資源簡介

8.2《法治政府》 導學案
【素養目標】
政治認同：全面推進依法治國，必須堅持依法行政，必須建設權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
法治意識：完善依法行政的制度體系，建設權責法定的政府。
科學精神：掌握建設法治政府的意義和作用，理解并能熟練運用建設法治政府的措施來分析現實問題。
公共參與：可以通過參觀政府服務機構，了解政府部門的辦事程序，考察政府履職的表現；參加價格聽證會等活動，感受政府決策的過程；等等。
【問題導學】
什么是法治政府？法治政府的具體內容包括什么？
建設法治政府的意義？
如何建設法治政府？
【思維導圖】
【知識梳理】
一、法治政府的內涵
1．含義：法治政府就是職能科學、 、執法嚴明、公開公正、 、守法誠信的政府。
2．具體內容
(1)職能科學的政府
①依據：政府不能什么都管，也不能該管的不管。
②內部關系：政府部門之間、 政府之間關系的配置也必須科學合理。
③基本職能： 、市場監管、 、公共服務、環境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。
(2)權責法定的政府
①依據：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的 、缺位和 等現象。
②要求：需要完善行政組織和行政程序 ，推進機構、職能、權限、程序、責任 。
(3)執法嚴明的政府
①要求：執法嚴明重在 、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定 和 從事執法活動。
②作用；只有執法嚴明，才能保證政府有效履行 ，服務 ，確保憲法和法律的實施。
(4)公開公正的政府
①要求：全面推進 ，讓權力在陽光下運行。公正執法要求將 作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。
②作用：通過公開公正執法，能夠增強政府 和執行力，有效保障人民群眾的 、參與權、 和監督權。
(5)廉潔高效的政府
要求：①政府必須清廉，不得利用 謀求私人或團體利益。
②政府必須高效運行，通過優化流程、運用 手段，不斷提高行政效率和水平。
(6)守法誠信的政府
要求：①政府要帶頭遵守法律，嚴格依法辦事，做到 ，不能朝令夕改、言而無信。
②要建立健全守信 ，準確記錄并客觀評價各級人民政府和公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務 、期限承諾和 的履行情況。
二、建設法治政府
1．建設法治政府的含義：就要把政府工作全面納入 ，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。
2．建設法治政府的實施：各級政府工作人員要堅持 、 、 ，嚴格規范公正文明執法，規范自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
3．建設法治政府的重大意義
(1)通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高 水平，實現善政。
(2)通過建設法治政府，能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成 的新型 。
【重難點解析】
全面把握法治政府的內涵
含義 法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府
具 體
內
容 職能
科學 依據 政府不能什么都管，也不能該管的不管

關系 政府部門之間、上下級政府之間關系的配置也必須科學合理

職能 宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等基本職能
權責
法定 依據 如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象

要求 需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化
執法嚴明 要求 執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動

作用 只有執法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施
公開公正 要求 全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域

作用 通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權
廉潔高效 要求 政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益


政府必須高效運行，通過優化流程、運用現代科技手段，不斷提高行政效率和水平
守法誠信 要求 政府要帶頭遵守法律，嚴格依法辦事，做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信


要建立健全守信踐諾機制，準確記錄并客觀評價各級人民政府和公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務質量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況
【拓展視野】
政府部門之間、上下級政府之間的關系
領導關系
上下級行政機關是一種命令與服從關系。單一領導：只直接接受某個上級機關的領導，如地方各級政府只直接接受上級人民政府的領導，海關只接受海關總署的領導。雙重領導：人民政府的職能部門既受同級人民政府的領導，又受上級主管部門的領導。
2.指導關系，
上下級行政機關之間是一種行業或業務上的指導與監督關系。在指導關系中，上級主管部門享有業務上的指導權和監督權，但沒有對下級行政機關的直接命令、指揮權，如國家體育總局與地方各級人民政府中的體育主管部門之間的關系。
深入理解政府權力行使的錯位、缺位、越位
錯位，就是“該管的不會管”，是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權力、亂搞一通，也就是“亂權”。
缺位，就是“該管的不去管”，是指政府部門沒有認真履行自己的職責，沒有管理好屬于本部門的事務，也就是“失權”。
越位，就是“不該管的也去管”，是指政府部門超越了本部門的職權范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權”。
【隨堂練習】
1．(2019·江蘇卷)某地為了破解山區農民辦事遠、辦事難等困境，探索簡政放權，將殘疾人證申領、社保卡信息采集、老年人優待證辦理等10多項政務服務“下放”至村一級代辦點。這一舉措(　　)
A．提高了公共服務效率
B．擴大了基層政府職權
C．創新了政府監管方式
D．增加了基層工作負擔
解析：本題考查建設服務型政府的相關知識。將政務服務“下放”至村一級代辦點方便了廣大山區農民，提高了公共服務效率，A正確且符合題意；我國村里不設政府，B錯誤；材料不涉及政府監管的問題，C與題意無關；該舉措不會增加基層工作的負擔，D錯誤。故選A。
答案：A
2．政府是法治建設、法律實施的重要主體，加強法治建設，________，是法治國家、法治社會建設的關鍵和保障。(　　)
A．全面建設法治中國　 B．全面建設法治政府
C．全面建設法治社會 D．全面建設法制政府
解析：建設法治國家是建設法治政府的前提，建設法治政府是建設法治國家的關鍵；建設法治政府是建設法治社會的保障，建設法治社會是建設法治政府的目標。故選B。
答案：B
3．2019年3月，李克強總理在政府工作報告中強調，打好精準脫貧攻堅戰。重點解決實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力度，落實對特殊貧困人口的保障措施。脫貧致富離不開產業支撐，要大力扶持貧困地區特色優勢產業發展。開展貧困地區控輟保學專項行動、明顯降低輟學率，繼續增加重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數，用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策……確保脫貧有實效、可持續、經得起歷史檢驗。這說明我國政府(　　)
①推進簡政放權，促使脫貧發展符合經濟規律
②堅持求真務實，不斷健全基本公共服務體系
③履行市場監管職能，促進貧困地區的經濟發展
④加強社會建設，助力全面小康社會目標實現
A．①②　　　　　　 B．②③
C．②④ D．③④
解析：打好精準脫貧攻堅戰，針對不同情況采取不同的脫貧措施體現了我國政府堅持求真務實，不斷健全基本公共服務體系 、加強社會建設，助力全面小康社會目標實現，②④符合題意；①③排除。故選C。
答案：C
4．某縣政府在達到省政府“最多跑一次”規定要求的基礎上，利用大數據縱向打通市、縣、鎮(鄉)、村四級信息孤島，實現群眾和企業辦事“就近跑一次”。這從一個側面表明該縣政府(　　)
①強化服務，竭盡全力多管事
②改革創新，誠心誠意辦實事
③依法執政，堅持不懈解難事
④轉變職能，實實在在做好事
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：①中“多管事”表述錯誤，政府該管的事要管好，不該管的要放權：③中“依法執政”的主體是中國共產黨，政府應依法行政，排除；②④入選。故選C。
答案：C
【習語金句】
我們要推動貿易和投資自由化便利化，深化區域經濟一體化，鞏固供應鏈、產業鏈、數據鏈、人才鏈，構建開放型世界經濟。要深化互聯互通伙伴關系建設，推進基礎設施聯通，暢通經濟運行的血脈和經絡。要抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，大力發展數字經濟，在人工智能、生物醫藥、現代能源等領域加強交流合作，使科技創新成果更好造福各國人民。
——習近平2021年4月20日在博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式上的視頻主旨演講

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