不是其主觀目的,也不能確保網絡信息安全,故②④不符合設問的限定。
　　　【補償訓練】
　　(基層政府和基層群眾性自治組織)2020年4月28日民政部等六部門聯合出臺《關于改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》,提出將在最短時間,逐步建立起基層群眾性自治組織出具證明工作的規范化制度體系和長效機制,從根本上改變“社區萬能章”“社區成為證明大本營”等現象。該意見實施的作用在于 (　　)
　①更好地發揮基層群眾性自治組織自我服務、自我管理的功能
②促進基層自治組織為人民群眾提供高效、便捷、規范的服務
③理順民政部門和基層群眾性自治組織之間的領導和被領導關系
④有利于推動基層群眾性自治組織體系和組織結構的逐步完善
A.①②　　B.①④　　C.②③　　D.③④
【解析】選A。本題考查基層政府和基層群眾性自治組織的知識。基層政府和基層群眾性自治組織之間不是領導和被領導的關系,而是指導和被指導的關系,③錯誤;基層群眾性自治組織出具證明工作的規范化與基層群眾性自治組織體系和組織結構的完善無關,④與題意不符合。①②符合題意。
1.某社區推出“云網格”,通過便民服務小程序與大數據系統聯通,將居民訴求匯集到大數據中心,再逐級發放,由各級網格員提供及時到位的服務,通過網格掌握社情民意,開展便民服務,化解矛盾糾紛,加強社會治理。通過“云網格”加強基層治理的積極作用在于 (　　)
①規范基層政府行政行為,提高公共服務能力
②暢通社情民意反映渠道,擴大居民自治權利
③激發基層民主自治活力,彰顯社會治理價值
④提升基層社會治理效能,維護居民合法權益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】選D。本題以網格化管理加強基層治理為切入點,考查基層民主(民主管理)相關知識。社區通過“云網格”創新社會基層治理方式,通過網格掌握社情民意,開展便民服務,化解矛盾糾紛,加強社會治理,可激發基層民主自治活力,提升基層社會治理效能(科學性),維護居民合法權益,彰顯社會治理價值(價值性)。③④符合題意;社區通過“云網格”創新社會基層治理,屬于基層群眾自治,未涉及基層政府(主要指鄉鎮一級的人民政府),①排除;材料也未體現擴大居民自治權利,權利由憲法和法律規定,一般不能隨意擴大或縮小,②將權利更好地“實現”誤讀為權利的“擴大”,排除。
2.閱讀材料,完成下列要求。
　　庚子冬春跨年,一場新型冠狀病毒肺炎疫情突襲而來,波及全國。疫情發生后,以習近平同志為核心的黨中央多次作出重要指示,要充分發揮社區在疫情防控中的阻擊作用,把防控力量向社區下沉,加強社區各項防控措施的落實,使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘。
各級地方部門認真落實黨中央的重要指示精神,成立應對疫情工作領導小組,對加強社區疫情防控工作作出了全面部署,統一領導,統一指揮,出臺嚴格的疫情防控措施細則,全面實行住宅小區(村莊)、單位封閉式管理,堅決遏制疫情蔓延的勢頭。廣大社區切實擔負起屬地防控的重要責任,落實“內防擴散,外防輸出”的要求,采取封閉式管控和實施網格化管理的舉措,運用大喇叭、巡邏車、公益短信等方式加強疫情防控宣傳,實施嚴格的流動人員監測、密切接觸者追蹤排查以及篩查監測,全方位的切斷疫情的傳播途徑。關鍵時刻,基層黨組織、黨員干部沖鋒在前,下沉一線,積極動員發動群眾,構筑起聯防聯控、群防群控的人民防線,讓黨旗在抗擊疫情的第一線高高飄揚。廣大干部群眾和志愿者也行動起來,加入社區防疫防控值守工作之中;全國人民響應號召,不出門,不聚集,積極做好自我防護,為戰“疫”的勝利作出了自己力所能及的貢獻。
運用政治生活知識并結合材料,說明社區是如何在疫情防控中有效發揮阻擊作用的。
【解析】本題以社區疫情防控為背景材料設置試題情境,從政治生活角度設置問題,考查考生對基層社會治理相關知識的掌握程度,考查考生解讀材料、描述事物、探究問題、解決問題的能力。
答案:①在疫情防控中,社區堅持黨對疫情工作的領導,充分發揮基層黨員先鋒模范和基層黨組織的戰斗堡壘作用。
②廣大社區居委會作為基層居民自治組織,充分發揮在疫情防控治理中的自我管理、自我教育、自我服務作用,根據本地疫情發展情況采取適當管治措施。
③充分調動社區居民的積極性、主動性,自覺參與疫情防控值守,做好自我防護,為戰“疫”的勝利作出自己力所能及的貢獻。 (學生若從其他角度回答問題,言之有理也可)
微專題五　我國政府
1.三方面把握政府的性質:
(1)人民的政府:根本上是由國家性質決定的,說明政府的權力是人民賦予的,只能用來為人民謀利益,由此決定了政府要堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則,科學、民主、依法決策,接受人民監督。
(2)國家行政機關:這一性質決定了政府要履行好行政職責,即履行好政府的五大職能。
(3)國家權力機關的執行機關:決定了政府必須嚴格執行人大通過的相關決議,對人大負責,受人大監督。
2.準確理解政府的職能和作用:
(1)正確理解政府職能的履行:
①前提:在黨的領導下, 在法治軌道上開展工作。
②主體:政府部門。中國共產黨及其機構、人大、監察機關、司法機關、民主黨派、政協、群眾團體都不能履行政府職能。
③政府履行基本職能≠包辦一切。我國正在深化機構改革和行政體制改革,轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府。
④政府職能法定,因此關于政府職能“擴大”“縮小”“轉移”“移交”“弱化”等都是錯誤的。
(2)理解政府的作用:政府履行五項職能,從公民的角度可以感受到政府的作用,一是受到政府的管理,二是享受政府提供的公共服務。
3.理解政府對人民負責原則的要求:
內容 側重 反對
工作態度:為人民服務 出發點——為民 官僚主義
工作作風:求真務實 質量和效果——惠民 形式主義
工作方法:從群眾中來到群眾中去 如何開展工作——靠民 經驗主義、
本本主義
4.全面把握政府權力行使的三個環節:
(1)政府決策:審慎行使權力,科學、民主、依法決策。
①科學決策:完善決策信息和智力支持系統,提高決策的科學性。
②民主決策:增強決策透明度和公眾參與度。
③依法決策:確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
④減少失誤:建立健全決策問責和
糾錯制度。
(2)權力的執行——依法行政。
原因 必要性 是由國家性質和政府的性質決定的,是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,體現了對人民負責的原則
重要性 有利于保障人民群眾的權利和自由,加強廉政建設、保證政府及其工作人員不變質,提高政府的權威,防止行政權力的缺失和濫用,提高行政管理水平,帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律,推進社會主義民主法制建設
要求 堅持依法治國的基本方略,堅持對人民負責的原則;堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責、敢于擔當,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職;堅持科學、民主、依法決策;推進政務公開,自覺接受監督
(3)權力的行使——需要監督。
①原因:政府的權力是人民賦予的,必須接受監督;權力是把雙刃劍,必須防止權力的濫用;是堅持依法行政、做好工作的必要保證。
②要求:關鍵是健全權力運行的制約和監督體系;建立全面的行政監督體系
,全面推進政務公開。
政府與黨、人大、人民、政協的關系
①與黨:政府必須在黨的領導下開展工作。
②與人大:政府由人大產生,對人大負責,嚴格執行人大通過的有關行政工作的決議并接受人大監督,向人大報告工作。
③與人民:我國政府是人民的政府,堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。
④與政協:接受政協的監督,聽取政協的意見,推動決策的科學化和民主化。
錯誤理解政府職能的范圍:
剖析:政府依法履行職能,為人民服務,不能隨意擴大、縮小政府的職能。
(1)(2020·天津等級考·T2D項)有利于擴大政府職能。 (×)
(2)(2019·江蘇單科·T14B項) 擴大了基層政府職權。 (×)
(3)(2018·全國卷Ⅰ·T17②)完善公共服務投入機制旨在減輕鄉鎮政府公共服務責任。 (×)
1.(2020·全國Ⅰ卷·T16·政府的職能)在新一輪政府機構改革中,浙江、福建等省成立大數據管理局,負責統籌數據資源建設管理,協調全省政務信息化、電子政務建設,推進信息化發展和大數據融合應用、大數據相關產業發展和行業管理。創新設立大數據管理局旨在 (　　)
①推動經濟轉型升級發展
②保障地方政府依法行政
③改革完善基層行政體制
④優化地方政府職能配置
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
素養提示:
政治認同:認同政府轉變職能、建設服務型政府的做法。
科學精神:正確認識政府職能,理解政府職能轉變的目標。
學科能力:解釋與論證
【解析】選B。本題考查我國政府履行職能的知識。解答本題的關鍵是理解創新設立大數據管理局的目的。大數據管理局協調全省政務信息化、電子政務建設,推進信息化發展和大數據融合應用、大數據相關產業發展,體現創新設立大數據管理局旨在推動經濟轉型升級發展,①符合題意;統籌數據資源建設管理,協調全省政務信息化、電子政務建設,推進行業管理,能夠優化地方政府職能配置,④符合題意。創新設立大數據管理局,沒有體現保障地方政府依法行政,也沒有改革完善基層行政體制,②③不符合題意。
2.(2020·江蘇高考<節選>·T37·法治政府)長江是中華民族的母親河,是我國重要的生物基因寶庫。長江曾經是一條生物多樣性極其豐富的生態河流,中華鱘、白鰭豚、白鱘等都曾在這里暢游。而如今,中華鱘岌岌可危,白鰭豚、白鱘相繼滅絕,長江生物完整性指數到了最差的“無魚”等級。長江漁業的天然捕撈量也從1954年的42.7萬噸下降到現在的不足10萬噸,漁民陷入了越捕越窮的惡性循環。
長江禁漁勢在必行。2019年1月,在“長江大保護”的總體戰略下,國家決定“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”,對長江流域重點水域實行全面禁漁,從2020年1月1日起,為期十年。禁捕范圍涉及14省市,縱貫長江上中下游。11萬條漁船,約30萬漁民,將告別長江。
“長江禁漁十年”政策出臺后,解決基層執法中存在的“有案不送”“以罰代刑”問題和合理保障漁民生計、引導漁民退捕轉產成為政策落實的當務之急。更需引起重視的是,長江江河岸線長、非法捕撈成本低,漁業資源一旦恢復增長對退捕漁民的利益誘惑更大,管理難度會隨之增大。維護長江生態安全,推動長江大保護,任重而道遠。
結合上述材料,探究回答下列問題:
有觀點認為,長江禁漁獲得成功要靠政府依法行政。運用《政治生活》知識對此觀點加以評析。
【解析】本題屬于評析類主觀分析試題。解答本題需要考生從兩個方面進行分析。一方面,說明該觀點的合理性,并要結合材料說明正確的做法,即從我國實行依法治國的角度,分析說明長江禁漁要獲得成功需要政府依法行政,并指出政府應該依法履行其相關職能,合理保障漁民生計,引導漁民退捕轉產;另一方面,還需要說明該觀點的片面性,即該觀點只看到了政府的作用,沒有看到漁民的作用,從公民參與政治生活堅持的原則的角度進行分析即可。
答案:我國實行依法治國,建設社會主義法治國家。長江禁漁要獲得成功需要政府依法行政。我國政府的宗旨是為人民服務,具有社會主義經濟建設職能和提供公共服務的職能。長江禁漁要獲得成功需要政府充分履行職能合理保障漁民生計,引導漁民退捕轉產。要取得長江禁漁的成功還需要漁民堅持個人利益與國家利益相結合的原則,正確處理眼前利益和長遠利益的關系。
　　　　　　【補償訓練】
1.(2018·全國卷Ⅰ·T17·政府的職能和責任)2017年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》,要求縣級以上地方各級政府支持鄉鎮基礎設施建設、公共服務項目和社會事業發展;屬于縣級以上政府事權范圍的建設項目,不得要求鄉鎮安排項目配套資金。上述規定旨在 (　　)
①減少鄉鎮公共服務供給主體
②減輕鄉鎮政府公共服務責任
③提高鄉鎮政府公共服務效能
④改進鄉鎮公共服務投入機制
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】選D。本題主要考查政府的職能。解答本題的關鍵是正確把握出臺該意見的目的。加強鄉鎮政府服務能力建設,需要縣級以上地方各級政府給予支持,但不得要求鄉鎮安排項目配套資金。這一規定旨在提高鄉鎮政府公共服務效能,改進鄉鎮公共服務投入機制,③④正確;意見提出的要求,不是為了減少鄉鎮公共服務供給主體,更不是要減輕鄉鎮政府公共服務責任,①②錯誤。
2.(2018·全國卷Ⅲ·T39·政府的職能和責任)
閱讀材料,完成下列要求。
　　祁連山是我國西部重要生態安全屏障,是我國生物多樣性保護優先區域。但由于違規開發礦產資源、偷排污染物屢禁不止,生態環境遭到嚴重破壞。
2017年2月至3月,黨中央、國務院有關部門組成中央督查組就祁連山生態破壞問題開展專項督查。同年7月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出通報,根據黨紀國法的有關規定,按照權責一致的原則,對負有主要領導責任的相關領導干部予以行政撤職和黨內嚴重警告等處分。通報強調,要強化生態環境保護主體責任,抓緊建立生態環境保護責任清單,落實生態安全責任制。
2018年3月,新修正的《中華人民共和國憲法》寫入推動生態文明建設的內容,明確規定生態文明建設為國務院行使的職權。
結合材料并運用政治生活知識,分析追責問責在生態文明建設中的重要意義。
素養提示:
政治認同:認同政府職能的履行,責任的落實。
科學精神:正確認識政府作用,理解政府責任的落實和追責。
學科能力:描述與闡釋、解釋與論證
【解析】本題主要考查政府的相關知識,考查考生獲取和解讀信息,運用所學知識分析、闡釋和論證問題的能力。考生可從滿足人民群眾利益、政府依法履行職能兩個方面進行闡釋。首先,生態環境關系到人民群眾的切身利益,追責問責有利于保護生態環境,滿足人民對美好生活的需要;其次,從政府角度來講,追責問責有利于政府履行生態環境保護的職能,增強政府權威。
答案:追責問責,是對人民負責原則的要求,有利于保護生態環境,滿足人民對美好生活的需要;建立責任清單,落實責任制,有利于強化政府履行生態文明建設的職能;強調權責一致,明確主體責任,依法問責,有利于提高政府在生態治理中的公信力和政府威信。
1.(政府的職能)2020年3月20日,李克強在穩就業工作電視電話會議上作出重要批示指出,就業事關基本民生、經濟發展和社會穩定大局。今年穩就業任務十分艱巨繁重,各地區各部門要將穩就業放在做好“六穩”工作首位,更大力度實施就業優先政策。政府堅持就業優先政策 (　　)
①是履行組織社會主義經濟建設職能的體現
②體現我國政府為人民服務的宗旨
③是從群眾中來到群眾中去的工作方法的體現
④意在加快服務體系建設,保證勞有所得
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【解析】選A。本題考查政府職能、為人民服務的宗旨等知識,考查考生獲取和解讀信息,理解和運用知識的能力。穩就業是政府履行組織社會主義經濟建設職能的體現,政府堅持就業優先政策,體現政府為人民服務的宗旨,①②符合題意。材料沒有反映從群眾中來到群眾中去的工作方法,③不選。④與題意無關。
2.(依法行政和接受監督)湖南在試點推進基層政務公開標準化規范化工作的過程中,充分應用“一網一端一屏一線”(政府網站、移動客戶端、觸摸屏/顯示屏、12345服務熱線)等線上方式,以及“一欄一冊一卡一廳”(公開欄、宣傳冊、明白卡、辦事大廳)等線下方式,確保讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能管用。這有利于 (　　)
①促進公民與政府之間良性互動,提升基層社會治理實效
②搭建和暢通公民利益訴求渠道,激發公民政治參與熱情
③保障群眾知情權和決策權,增強行政決策的公眾參與度
④創新基層民主管理途徑,打造共建共享的社會治理格局
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【解析】選A。本題以湖南試點推進基層政務公開標準化規范化工作為背景,考查對公民與政府關系的理解和掌握程度,同時讓考生在真實的情境中體認政府努力對人民負責、為人民服務,辦真事、講實效的價值追求,滲透政治認同。①②不難從材料信息中分析歸納出來;群眾是決策的參與者(有參與權),不是決策的最終制定者(無決策權),故③中“決策權”不符合其主體限定,排除;題干的情境是“基層政務”,涉及群眾與基層政府的關系,而與基層民主管理(村民自治與居民自治)無直接關系,④與題意不符。
如果有題肢“政府轉變職能的意義即意味著擴大或者縮小政府的職能”能不能選?
提示:不能選。政府轉變職能是政府為了更好地為人民服務而轉變政府的工作方式,不是減少或者增加職能,而是簡政放權,提高工作效率和服務水平。
1.面對多變的形勢和復雜的局面,提高政府決策的民主性、科學性至關重要,因此政府決策既要傾聽民意、廣開言路,又要集中學者智慧、聽取專家意見。這是因為 (　　)
①廣開言路能使政府決策符合全體公民的利益訴求
②傾聽民意能夠為政府正確決策提供重要信息資源
③集中學者智慧有利于政府決策更符合經濟社會發展規律
④聽取專家意見能保證專家直接行使決策權增強政府權威
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】選C。本題主要考查學生對政府決策的理解與掌握情況。政府決策之所以要傾聽民意、廣開言路,是因為信息是決策的基礎,民意是正確決策重要的信息資源,故②是正確的。政府決策之所以又要集中學者智慧、聽取專家意見,是因為專家學者掌握的專業知識和相關信息有助于提高決策的科學性,故③是正確的。公民的利益訴求有合理的,也有不合理的,政府決策不可能符合全體公民的利益訴求,故①不正確。專家學者作為公民,可以通過專家咨詢制度參與民主決策,其本身沒有決策權,故④是錯誤的。
2.閱讀材料,完成下列要求。
　　近年來,我國跨境電商進出口規模持續快速增長,成為外貿發展新亮點。當前傳統外貿受到新冠肺炎疫情較大沖擊,必須更大發揮跨境電商獨特優勢,以新業態助力外貿克難前行。
2020年4月7日召開的國務院常務會議決定,在已設立59個跨境電商綜合試驗區基礎上,再新設46個跨境電商綜合試驗區。同時實行對綜合試驗區內跨境電商零售出口貨物按規定免征增值稅和消費稅、企業所得稅核定征收等支持政策,研究將具備條件的綜試區所在城市納入跨境電商零售進口試點范圍,支持企業共建共享海外倉。
結合材料,運用政治生活的知識,說明我國政府支持跨境電商發展的原因。
【解析】本題以跨境電商為背景,考查政府的性質、宗旨、職能等。本題需要從材料中分層獲取信息,強化審題和轉化能力。
答案:①政府是行政機關,具有組織社會主義經濟建設的職能。政府進行宏觀調控,支持跨境電商發展,有利于培育外貿發展新業態,發展更高層次的開放型經濟。
②政府要堅持法定職責必須為,促進經濟發展是政府的職責。支持跨境電商發展有利于化解外貿發展中存在的問題,提高政府的公信力和執行力。
③政府決策關系國計民生。面對新冠肺炎疫情對傳統外貿的沖擊,政府支持跨境電商發展,有利于推進外貿企業復工復產,促進經濟穩定發展,保障人民生活。
素養培優微專題
　(三)有關國家治理體系和治理能力現代化的主觀題
(一)如何運用中國共產黨和政黨制度分析問題
【角度列舉】(1)(2019·全國卷Ⅰ·T39)結合材料并運用政治生活知識,說明人民政協在國家治理體系中的地位和作用。(12分)
(2)(2018·全國卷Ⅱ·T39)運用政治生活知識說明為什么要“堅持黨對一切工作的領導”。(12分)
【模板】黨的地位+黨的宗旨執政理念+黨建+領導方式執政方式+黨的指導思想+政黨制度+人民政協性質職能+民主黨派地位優勢+結合材料
【要素】(1)中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,是執政黨。
(2)中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務,執政理念是立黨為公,執政為民。
(3)完善黨的領導方式和執政方式,堅持依法執政。
(4)加強黨的建設,保持黨的先進性和純潔性,發揮黨員先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用。
(5)堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的指導思想。
(6)堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。
(7)人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,要發揮政協的民主監督、政治協商、參政議政職能。
(8)民主黨派履行參政黨的職能,參與政治協商、民主監督、參政議政,建言獻策,參與國家方針政策的制定和執行。
(二)運用人民代表大會制度的知識分析問題
【角度列舉】暫無高考題。
【模板】人大的性質職權+人大代表的權利義務+人民代表大會制度+民主集中制+結合材料
【要素】(1)人大是我國的權力機關,行使立法權、決定權、任免權、監督權。
(2)人大代表是國家權力機關的組成人員,行使審議權、表決權、提案權和質詢權。協助憲法和法律的實施,密切聯系群眾,聽取和反映人民的意見和要求,努力為人民服務,對人民負責,并接受人民監督。
(3)堅持人民代表大會制度。
(4)堅持民主集中制原則。
(三)運用政府的知識分析問題
【角度列舉】(2018·全國卷Ⅲ·T39)結合材料并運用政治生活知識,分析追責問責在生態文明建設中的重要意義。(12分)
【模板】政府性質+5個職能+轉變政府職能建設服務型政府+宗旨原則+依法行政+科學民主依法決策+自覺接受監督+樹立政府權威+結合材料
【要素】(1)履行職能:切實履行好政府職能,把該管的事情真正管好。要轉變職能,建設服務型政府。
(2)堅持宗旨和原則:堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。政府應堅持為人民服務的工作態度,樹立求真務實的工作作風,堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
(3)依法行政:堅持依法行政,提高行政管理水平。
(4)接受監督:健全權力運行的制約和監督體系,自覺接受人民監督。
(5)科學決策:審慎行使權力,堅持科學民主依法決策。
明邏輯
組答案 堅持黨的全面領導,總攬全局、協調各方,調動一切積極因素,集中力量辦大事。(4分)堅持以人民為中心,尊重人民主體地位,實現最廣大人民的根本利益。(4分)堅持民主集中制,堅持中央集中統一領導,充分發揚民主,凝聚人民力量。發展社會主義協商民主,豐富民主形式,拓寬民主渠道,凝聚共識。(4分)

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