資源簡介

第二課 我國公民的政治參與
第一框 民主選舉：投出理性一票
第一部分：【課前準備】
預習目標及提綱：
基礎(chǔ)知識梳理
一、選舉方式的選擇
1、直接選舉。由選民 投票選舉被選舉人的方式，我們稱為 。它使每個選民都有表達 的機會，選擇自己心目中最值得信賴的
2、間接選舉。先有選民選出自己的代表，再有 這種選舉叫做 。這種選舉方式適用于 、 的情況。
3、等額選舉。正式候選人名額與 相等，我們稱之為 。它的好處是可以比較充分的考慮 的合理性；其不足在于，會在一定程度上限制選民 ，影響選民的積極性。
4、差額選舉。正式候選人名額多于 。我們稱之 。它有助于選民了解候選人，為選民行使選舉權(quán)提供了 ，
在 之間形成了相應的競爭。但是如果不加以有效規(guī)范，容易發(fā)生 ， 等情況。
5、確定選舉方式的條件。采取什么樣的選舉方式，在不同的時期、不同的地區(qū)，要根據(jù) 、 、 等具體條件來確定。我國將在相當長的一段時間內(nèi)采用 和 相結(jié)合的選舉方式。
【補充】我國人大代表都采取差額選舉的方式。
二、珍惜自己的選舉權(quán)利
1、選民參與民主選舉的 和 ，是影響選舉效果的重要因素。公民只有切實行使好這一權(quán)利，才能更好的管理 ，管理 ，管理 。
2、是否積極參加選舉，是衡量公民 、 的重要尺度。
3、怎樣行使選舉權(quán)，如何投出自己神圣的一票，是公民 的體現(xiàn)。
公民行使選舉權(quán)應
要
在 的基礎(chǔ)上，審慎投票。
第二部分：【課堂教學】
1、比較各選舉方式的含義，優(yōu)點和缺點，并用表格的形式表示出來：
直接選舉 間接選舉
含義
優(yōu)點
缺點
差額選舉 等額選舉
含義
優(yōu)點
缺點
2、我國采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的方式。（重難點）
第三部分：【課堂練習】
1、教材p16-17的虛框
2、判斷:有人認為，直接選舉比間接選舉更能體現(xiàn)民主。你認為是這樣么？
第四部分：【課后練習】：《步步高課時作業(yè)》 主觀題不做
2.2民主決策：做出最佳的選擇
第一部分：【課前準備】
預習目標及提綱：
1、民主決策的多種方式（背誦記憶）
2、公民參與決策的重要意義
基礎(chǔ)知識梳理
（一）．公民參與民主決策的多種方式
1、公民間接參與決策：人民代表大會制度。
人民→人民代表大會→參與、審議、監(jiān)督、制定決策。
2、公民直接參與決策
（1）社情民意反映制度
第一， 是決策的基礎(chǔ)， 是正確決策最重要的信息資源。 ，是決策機關(guān)進行科學決策的重要前提。
第二，民意反映的渠道： ……。
此外，還有面談、編輯短信等方式。
（2）專家咨詢制度
第一，針對 的重大事項，采用專家咨詢制度，有利于提高決策的科學性。
第二，方式：論證會、座談會。
（3）重大事項社會公示制度
第一，公民享有對涉及公眾利益的決策的 ，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。
第二，對 的重大事項實行公示，有利于提高決策的 。
（4）社會聽證制度
第一，對 的重大事項，公民可以通過社會聽證制度參與決策。
第二，聽證于民的目的，就是為了 。
二．公民參與民主決策的重要意義
1、公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，是推進決策 的重要環(huán)節(jié)。
2、公民參與民主決策具有重大意義
（1）從決策者的角度看：
有助于 ；
有助于 。
（2）從公民的角度看：
有利于 ；
有利于 。
提示: 民主決策與科學決策的關(guān)系
(1)決策科學化，是指決策指導思想、決策體制、決策組織和決策程序必須科學化。決策民主化的含義包括：首先，決策的主體是人民；其次，決策必須代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求，代表人民的根本利益?？梢?，民主決策與科學決策是有區(qū)別的。
(2)決策科學化和決策民主化是緊密相連、相互滲透的有機體。一方面，決策民主化是決策科學化的前提條件和重要保證；另一方面，決策科學化是決策民主化需要達到的重要目標。
第二部分：【課堂教學】
1、民主決策的重要性（1和3似乎重復了）
2、公民四種直接參與決策方式的區(qū)別
民主決策的方式 內(nèi)容 方式 依據(jù) 意義
社情民意反映制度
專家咨詢制度
重大事項社會公示制度
社會聽證制度
3、公民參與民主決策的意義
第三部分：【課堂練習】
1、閱讀教材P19 兩種不同的決策方式，回答
(1)假如你是決策者，你會采取哪種決策方式？
（2）你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎？
2、（判斷說明）人民代表大會制度、人大會議旁聽制度、社會聽證制度、專家咨詢制度都屬于公民直接參與決策的制度
3、（判斷說明）在我國公民可以直接參與民主決策，說明人民可以直接行使國家權(quán)力。
4、下列體現(xiàn)了公民參與決策的什么制度？
三峽工程出臺之前，由國家有關(guān)部門組織多方專家對其可行性進行全面深入的論證。
5、（主觀題）我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進程走過了難忘的日日夜夜：
時 間 舉 措
2006年9月26日 醫(yī)改部際協(xié)調(diào)工作小組在網(wǎng)上開通“我為醫(yī)改建言獻策”欄目，并通過熱線電話，聽取社會各界的意見和建議
2007年3月23日 工作小組委托國務院發(fā)展研究中心、北京大學等機構(gòu)開展“醫(yī)改總體思路和框架設(shè)計”的獨立研究
2008年4月11日 溫家寶總理主持召開醫(yī)改工作座談會，聽取醫(yī)務工作者、藥品生產(chǎn)和流通企業(yè)負責人、教師、城鄉(xiāng)居民等群眾代表的意見和建議
2008年10月14日 新醫(yī)改(征求意見稿)向社會公布，問計于民
2009年2月5日 中共中央政治局常委會審議并原則通過了醫(yī)改文件
注：2009年4月6日，《中共中央國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》正式公布?！兑庖姟芬蟆鞍鸦踞t(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”。
(1)請指出上述材料所體現(xiàn)的公民參與民主決策的方式。(3分)
【答案】向社會公開征求意見屬于社情民意反映制度；召開專家座談會屬于專家咨詢制度；向社會公示屬于社會公示制度。 (3分)
(2)公民參與民主決策有什么重大意義？ (6分)
【答案】(1)①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；(2分)②有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；(2分)③有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。(2分)
第四部分：【課后練習】：《步步高課時作業(yè)》主觀題不做
2.3 民主管理：共創(chuàng)幸福生活
第一部分：【課前準備】
預習目標及提綱：
（一） 最廣泛的民主實踐
（1）村民自治 ①性質(zhì) ②內(nèi)容
（2）居民自治①性質(zhì)②作用③內(nèi)容④意義
（二）共建祥和文明的社區(qū)
（1）實行基層民主自治的意義
（2）青年學生應積極參與民主管理
基礎(chǔ)知識梳理
一、最廣泛的民主實踐——基層民主管理形式
實行 和 ，以保證人民群眾依法直接行使 ，管理基層公共事務和 ，是 最有效的途徑。
1、我國的村民自治
（1）村民委員會的性質(zhì)、地位和作用。
村民委員會是村民 、 、 的基層群眾性 。
（2）廣大村民參與村務管理的途徑和方式（村民自治的內(nèi)容）
①直接選舉村委會成員
自己選舉當家人是 的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的 。
②通過 等形式參與決策和管理。凡涉及全村村民利益的事情，都由村民會議按照
的原則討論決定。
③通過 或 等形式規(guī)范村民和村干部的行為。村民自治章程或村規(guī)民約等形式，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理村里的 ，實現(xiàn)“
、 ”的有效途徑。
④通過村民自治實踐，廣大村民創(chuàng)造了 、 、 等形式，保證村民能夠切實監(jiān)督村干部的行為和村委會的工作，使村民自治逐步走上了 、
的軌道。
2、我國的城市居民自治
（1）居民委員會的性質(zhì)、地位和作用
①居民委員會是居民 、 、 的基層群眾性 。
②在維護居民的合法權(quán)益，管理居民的 和 ，調(diào)解 ，協(xié)助維護社會治安，反映居民的意見、要求和建議等方面，居民委員會發(fā)揮著重要作用。
（2）廣大居民參與社區(qū)民主管理的形式和途徑（城市居民自治的內(nèi)容）
①居民委員會成員由居民 產(chǎn)生
②凡涉及居民 的重要事務，要提請居民會議討論決定。
③居民委員會實行 ，定期向居民會議匯報工作，接受居民的 和 。
（3）實行居民自治具有重大意義：
二、共建祥和文明社區(qū)
1、基層民主自治的重大意義
2、青年學生應自覺參與民主管理（重要性）
第二部分：【課堂教學】
1、重點：村委會、居委會性質(zhì)、內(nèi)容及其作用
適用 自治機構(gòu) 自治內(nèi)容
農(nóng)村村民自治 農(nóng)村 村民委員會 性質(zhì)： ①民主選舉：②民主決策：③民主管理：④民主監(jiān)督：
作用：
城市居民自治 城市 居民委員會 性質(zhì)： ①民主選舉：②民主決策：③民主管理：④民主監(jiān)督：
作用：
2、村委會是村民自治組織，不是國家機關(guān)；其設(shè)立目的是讓村民自我管理本村日常事務，其最高代表是村委會主任；村民自治是我國農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造，《中華人民共和國村民委員會組織法》為它提供了法律和制度保障。
第三部分：【課堂練習】
1、（判斷說明）基層群眾自治組織就是基層政權(quán)組織。（ ）
2、村民委員會的性質(zhì)是什么？村委會是國家機關(guān)嗎？
3、（判斷說明）村民自治就是村民自主管理村級事務不受任何干涉。
4、居委會的性質(zhì)是什么？居委會是國家機關(guān)嗎？
5、判斷：居委會在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用不可替代。（ ）
第四部分：【課后練習】：《步步高課時作業(yè)》主觀題不做
2.4民主監(jiān)督：守望公共家園
第一部分：【課前準備】
預習目標及提綱：
一、誰監(jiān)督 監(jiān)督誰——探究與共享
二、選擇民主監(jiān)督的方式
1、公民的監(jiān)督權(quán)有哪些？
2、公民行使監(jiān)督權(quán)的多種合法渠道
三、負責任地行使監(jiān)督權(quán)利
1、實行民主監(jiān)督的意義是什么？
2、公民如何行使監(jiān)督權(quán)？
四、有序與無序的政治參與
如何做到有序的政治參與？
基礎(chǔ)知識梳理
一、公民的民主監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容
1、批評和建議的權(quán)利：
當我們發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)和國家工作人員沒有切實履行自己的職責，沒有做好應該做的工作時，有權(quán)對其提出 。
2、申訴或訴訟的權(quán)利：
當我們和家人對國家機關(guān)給予的 、 不服或受到國家機關(guān)和國家工作人員的壓制、歧視等 時，有權(quán)依照法律的規(guī)定，向有關(guān)國家機關(guān)提出 或 。
3、控告和檢舉的權(quán)利
當我們發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)和國家工作人員有 、 行為時，有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)提出指控、告發(fā)或者揭發(fā)、舉報，要求依法處理。
二、公民實行民主監(jiān)督的方式
1、用寫信、電話、電子郵件或向有關(guān)人員當面指出的方式反映意見,為____________制度
2、將自己的意見和要求反映給人大代表為__________制度
3、透明度高、_______、影響廣、_______等特點的為__________制度
4、此外，監(jiān)督聽證會、_________、網(wǎng)上評議政府等，都是近年來出現(xiàn)的民主監(jiān)督的新形式、新方法。
三、負責地行使監(jiān)督權(quán)利
1.民主監(jiān)督的意義
第一，對于國家機關(guān)及國家工作人員而言：
第二，對于公民來說：
2.公民如何行使監(jiān)督權(quán)利
第一，從公民的態(tài)度上來說：
第二，從公民實行民主監(jiān)督的行為上來說：
五、綜合探究：我國公民的政治參與
有序政治參與的判斷標準:
①遵循法律、規(guī)則、程序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；
②依法行使政治權(quán)利、履行政治性義務；
③正確處理權(quán)利與義務的關(guān)系。
④堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。
【補充】：擴大政治參與 √ ；擴大民主√；但擴大政治權(quán)利 ╳ ；擴大政府職能 ╳
第二部分：【課堂教學】
1、三種公民的民主監(jiān)督權(quán)的區(qū)別
適用范圍 聯(lián)系實際
批評、建議權(quán) 針對國家機關(guān)及其工作人員工作中的 。 缺點錯誤如：態(tài)度粗暴、辦事拖拉、工作推諉、吃拿卡要、形象工程等官僚主義和形式主義作風。
申訴、訴訟權(quán) 針對國家機關(guān)及其工作人員給予的 。 不公正待遇如：行政處分（罰款、拘留、吊銷證照等）、訴訟判決不公，遭受壓制、歧視等。
控告、檢舉權(quán) 針對國家機關(guān)及其工作人員的 。 違法、失職行為如：濫用職權(quán)、貪贓枉法、以權(quán)謀私、營私舞弊、玩忽職守等。
2、民主監(jiān)督方式的比較：
信訪舉報制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度
區(qū)別 含義不同
方式不同 信函、電話、手機短信、走訪、當面指出等 通過人民代表大會以議案、質(zhì)詢的方式 電視、廣播、報紙、雜志、圖書等
特點不同 是我們行使監(jiān)督權(quán)的重要途徑之一，是我們實行民主監(jiān)督的有效方法
作用不同 為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障 使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正地落實，得到切實的保障 在對國家機關(guān)和國家工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用
相同點 都是實行民主監(jiān)督的方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮重要作用都有利于改進國家機關(guān)和國家工作人員的工作，有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神③不論哪種方式，都要遵守法律，依照規(guī)則和程序辦事
此外，還有監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動。
3、民主監(jiān)督的重要性
4、區(qū)別民主決策途徑與民主監(jiān)督途徑。
第三部分：【課堂練習】
1、請你結(jié)合課本P27的案例回答：
⑴、在派出所民警拒不履行職責時，劉某可以行使什么權(quán)利？
⑵上述方法中，你認為哪些是合法的？哪些是不合法的？
⑶你還能提出哪些解決問題的方式？
2、（判斷修改）公民只對國家機關(guān)和國家工作人員違法犯罪行為進行控告（ ）
3、（判斷修改）對于國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為、貪污腐敗和瀆職犯罪以及單位犯罪行為，任何公民都有權(quán)進行舉報。（ ）
4、（判斷修改）有人認為：公民受到壓制、歧視時有權(quán)提出指控、告發(fā)、行使監(jiān)督權(quán)；公民行使監(jiān)督權(quán)，就要勇于采用張貼大字報等方式予以揭露。（ ）
第四部分：【課后練習】：《步步高課時作業(yè)》
直接選舉
間接選舉
等額選舉
差額選舉
類 型
選舉方式
的選擇
制約因素
政治、 經(jīng)濟、文化
民主
選舉
我國：直接選舉與間接選舉相結(jié)合
選舉效果、公民權(quán)利
珍惜選舉權(quán)

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