資源簡介

7.2《全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)與原則》
導(dǎo)學(xué)案
【素養(yǎng)目標(biāo)】
政治認(rèn)同：牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)。
科學(xué)精神：了解中國特色社會主義法治體系，理解和掌握全面依法治國的總目標(biāo)與原則。
法治意識：明確法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。堅持法律面前人人平等的原則。
公共參與：通過學(xué)習(xí)明確人民是依法治國的主體和力量源泉，增強主動參與中國特色社會主義法治國家建設(shè)的積極性和主動性。
【問題導(dǎo)學(xué)】
1.全面推進(jìn)依法治國的必要性是什么？
2.全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是什么？
3.全面推進(jìn)依法治國的原則是什么？
【思維導(dǎo)圖】
【知識梳理】
一、全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)
1．全面推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)的原因
法律是
，法治是國家治理體系和治理能力的
。要推動我國經(jīng)濟(jì)社會
，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的
，必須全面推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)。
2．全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)
(1)總目標(biāo)：是建設(shè)中國特色社會主義
、建設(shè)社會主義
。
(2)具體內(nèi)容
①在
領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹
。
②形成完備的
體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的
體系、有力的法治保障體系、形成完善的
體系。
③堅持依法治國、
、依法行政共同推進(jìn)，堅持
、法治政府、法治社會一體建設(shè)。
④實現(xiàn)
、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、
，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(3)全面推進(jìn)依法治國的要求
全面推進(jìn)依法治國是一個
，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。全黨和全國人民必須更加自覺地堅持
、更加扎實地推進(jìn)依法治國，努力實現(xiàn)國家各項工作
，向著建設(shè)法治中國的目標(biāo)不斷前進(jìn)。
二、全面推進(jìn)依法治國的原則
1．堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
(1)依據(jù)：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義
的特征，是社會主義法治最根本的
。
(2)要求：①必須堅持黨
立法、
執(zhí)法、
司法、
守法，把依法治國與
統(tǒng)一起來。
②作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨必須切實尊重
權(quán)威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執(zhí)政和
。
【思考】
你是怎樣理解“黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證”的。
提示：①是黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民創(chuàng)立和發(fā)展中國特色社會主義偉大實踐的經(jīng)驗總結(jié)。②是把新時代中國特色社會主義繼續(xù)推向前進(jìn)的強有力保障。③是確保中國特色社會主義不變色、不變質(zhì)的必然要求。④是運用法治思維和法治方式治國理政的重大舉措。
2．堅持人民主體地位
(1)依據(jù)：人民是依法治國的
和
，
是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。
(2)要求：必須堅持法治建設(shè)
人民、
人民、
人民、
人民，以保障人民
為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)
，促進(jìn)共同富裕。
3．堅持法律面前人人平等
(1)依據(jù)：平等是社會主義法律的
。
(2)要求：任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使
或
、履行
或
，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護(hù)國家法制統(tǒng)一、
、權(quán)威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。
4．堅持依法治國和以德治國相結(jié)合
(1)依據(jù)：國家和社會治理需要法律和
共同發(fā)揮作用。
(2)要求：必須堅持一手抓
、一手抓
，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華
，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治
道德理念、強化法律對道德建設(shè)的
作用，以道德
法治精神、強化道德對法治文化的
作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
5．堅持從中國實際出發(fā)
要求：必須從我國
出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義
重大理論和實踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)。
【思考】
“人民權(quán)益需要法律保障，法律權(quán)威要靠人民擁護(hù)。”請你談?wù)剬@句話的理解。
提示：①社會主義法律體現(xiàn)人民的意志和利益，社會主義法律是保護(hù)人民合法權(quán)益的有力武器，人民權(quán)益需要法律保障。②國家的一切權(quán)力屬于人民，我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，我國落實依法治國的基本方略，依法治國的主體是廣大人民群眾。③只有人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰法律，自覺遵守，法律權(quán)威才能實現(xiàn)，法律權(quán)威要靠人民擁護(hù)。
【重難點解析】
系統(tǒng)把握全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)
黨的十八屆四中全會明確提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，這就是：建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。在這個總目標(biāo)中，社會主義法治國家為我們描繪了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向；中國特色社會主義法治體系則為我們繪制出路線圖，指明了具體路徑。這兩句話是有機(jī)統(tǒng)一的整體，離開了哪一句都不行。
(1)奠定了法治中國大廈的“三大基石”。這就是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這三句話，明確了全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)力量、制度基礎(chǔ)、理論指導(dǎo)，實質(zhì)上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，是實現(xiàn)總目標(biāo)必須牢牢把握的最根本的東西。
(2)構(gòu)筑了法治中國大廈的“五大支柱”。這就是形成五大體系，即完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這個“4＋1”組成的五大體系，涵蓋了法律制定與法律實施、法治運行與保障機(jī)制、依法治國與從嚴(yán)治黨等各個層面、各個環(huán)節(jié)，是中國特色社會主義法治體系的具體展開和有力支撐。
(3)設(shè)計了法治中國大廈的“施工方案”。這就是堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及國家治理、執(zhí)政、行政等問題，涉及黨、國家、公民等不同的行為主體，應(yīng)該如何推進(jìn)、如何實施呢？必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點、整體謀劃，在“共同推進(jìn)”上著力，在“一體建設(shè)”上用勁，更加重視法治建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視調(diào)動各方面的積極性主動性。
(4)描繪了法治中國大廈的“效果圖”。通過法治建設(shè)，我們要取得什么樣的效果呢？從法治建設(shè)本身看，就是要實現(xiàn)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的目標(biāo)；從中國特色社會主義事業(yè)大局看，就是要著眼于更好更優(yōu)的國家治理，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨提供有力的法治保障。
【拓展視野】
堅持習(xí)近平法治思想
思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。推進(jìn)全面依法治國是國家治理的一場深刻變革，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，加強理論思維，不斷從理論和實踐結(jié)合上取得新成果，總結(jié)好、運用好黨關(guān)于新時代加強法制建設(shè)的思想理論成果，更好指導(dǎo)全面依法治國各項工作。
2020年11月，習(xí)近平在中央全面依法治國工作會議上發(fā)表重要講話，從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、實現(xiàn)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，全面回顧了我國社會主義法制建設(shè)歷程特別是黨的十八大以來取得的歷史性成就，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)全面依法治國的總要求，用“十一個堅持”系統(tǒng)闡述了新時代推進(jìn)全面依法治國的重要思想和戰(zhàn)略部署，深入回答我國社會主義法治建設(shè)的一系列重大理論和實踐問題。習(xí)近平的重要講話，高屋建瓴、視野宏闊、內(nèi)涵豐富、思想深刻，具有很強的政治性、思想性、理論性，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷，是指導(dǎo)新時代全面依法治國的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。這次中央全面依法治國工作會議主題重大，意義重大，最重要的是明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。這是我國社會主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義的大事。
黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視全面依法治國，親自謀劃、親自部署、親自推動。在這一過程中習(xí)近平創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了內(nèi)涵豐富、科學(xué)系統(tǒng)的思想體系，為建設(shè)法治中國指明了前進(jìn)方向，在中國特色社會主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重大政治意義、理論意義、實踐意義。習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國，怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。黨的十八大以來，我國社會主義法制建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國實踐取得重大進(jìn)展，根本在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。
習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備。就其主要方面來講，就是習(xí)近平在中央全面依法治國工作會議重要講話中精辟概括的“十一個堅持”：堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持中國特色社會主義法治道路；堅持依憲治國、依憲執(zhí)政；堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化；堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治；堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍；堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。這“十一個堅持”既是重大工作部署，又是重大戰(zhàn)略思想，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
一切偉大的實踐都需要科學(xué)理論的正確指引。全黨全國要把認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，牢牢把握全面依法治國政治方向、重要地位、工作布局、重點任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，堅持習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治國各方面和全過程，更好轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會主義法治國家的生動實踐。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定
“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)全面依法治國，不斷開創(chuàng)新時代法治中國建設(shè)新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。
【隨堂練習(xí)】
1．依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是(
)
①保證人民充分行使當(dāng)家做主的權(quán)利
②維護(hù)人民當(dāng)家做主的地位
③建設(shè)中國特色社會主義法治體系
④建設(shè)社會主義法治國家
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：本題屬于基礎(chǔ)題，結(jié)合教材可知，全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，③④符合題意。故選D。
答案：D
2．依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容。關(guān)于依法治國的理解，下列選項正確的是(
)
A．只需建成完備的社會主義法律體系即可實現(xiàn)依法治國
B．依法治國僅要求運用法律約束國家機(jī)關(guān)和官員的權(quán)力，而無需約束公民的權(quán)利和自由
C．依法治國要求在解決社會問題時應(yīng)將法律作為主要的、排他性的手段
D．依法治國，就是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)、社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化
解析：堅持科學(xué)立法，構(gòu)建和完善中國特色社會主義法律體系僅是實現(xiàn)依法治國的條件之一，還需其他條件(如堅持嚴(yán)格執(zhí)法，切實做到依法行政；堅持公正司法，維護(hù)社會公平正義；堅持全民守法，形成守法光榮的良好氛圍；強化監(jiān)督制約，構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督體系與機(jī)制)，A錯誤。依法治國也要求依法約束公民的權(quán)利和自由，B錯誤。依法治國要求在解決社會問題時應(yīng)將法律作為主要的手段，但還應(yīng)根據(jù)具體情況輔以政策、宗教等其他手段，C“排他性”措辭錯誤。依法治國是法治國家的基本特征，從而也是社會主義法治的核心內(nèi)容。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。D說法正確。故選D。
答案：D
3．實現(xiàn)依法治國總目標(biāo)，必須(
)
①堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
②堅持人民主體地位
③堅持法律面前人人平等
④堅持依法治國和以德治國相結(jié)合
⑤堅持從中國實際出發(fā)
A．①②
B．①②③
C．①②③④
D．①②③④⑤
解析：本題考查全面推進(jìn)依法治國的原則，屬于基礎(chǔ)題，較為簡單。全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。實現(xiàn)這個總目標(biāo)，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證；堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度；堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性；堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用；堅持從中國實際出發(fā)。中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循。故選D。
答案：D
4．中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。下面對于依法治國的理解正確的是(
)
①主體是廣大人民群眾
②必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
③法律依據(jù)是憲法
④管理內(nèi)容是國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)
A．①②③
B．①③④
C．①②④
D．②③④
解析：依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，①②④正確，分別指出了其主體、領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)容；依法治國的法律依據(jù)是憲法和法律，③說法錯誤。故選C。
答案：C
【習(xí)語金句】
事實充分證明，精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶，開發(fā)式扶貧方針是中國特色減貧道路的鮮明特征。只要我們堅持精準(zhǔn)的科學(xué)方法、落實精準(zhǔn)的工作要求，堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問題，就一定能夠為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善提供科學(xué)路徑和持久動力！
——習(xí)近平2021年2月25日在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話

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