資源簡介

(共21張PPT)
單元提升課
必修2　經濟與社會
第一單元　生產資料所有制與經濟體制
01
知識體系構建
主體
國有經濟
國防安全
經濟社會
生產力
共同富裕
國有經濟
社會主義現代化建設
公有制
私營經濟
社會主義市場經濟
創業就業
稅收
社會主義市場經濟
引導
市場
價格
優勝劣汰
社會公平
增加就業
貨幣政策
社會總需求
02
題型分類突破
高考贅源網
高考資源
邊的高考專家!】
以公有制為①是社會主義初級階段經濟制
⑩決定資源配置是市場經
度的根本特征
地位
規律
濟的一般規律
包括②、集體經濟以及混合所有制經濟中
主要通過①、供求、競爭
的國有成分和集體成分
機制
等機制來調節
為國家建設、③、人民生活改善作出了突
范圍
市場價格及其波動,能夠反
出貢獻,是社會主義經濟制度的基礎
映供求狀況及其變化,市場
供求的變化也會影響市場
我國④發展取得的輝煌成就,離不開公有
價格
制經濟
公有制
市場競爭能夠引導資源流向
優點
以公有制為主體是促進⑤發展的根本要求
作用
市場調節
效率高的領域和企業,推動
科學技術和經營管理進步
以公有制為主體是實現⑥的基本前提
實現⑩
發展壯大⑦
毫不動搖鞏固和發展公
發展壯大農
有制經濟
要求
影響資源配置效率,導致資
村集體經濟
源浪費
相輔相成、相得益彰、共同發展,統
導致經濟運行大起大落,社
于⑧進程之中
關系
會經濟不穩定
缺陷
現階段,我們不能實行單一⑨,更不能
公有
產生不正當競爭、壟斷,損
搞私有化
度
制經
發揮各種所有制的長處
濟與
非公
調動不同經濟主體的積極性和創造性
有制
有效利用各方面的資源,取長補短
作用
經濟
生產資料所有制與經濟體制
害①9
導致收入差距拉大
社會主義市場經濟體制的基本特征
激發社會主義市場經濟的活力,推動經濟
持續健康發展
包括個體經濟、⑩、外資經濟以及混
合所有制經濟中的非公有制成分
范圍
內容和作用
非公有制經濟是①的重要組成部分地位
穩定經濟增長和改善民生的重要力量
我國政
含義
府的經
①的主要領域
濟職能
促進經濟增長、②、穩定
目標物價、保持國際收支平衡
技術創新的重要主體作用非公有制經濟
國家①的重要來源
宏觀調控
財政政策和②
是宏觀調控最常
為我國⑩發展、政府職能轉變、農村
手段用的經濟手段
富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮
了重要作用
要求
調節,實現
國民經濟平穩
毫不動搖鼓勵、支持
非公有制經濟發展要求
目標運行第1單元
生產資料所有制與經濟體制
【脈絡式復習構建】
①主體　②國有經濟　③國防安全　④經濟社會　⑤生產力　⑥共同富裕　⑦國有經濟　⑧社會主義現代化建設　⑨公有制　⑩私營經濟　?社會主義市場經濟　?創業就業　?稅收　?社會主義市場經濟　?引導　?市場　?價格　?優勝劣汰　?社會公平　?增加就業　貨幣政策　社會總需求
【問題式復習構建】
1．如何鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
理論基礎
原因
舉措
重要力量
②③
⑥
經濟制度
①
④⑤⑥
選填：①依法平等使用資源要素
②創業就業的主要領域
③技術創新的重要主體
④公平公開公正參與市場競爭
⑤同等受到法律保護
⑥非公有制經濟人士愛國敬業，守法經營
2．如何發揮市場的決定性作用
理論基礎
原因
舉措
遵循一般規律
②
及時反映供求
①
推動科管進步
③
實現優勝劣汰
④
完善市場體系
⑤
市場秩序規范
⑥
發揮市場作用
⑦
選填：①通過價格、供求、競爭等機制調節
②及時調節生產與消費
③推動科學技術與經營管理進步
④引導資源流向效率高的領域和企業
⑤提高資源配置的效率和公平性
⑥建立健全社會征信體系
⑦政府不進行不當干預
3．如何認識更好發揮政府作用
理論基礎
原因
舉措
市場失靈
①
基本特征
②
體制優勢
③
科學調控
④
⑥
主要手段
⑦
體制保障
⑧
市場秩序
⑤
選填：①市場調節的自發性、盲目性和滯后性
②社會主義市場經濟體制的一個重要特征
③社會主義市場經濟體制的根本目標
④社會主義市場經濟體制優勢的內在要求
⑤保障社會公平正義
⑥健全宏觀調控體系
⑦財政政策與貨幣政策
⑧完善社會主義市場經濟體制
傳導推導類選擇題解法
傳導推導類試題，一般以多個具有因果關系或時間關系的事件為線索，要求對其順序進行排列和重組。就選項形式而言，常見的有事件排序與序號排序兩種，此類試題常出現在《經濟與社會》《政治與法治》中。
第一步，審材料，明確初始條件、傳導方向和考查的知識點。從題目所給的背景材料中找到題目要求分析的是哪個方面的影響，確定考查的知識范圍。第二步，分析不同要素之間的關系。根據教材知識和生活經驗，分析各要素之間的引起與被引起關系或特定程序。把初始條件直接引起的題肢排在第一位，逐層向下尋找，或把目標、最終結果放在最后一位，逐層向上分析。
(2019·全國Ⅱ卷)為進一步加大對小微企業支持力度，財政部、國家稅務總局發布通知，自2018年9月1日至2020年12月31日，對金融機構向小型企業、微利企業和個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入免征增值稅。該稅收政策發揮作用的路徑是(　　)
①激發小微企業的經營活力　②緩解小微企業的融資困難　③引導金融機構對小微企業放貸　④改變金融機構稅收負擔預期　⑤降低金融機構的貸款利率
A．①→②→④→③
B．④→③→②→①
C．②→③→①→⑤
D．⑤→③→②→①
B　解析：國家對金融機構向小型企業、微利企業和個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入免征增值稅，會減輕金融機構稅收負擔，從而調動金融機構向小型企業、微利企業和個體工商戶發放小額貸款的積極性，繼而能夠緩解小微企業的融資困難，激發企業活力；故該稅收政策發揮作用的路徑是④→③→②→①，B正確；材料不涉及“降低金融機構的貸款利率”，⑤不應該在該稅收政策的路徑中，排除。
1．2020年5月22日，李克強總理作政府工作報告時強調，2020年發行1萬億元抗疫特別國債，這是特殊時期的特殊舉措。關于此次發行特別國債對促進我國國民經濟平穩運行的推導合理的是(　　)
①增加財政定向支出　②拉動經濟增長　③激發社會生產活力　④刺激社會總需求
A．④→①→③→②
B．④→①→②→③
C．①→③→④→②
D．①→④→③→②
D　解析：發行特別國債，是為財政支出籌集資金，①排第一位；增加財政定向支出，有利于刺激社會總需求，④排第二位；消費反作用于生產，激發社會生產活力，③排第三位；激發社會生產活力，有利于拉動經濟增長，②排第四位。D正確。
2．大數據是指數據規模巨大，類型多樣且信息傳播速度快的數據體系。它在生產經營、日常消費、商務活動等諸多領域源源不斷地產生、積累、變化和發展，已被越來越多的企業視作重要的生產要素。大數據時代的到來，有助于企業(　　)
①及時掌握數據——避免激烈競爭——提高經濟效益
②把握市場動向——定位消費需求——實現適銷對路
③加強市場監管——提升服務質量——增強競爭優勢
④制定營銷戰略——合理配置資源——調節生產規模
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
C　解析：大數據時代，企業將數據作為重要的生產要素，有助于企業制定正確的營銷戰略，合理配置資源，定位消費需求，面向市場生產適銷對路的產品，②④符合題意；①中“避免激烈競爭”的說法錯誤；加強市場監管的主體是政府，而不是企業，③不符合題意。
【備選題】
住建部和國土資源部聯合發布的《關于加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》要求，各地根據商品住房庫存消化周期，適時調整住宅用地供應規模、結構和時序。具體要求如下表所示：
商品住房庫存消化周期
供地計劃
6個月以下
顯著增加供地、加快供地節奏
6～12個月
增加供地
18～36個月
減少供地
36個月以上
停止供地
下列說法對這一政策及預期解讀正確的是(　　)
①顯著增加供地→商品房供給增加→平衡市場供求→穩定商品房價格
②增加供地→商品房供給增加→提高購買者購房意愿→穩定商品房價格
③減少供地→商品房供給減少→平衡市場供求→完成去庫存目標
④停止供地→限制房地產市場發展→停止商品房供給→完成去庫存目標
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
B　解析：消化同期為6個月以下時，顯著增加供地，會導致商品房供給增加，平衡市場供求，從而穩定房價，①符合題意；當周期為18～36個月時，減少供地，會減少商品房供給，平衡市場供求，從而完成去庫存目標，③符合題意；商品房供給增加不是提高購房愿望的前提，排除②；我國并不限制房地產市場發展，排除④。
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-(共73張PPT)
第一課　我國的生產資料所有制
必修2　經濟與社會
第一單元　生產資料所有制與經濟體制
01
必備知識·素養構建
公有制
主體
國有經濟
人民生活
社會主義經濟制度
經濟社會發展
生產力
共同富裕
社會總資產
主導
私營經濟
社會主義市場經濟
創業就業
社會主義
現代化建設進程
資源
社會生產力
控制力
布局優化
國計民生
混合所有制經濟
集體產權
財產
農業經營主體
引導
平等
體制機制
守法
誠信
02
關鍵能力·素養提升
考點一
考點二
03
議題分享·素養培優
高考贅源網
高考資源
邊的高考專家!】
國有企業國有經濟內容
有制經
主體地位
關系
內容「非人
地位制經濟
毫不動搖
鞏固和發
展公有制
內容
我國的
經濟
生產資
料所有
地位
毫不動搖
鼓勵、支
持、引導
非公有制
經濟發展
點此進入
答案
點此進入
解析答案
社會主義
公市場經濟
公有制
。非公有制第一課　我國的生產資料所有制
課標標準·內容要求
網絡導航·體系構建
核心價值·核心素養
1.1.1理解公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，既體現了社會主義制度的優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。1.1.2了解各種所有制經濟的地位與作用，闡釋公有制經濟與非公有制經濟相互促進、共同發展，明確堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，
毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
1.理想信念·政治認同：認同鞏固公有制主體地位、發揮國有經濟主導作用的政策，支持我國促進非公有制經濟發展的措施。2.科學精神：正確理解所有制結構，科學分析公有制經濟與非公有制經濟的內容、作用和關系。正確理解發展壯大國有經濟、集體經濟以及鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的措施。
一、我國在社會主義初級階段的生產資料所有制
1．內容：堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。
2．地位：這是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現了中國特色社會主義制度的優越性。
時政鏈接　黨的十九屆四中全會在公有制為主體、多種所有制經濟共同發展基礎上，將按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制上升為我國社會主義基本經濟制度。
二、公有制經濟
1．地位：以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征。
2．范圍：包括國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。
易錯清零　公有制經濟≠國有經濟＋集體經濟
剖析：公有制經濟除了包括國有經濟、集體經濟外，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。
3．作用
作出貢獻
為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是社會主義經濟制度的基礎
促進發展
我國經濟社會發展取得的輝煌成就，離不開公有制經濟
發展生產
以公有制為主體是促進生產力發展的根本要求
實現共富
以公有制為主體是實現共同富裕的基本前提
4.公有制的主體地位的體現
(1)公有資產在社會總資產中占優勢。
(2)國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上。
辨別區分　公有制主體地位與國有經濟起主導作用
公有制的主體地位，強調占比和比重問題；國有經濟起主導作用，強調在國民經濟中的引領、導向作用。
知識拓展　國民經濟命脈指對社會經濟發展具有重大影響的部門、企業和資源。關系國民經濟命脈的行業包括：涉及國家安全的行業、支柱產業和高新技術產業中的重要骨干企業、提供重要公共產品的行業、重大基礎設施和重要礦產資源行業等。在我國，國有經濟控制著國民經濟的命脈。
三、多種所有制經濟共同發展
非公有制經濟
(1)范圍：個體經濟、私營經濟、外資經濟以及混合所有制經濟中的非公有制成分。
(2)地位：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。
辨別區分
民營經濟≠非公有制經濟
民營經濟是指除了國有和國有控股企業、外商和港澳臺商獨資及其控股企業以外的多種所有制經濟的統稱，包括國有民營經濟、個體經濟、私營經濟、混合所有民營經濟、民營科技企業、農民專業合作社等類型。
辨別區分　社會主義經濟≠社會主義市場經濟
社會主義經濟指的是公有制經濟，是相對于非公有制經濟而言的；社會主義市場經濟是市場在資源配置中起決定性作用的經濟體制，是相對于計劃經濟而言的。
(3)作用：成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
四、公有制經濟和非公有制經濟
1．關系：相輔相成、相得益彰、共同發展，統一于社會主義現代化建設進程之中。
2．作用：多種所有制經濟共同發展，有利于發揮各種所有制的長處，調動不同經濟主體的積極性和創造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發社會主義市場經濟的活力，推動經濟持續健康發展。
五、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
1．發展壯大國有經濟
(1)要以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導，做強做優做大國有資本，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
深度學習　堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。
(2)要推進國有經濟布局優化和結構調整。推動國有資本更多投向關系國計民生的重要領域和關系國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域，服務國家戰略目標，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。
(3)要探索公有制多種實現形式，發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，積極穩妥推進國有企業混合所有制改革，規范有序發展混合所有制經濟。
2．發展壯大農村集體經濟
(1)制度安排：要深化農村集體產權制度改革。
(2)保障權益：保障農民財產權益。
(3)創新經營：要完善農村基本經營制度，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。
六、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
1．基本態度：毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
2．市場環境：要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境；營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境；要健全支持非公有制經濟發展的法治環境，貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。
3．經營水平：要支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。
4．權責統一：要促進非公有制經濟人士健康成長，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，構建親清政商關系，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象。
考點一　公有制為主體　多種所有制經濟共同發展
1．我國的基本經濟制度
2．公有制的主體地位和國有經濟起主導作用
公有制的主體地位
國有經濟起主導作用
區別
側重
公有制經濟在所有制結構中所占的比重①公有資產在社會總資產中占優勢；②國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用
國有經濟在國民經濟中所處的地位和對國民經濟性質和發展方向所起的作用主要體現在控制力上，對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量
表現
聯系
①增強公有制的主體地位，需要發揮國有經濟的主導作用；②堅持公有制的主體地位和國有經濟起主導作用，不能簡單地理解為數量分布上的優勢，不僅要有量的優勢，更要注重質的提高
3.公有制經濟和非公有制經濟
公有制經濟
非公有制經濟
性質
社會主義性質
非社會主義性質
內容
國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分
個體經濟、私營經濟、外資經濟以及混合所有制經濟中的非公有制成分
地位
是社會主義經濟制度的基礎，在國民經濟中占主體地位
是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎
作用
公有制經濟是社會主義國家對社會生產和經濟發展進行宏觀調控的制度基礎，有利于推動經濟持續健康發展
成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用
政策
鞏固和發展
鼓勵、支持、引導
聯系
①相輔相成、相得益彰、共同發展，統一于社會主義現代化建設進程之中，而不是相互排斥、相互抵消；②二者都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎；國家營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境
某地政府逐步將市政道路、地下管網、污水和垃圾處理、土壤和水土修復等公益類項目和非運營類項目向社會開放，允許企業參股投資和經營。這一做法的目的在于(　　)
①發揮不同所有制經濟的優勢　②提高公益類項目的運營效率　③讓市場決定公共資源的配置　④逐步建立國有資本退出機制
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【思維建模】
學科素養關鍵能力
材料信息獲取：政府將相關項目向社會開放
設問信息獲取：考查上述做法的目的
核心素養
正確認識我國的所有制結構，提升政治認同
自主解答
A　解析：某地政府逐步將公益類項目和非運營類項目向社會開放，可以發揮各種所有制經濟的優勢，提高公共服務水平，①正確；通過允許企業參股投資和經營，可以緩解資金不足，從而提高公益類項目的運營效率，②正確；不能讓市場來決定公共資源的配置，排除③；公益類項目和非運營類項目領域仍舊以國有資本為主，排除④
　公有制
1．(2021·天津靜海四校聯考)習近平總書記強調，我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的，從來沒有動搖。我國公有制經濟是長期以來在國家發展歷程中形成的，積累了大量財富，這是全體人民的共同財富，必須保管好、使用好、發展好。要確保公有制的主體地位，就必須(　　)
①確保公有資產在社會總資產中占優勢
②確保公有資產在全國各地都占優勢
③國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用
④公有制經濟在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業與關鍵領域占支配地位
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
B　解析：公有制的主體地位主要體現在公有資產在社會總資產中占優勢，國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用，①③正確；公有資產在社會總資產中占優勢是就全國而言的，有的地方、有的產業可以有所差別，②錯誤；國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業與關鍵領域占支配地位，而不是公有制經濟在這些領域占支配地位，④錯誤。本題選B。
　多種所有制經濟共同發展
2．(2020·江蘇卷)某市屬國企在混合所有制改革前由該市國資委持股100%，2019年3月引入戰略投資者以后，國資委僅持股45%。2020年1月，該企業營業收入同比增長20%，利潤增長超過40%。由此可見，混合所有制改革能(　　)
A．強化對我國國有資產的監管
B．完善我國多層次資本市場體系
C．促進我國收入分配制度完善
D．實現多種所有制資本優勢互補
D　解析：該企業在混合所有制改革后，市國資委由持股100%變為持股45%，由于引入了戰略投資者，讓各種所有制資本優勢互補，相互促進，共同發展，使該企業的營業收入和利潤均大幅增長，D正確；題干未涉及強化對國有資產的監管，A不符合題意；從某市屬國企混改成功經驗中無法直接得出對于多層次的資本市場體系的意義，B不符合題意；題中的企業混合所有制改革與收入分配制度無關，C不符合題意。
【備選題】
1．(2020·漳州第二次適應性測試)國務院提出要以改革舉措破除民間投資和民營經濟發展障礙，激發經濟活力和動力。取消和減少阻礙民間投資進入養老、醫療等領域的附加條件，幫助解決土地、資金、人才等方面的難題，加強事中事后監管，營造公平競爭的市場環境，暢通金融服務實體經濟傳導機制等。破除民間投資和民營經濟發展障礙的原因是(　　)
①民營經濟也是我國社會主義經濟的重要組成部分
②發揮其支撐經濟增長、促進創新、擴大就業等方面的作用
③營造公平競爭的市場環境，促進我國經濟持續健康發展
④通過改革，調整上層建筑中與經濟基礎不相適應的部分
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
C　解析：民營經濟屬于非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分，而不是社會主義經濟的重要組成部分，①錯誤；破除民間投資和民營經濟發展障礙才能為民營經濟營造公平競爭的市場環境，以促進我國經濟高質量發展，才能更好發揮民營經濟在支撐經濟增長、促進創新、擴大就業等方面的作用；②③符合題意；破除民間投資和民營經濟發展障礙是對生產關系的調整，而不是對上層建筑的調整，④不符合題意。
2．近年來，國有控股上市公司通過股票市場發行可轉債，引入民間投資累計達638項，數額累計15
146億元。目前，中央企業及其子企業引入非公資本形成混合所有制企業，已經占到總企業戶數的52%。這說明(　　)
A．國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用
B．公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義經濟的重要組成部分
C．我國著力優化經濟的布局和產業結構，增強非公資本控制力
D．我國現階段堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展
D　解析：國有企業引入非公資本，有利于我國現階段堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，D符合題意；材料沒有體現國有經濟控制國民經濟命脈，排除A；社會主義經濟指的是公有制經濟，排除B；材料沒有涉及產業結構調整，非公有制經濟在國民經濟中也不具有控制力，排除C。
【易錯規避】社會主義市場經濟≠社會主義經濟
【誤點糾正】國民經濟和社會主義市場經濟都包括各種經濟成分，社會主義經濟指的是公有制經濟。
考點二　堅持“兩個毫不動搖”
1．國有經濟和集體經濟
國有經濟
集體經濟
含義
指由社會全體勞動者共同占有生產資料(以國家所有的形式存在)的公有制形式
是由部分勞動者共同占有生產資料的一種公有制經濟。包括農民專業合作和股份合作等多種形式
地位
國有經濟是我國國民經濟的支柱，在國民經濟中起主導作用
它是我國農村的主要經濟形式，是社會主義公有制經濟的重要組成部分
意義
對于發揮社會主義制度的優越性，增強我國的經濟實力、保障國家安全、保護生態環境、支持科技進步、發展戰略性產業、提供公共服務，具有關鍵作用
可以廣泛吸收社會資金，緩解就業壓力，增加公共積累和國家稅收。對發揮公有制的主體作用具有重大意義，對實現共同富裕具有重要作用
2.發展壯大國有經濟
角度
措施
發展
以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心
壯大
不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力
服從戰略
關系國計民生的重要領域和關系國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域，服務國家戰略目標
重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全
混改方向
發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟
3.混合所有制經濟
(1)含義：國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合形成的經濟形式即為混合所有制經濟。
(2)作用：有利于國有資本增強控制力、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。
(3)形式：混合所有制經濟主要采取股份制形式。
(4)性質：不能籠統地認為混合所有制經濟的性質是公有或私有，其中的國有成分屬于國有經濟、集體成分屬于集體經濟、私人成分屬于私營經濟、外資成分屬于外資經濟；判斷混合所有制企業的性質關鍵是看誰控股，如果國有成分控股，就可以稱為國有控股企業。
4．毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
原因
公有制經濟是社會主義經濟制度的基礎，對發揮社會主義制度的優越性，增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力，提高我國的國際地位具有關鍵性作用；公有制經濟也是實現人民共同富裕的保障
措施
要堅持國有企業在國家發展中的地位不動搖，堅持國有企業搞好、做大做強不動搖；推進國有企業改革要有利于國有資本保值增值，提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能
5.支持非公有制經濟的發展
形式
個體經濟、私營經濟、外資經濟以及混合所有制經濟中的非公有制成分
地位
非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分
作用
我國非公有制經濟是推動我國經濟社會發展的重要力量，成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用
政策
①公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯；②權利平等、機會平等、規則平等；③毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
四個不變
①非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變；②我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變；③我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變；④我國生產資料所有制不會變
6.促進非公有制經濟發展
角度
內容
平等環境
培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境；營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境；要健全支持非公有制經濟發展的法治環境
政策促進
貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍
競爭能力
支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力
提高素質
促進非公有制經濟人士健康成長，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，構建親清政商關系，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象
(2018·天津卷改編)閱讀材料，回答問題。
隨著中國特色社會主義進入新時代，國有企業的中流砥柱作用日益突出，國企改革也站到了新的歷史節點上，翻開了新篇章。
聯通集團混合所有制改革是首例中央國有企業層面的混改。混改后，聯通集團對中國聯通的持股比例從原來的63.7%降到36.7%，仍是大股東但不再處于絕對控股地位，騰訊、百度等民企成為新的戰略投資者；新成立的董事會吸收民營企業代表參與企業經營決策，優化了經營管理機制；中國聯通向7
000余名核心員工授予占總股比2.7%的股票，調動了最核心要素的積極性；聯通與新的戰略投資者在云計算、物聯網等領域開展戰略合作，培育了創新發展新動能。國企民企以混改“聯姻”，改出了國有資本、非公有資本融合發展的新優勢。
結合材料，運用經濟與社會的知識，說明聯通集團是如何通過混改形成新優勢的。
【思維建模】
學科素養關鍵能力
設問信息獲取：知識限定為經濟與社會，事件限定為聯通集團通過混改形成新優勢，角度限定為“如何”
必備知識整合：多種所有制經濟共同發展，發展壯大國有經濟，企業經營
核心素養
通過分析國企混改的過程和效果，提升對混改政策的科學認知和高度認同
自主解答
解析：聯通吸引了民營資本，通過資本融合，可以放大國有資本功能；通過優化經營管理機制，提高了企業管理的科學性；授予核心員工股票，調動了員工的積極性；聯通通過與新的戰略投資者在云計算、物聯網等領域的合作，培育了創新發展新動能，提高了自主創新能力。答案：①通過資本融合，放大國有資本的功能，增強企業實力；實現不同所有制資本之間取長補短，相互促進。②通過調整企業治理結構，提高企業的運行效率和管理的科學性。③通過分配激勵機制改革，調動員工的積極性，激發企業活力。④通過技術合作，提高企業自主創新能力
　毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
1．2020年7月20日，山東省政府新聞辦舉行的新聞發布會指出，2020年上半年，山東省屬國資國企加快推進混合所有制改革。推進國有企業混合所有制改革的意義在于(　　)
①完善國有資產管理體制，使國有資本保值增值
②推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展
③優化國有經濟布局，鞏固國有經濟的主體地位
④實現各種所有制經濟地位一律平等，促進共同繁榮
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
A　解析：推進國有企業混合所有制改革，有利于完善國有資產管理機制，使國有資本保值增值，推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，①②符合題意；國有經濟是國民經濟的主導，不是主體，③錯誤；各種所有制經濟在市場競爭中的地位是平等的，在國民經濟中的地位是不平等的，公有制經濟占主體地位，排除④。
【易錯規避】主體地位≠主導作用
【誤點糾正】公有制經濟是國民經濟的主體，國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用，控制國民經濟發展方向、控制經濟運行的整體態勢、控制重要稀缺資源。在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。
【備選題】
(2019·全國Ⅲ卷)某家國有企業集團進行混合所有制改革，向上下游知名民營企業出讓29.8%的股權和部分董事席位，吸納資金33.6億元。這有利于該企業(　　)
①改善治理結構，提高企業管理水平　②控制上下游企業，實現一體化經營　③調整資本結構，降低企業經營風險　④激發企業活力，促進資本保值增值
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
B　解析：題干材料中國有企業的做法，不能控制上下游企業，也不能降低企業經營風險，②③錯誤；①④正確，該國有企業出讓部分股權和董事席位，吸納社會資金，有利于改善企業治理結構，提高企業管理水平，激發企業活力，促進資本保值增值。
　毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
2．(2020·山東卷)某國有航空物流公司自2016年年底開啟混合所有制改革之后，用18.45億元國有資本，通過引入合計股權比例為45%的非國有資本及10%的核心員工持股，有效帶動了22.55億元的非國有資本投入，2018年實現利潤總額同比增長
40.65%。對該公司而言，上述改革可以(　　)
①增強國有資本控制力，保持國有資本的絕對控股地位
②實現由全體股東對債務承擔無限責任，減輕債務負擔
③發揮股權激勵效應，調動員工積極性
④通過引入非國有資本，促進各類資本優勢互補
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
D　解析：某國有航空物流公司進行混合所有制改革有利于國有資本增強控制力，而不是“保持國有資本的絕對控股地位”，①錯誤；該公司的全體股東對債務承擔的是有限責任，而不是無限責任，且材料中的混合所有制改革也不能減輕其債務負擔，②錯誤；該國有航空物流公司讓核心員工持股，有助于發揮股權激勵效應，調動員工積極性，③正確；某國有航空物流公司實行混合所有制改革，用國有資本引入非國有資本，帶動了非國有資本投入，發揮了不同所有制資本的優勢，有利于各種所有制資本優勢互補，④符合題意。
3．2019年2月26日，廣西非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長促進會第一次代表大會在南寧召開。促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長有利于(　　)
①提高非公有制企業管理水平和市場競爭力
②增強國有經濟的主導作用和控制力
③實現各種所有制經濟在國民經濟中的地位平等
④推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
B　解析：促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長有利于提高非公有制企業管理水平和市場競爭力，①符合題意；促進非公有制經濟人士健康成長有利于推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者，④符合題意；②與題意無關；各種所有制經濟在國民經濟中的地位是不平等的，公有制經濟占主體，③錯誤。
【易錯規避】市場經濟地位≠國民經濟地位
【誤點糾正】公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，但公有制經濟是主體；二者在國民經濟中的地位不同，但在市場競爭中的地位平等。
【備選題】
中國民營經濟報告顯示，民營企業在稅收貢獻、投資、專利發明和就業存量上均有亮眼的表現。這說明(　　)
A．公有制經濟的主體地位得以進一步發揮
B．民營經濟成為就業、納稅的主要貢獻者
C．民營經濟在促進經濟社會發展中發揮重要作用
D．非公有制經濟的主導作用得以凸顯
C　解析：材料中表明，民營經濟在促進經濟社會發展中發揮重要作用，C符合題意；民營經濟既不等于公有制經濟也不等于非公有制經濟，國有經濟起主導作用，排除A、D；民營經濟作出了貢獻，不等于作出了主要貢獻，B錯誤。
【易錯規避】正確分析民營經濟的性質
【誤點糾正】民營經濟包括公有制經濟中的國有民營經濟，包括非公有制經濟中的個體經濟和私營經濟。
議題：我國的所有制結構
黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造，是必須堅持和完善的一項社會主義基本經濟制度。改革開放以來，我國社會主義公有制的主體地位日益鞏固，國有企業改革取得巨大成就，國有經濟總量、影響力和創新能力大幅提高，推動形成獨立完整的工業體系、系統有效的金融體系、龐大順暢的基礎設施體系，有力保障了各項事業順利發展。進入新時代，我們要進一步鞏固和發展公有制經濟，充分發揮其經濟社會發展“壓艙石”和“穩定器”作用；同時，要堅持“兩個毫不動搖”，大力支持民營企業發展壯大，讓公有制經濟、非公有制經濟相輔相成、相得益彰，形成高質量發展合力，取得更加輝煌的發展成就。
【關鍵能力提升】
(1)解釋與論證：為什么要堅持公有制經濟的主體地位？
答案：不同社會的生產資料所有制不同，同一個社會可以有不同形式的生產資料所有制，其中，占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的基本性質和發展方向。我國在社會主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，這是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現了中國特色社會主義制度的優越性。以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征。經濟社會發展，實現共同富裕，離不開公有制經濟的發展。
(2)預測與選擇：如何堅持公有制經濟的主體地位？
答案：使公有資產在社會總資產中占優勢，使國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。
【核心素養培育】
1．政治認同：堅持國有經濟的主導作用，堅持公有制經濟的主體地位，堅持“兩個毫不動搖”，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的生產資料所有制。
2．科學精神：正確理解公有制的地位、國有經濟的作用，明確我國的所有制結構。
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第二課　我國的社會主義市場經濟體制
必修2　經濟與社會
第一單元　生產資料所有制與經濟體制
01
必備知識·素養構建
市場
價格
供求狀況
科學技術
經營管理
市場
平等交換
公平開放
市場
公共物品
特殊物品
民生
生命財產安全
盲目
社會公平
黨的領導
社會主義制度
共同富裕
政府治理
調節和控制
增加就業
財政政策
社會總需求
財政政策
貨幣政策
02
關鍵能力·素養提升
考點一
考點二
03
議題分享·素養培優
高考贅源網
高考資源
邊的高考專家!】
機制
我國
基本特征
優點十「市場調節
的社
缺陷
會主
職能和作用
義市
作用
我國政
場經
府的經
濟體
含義
市場體系
濟職能凵宏觀
要求
制
經濟手段
調控
要求
點此進入
答案
點此進入
解析答案第二課　我國的社會主義市場經濟體制
課標標準·內容要求
網絡導航·體系構建
核心價值·核心素養
1.2.1闡述建設高標準市場體系的意義。1.2.2辨析經濟運行中政府與市場的關系，解析宏觀調控的目標與手段。
1.理想信念·政治認同：堅持黨的領導，堅持社會主義市場經濟體制。2.科學精神：辯證分析市場調節的作用，明確社會主義市場經濟體制的基本特征，明確政府的經濟職能。3.法治意識：樹立規則意識，自覺維護良好的市場秩序。
一、市場調節
1．市場決定資源配置
(1)規律：市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。
(2)機制：主要通過價格、供求、競爭等機制來調節。
(3)優點：市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰。
2．市場體系
(1)作用：統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。
(2)要求
形成體系
加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，提高資源配置效率和公平性
建立規則
建設現代市場體系要建立公平開放透明的市場規則
完善機制
建設現代市場體系要完善主要由市場決定價格的機制
畫里話外　市場配置資源指的是經濟運行過程中，市場機制根據市場需求與供給的變動引起價格變動從而實現對資源進行分配、組合及再分配與再組合的過程。市場配置資源的方式：市場配置資源主要通過價格、供求、競爭等來進行。價值規律就像一只“看不見的手”，實現資源配置的高效。
二、市場缺陷
1．市場調節不是萬能的
(1)情形
①調不了：國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節。
②不讓調：槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調節。
③不全調：教育、醫療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場來調節。
(2)原因：否則就不能保障國家安全、人民生命財產安全和人民生活，嚴重影響社會安定。
知識拓展　日內瓦國際關系及發展學院公布的數據顯示，世界上人均擁有槍支最多的國家是美國，美國100人里就持有120.5把槍支，排名第一，并以3.9億把槍支總數同樣位居第一。雖然美國人口僅占全球人口的4%，但他們卻擁有了全球槍支總數的40%。槍械泛濫造就了這座“罪惡之國”的誕生。在美國，槍擊案每年都會發生多起，有校園槍擊案、銀行槍擊案，還有白人槍殺黑人事件等。
2．市場調節有局限性(調不好)
(1)表現：自發性、盲目性、滯后性。
(2)危害：會影響資源配置效率，導致資源浪費；會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定；會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；會導致收入差距拉大。
易錯清零　自發性，強調為了自身利益而侵害他人利益，為了短期利益而損害長期利益；盲目性，強調因對市場信息把握不全、不準而帶來損失；滯后性，強調市場調節有過程、調整生產不及時。
三、社會主義市場經濟體制的基本特征
1．黨的領導：堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
2．兩制融合：在我國，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
3．共富目標：促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。
4．科學調控：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
辨別區分　共同富裕≠同步富裕
共同富裕是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助最終達到豐衣足食的生活水平，也就是消除兩極分化和貧窮基礎上的普遍富裕。共同富裕是鄧小平建設有中國特色的社會主義理論的重要內容之一。中國人多地廣，共同富裕不是同時富裕，而是一部分人一部分地區先富起來，先富的幫助后富的，逐步實現共同富裕。共同富裕是社會主義的本質規定和奮斗目標，也是我國社會主義的根本原則。
四、我國政府的經濟職能
1．經濟職能和作用
經濟職能
作用
通過實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度
實現經濟社會發展目標
通過實施宏觀經濟政策
保持宏觀經濟穩定
通過實施產業政策
促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力
通過實施區域政策和環境政策
推動區域經濟協調發展和可持續發展
通過市場監管、質量監管、安全監管
規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
通過加強和優化公共服務
保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
2.宏觀調控
(1)含義：國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。
(2)目標：促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。
(3)手段：財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段。調節社會總需求，實現國民經濟平穩運行。在不同的經濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現宏觀調控目標。
考點一　使市場在資源配置中起決定性作用
1．市場調節機制
(1)價格機制：價格是市場機制的核心，是引導資源配置的指示器。通過市場價格的調節，使資源在各個生產部門之間保持適當的比例。
(2)供求機制：生產者、經營者根據供求的變化不斷調節生產經營活動，引導人、財、物在全社會的配置。
(3)競爭機制：競爭是市場活動的靈魂。通過買者之間、賣者之間、買賣雙方之間圍繞價格和質量方面的較量，使社會資源不斷向效益高、急需發展的產業和企業流動，價值規律的要求得以貫徹。
2．市場配置資源的方式和優點
(1)價格調節供求：市場價格及其波動，能夠反映資源供應和消費需求的狀況及其變化，進而調節生產和消費。
(2)資源優化配置：市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰。
3．市場調節的局限性
(1)“調不了”：市場調節的根本特點是追逐利潤。對一些非商品性、非盈利性行業，市場不能調節，如國防、治安、消防、分配公平、社會福利和社會救濟等。
(2)“調不動”：如地區差別、經濟總量平衡、財政收支平衡、產業結構或產品結構的平衡、社會總供給與社會總需求的平衡等，僅靠市場調節難以實現。
(3)“不讓調”：如槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市場來調節。
(4)“調不準”：市場調節存在自發性、盲目性和滯后性等弊病，會導致經濟波動和資源浪費。
(5)比較市場調節的弊病
弊病
原因
后果
側重點
共同點
自發性
謀求自身不正當利益和眼前利益
損害社會的公共利益和長遠利益，敗壞社會風氣，甚至會損害國家利益
為了掙錢，不擇手段；主觀惡意明顯
①會影響資源配置效率，導致資源浪費；會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定；會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；會導致收入差距拉大②都需要通過科學的宏觀調控來彌補
盲目性
生產經營者不可能完全和及時掌握市場上的所有信息，因而決策必然帶有一定的盲目性
造成經濟波動和資源浪費
信息不靈，一哄而上或一哄而退；沒有主觀惡意
滯后性
市場調節是一種事后調節，從價格形成、價格信號傳遞到生產的調整有一定的時間差
導致經濟波動和資源浪費
事后調節，缺乏預見；沒有主觀惡意
[方法點撥]　如何判斷市場調節的局限性
自發性：為了掙錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙。
盲目性：信息不靈，多賠少賺，一哄而上，沒有主見。
滯后性：事后調節，浪費時間，耗費資源，農業多見。
4．建設現代市場體系
(1)原因：統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。
(2)要求
①形成體系：要加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，提高資源配置效率和公平性。
②建立規則：建設現代市場體系要建立公平開放透明的市場規則。良好的市場運行需要公平開放透明的市場規則來維護。要完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法；要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信；要健全優勝劣汰市場化退出機制，從而實現市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范。
③完善機制：建設現代市場體系要完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。政府定價要提高透明度，接受社會監督。
(2020·全國Ⅱ卷)近年來，中國鐵路上海局集團、南昌局集團、成都局集團等發布消息，對所屬高鐵列車執行票價調整：以公布票價為最高限價，分季節、分時段、分席別、分區段在限價內實行多檔次票價，最大折扣幅度5.5折。對高鐵車票實行差異化定價，意在(　　)
①增加高鐵供給，提高市場占有率
②發揮價值規律作用，讓市場供求決定價格
③運用價格機制，提高高鐵運營效率
④形成合理比價，正確反映市場供求關系
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【思維建模】
學科素養關鍵能力
材料信息獲取：對高鐵車票實行差異化定價
設問信息獲取：要求分析相關措施的目的
核心素養
通過分析價格的調節作用，準確理解市場調節機制，提升科學精神
自主解答
D　解析：以公布票價為最高限價，分季節、分時段、分席別、分區段在限價內實行多檔次票價，這種差異化的定價既能反映供求關系，又能反映商品價值，這有利于提高高鐵的運營效率，③正確；高鐵車票的差別化定價是根據季節、時段、席別和區段來劃分的，這能正確反映高鐵的市場供求關系，形成合理比價，④正確；實行差異化定價，意在增加對高鐵的需求，而不是增加供給，排除①；價值決定價格，供求只能影響價格，排除②
　市場調節
1．(2020·浙江卷)近年來，中央財政、中央企業出資設立產業扶貧基金。該基金獨立運營、自負盈虧，以股權、債權等方式，投資貧困地區產業建設，增強貧困地區的造血功能。這種扶貧方式(　　)
①引入了市場機制　②改變了國家的扶貧政策　③直接刺激消費需求
④注重經濟效益和社會效益的統一
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
D　解析：從材料中可以看出，該扶貧基金獨立運營、自負盈虧，以股權、債券等方式投資貧困地區產業建設，因此這種扶貧方式引入了市場機制，①正確；這種扶貧方式沒有改變國家的扶貧政策，而是國家扶貧政策的具體表現，②錯誤；該基金是投資到貧困地區的產業建設方面，而不是直接用于消費，故不能直接刺激消費需求，③錯誤；這種扶貧方式可以使投資者獲利，也可以增強貧困地區的造血功能，兼顧了經濟效益和社會效益，④正確。
2．(2020·江蘇卷改編)材料一　經濟增長受到市場化因素和其他因素的影響。有學者就某國市場化程度提高過程中不同發展階段的經濟增長情況進行了研究，結果如下表：
階段
市場化因素拉動經濟增長(%)
其他因素拉動經濟增長(%)
第一階段
0.3
7.2
第二階段
0.42
6.58
材料二　近年來，我國經濟下行壓力加大，需要尋找新的動力以實現經濟穩定增長。中共中央、國務院印發的《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》指出，必須進一步解放思想，堅定不移深化市場化改革，不斷在經濟體制關鍵性基礎性重大改革上突破創新。
結合材料，運用經濟與社會的知識，回答下列問題。
(1)分別計算該國不同階段市場化因素對經濟增長的貢獻率，并結合計算結果分析該國市場化和經濟增長的關系及其政策意義。
(2)說明當前我國深化市場化改革能促進經濟穩定增長的理由。
解析：第(1)問，首先需要把設問拆分成三個小設問，分別加以回答。第一小問，分別計算該國不同階段市場化因素對經濟增長的貢獻率。求市場化因素對經濟增長的貢獻率，即求市場化因素拉動經濟增長占經濟增長的百分比。第一階段經濟增長7.5%，其中市場化因素拉動經濟增長為0.3%，占比則為0.3除以7.5，第二階段同理。即：第一階段市場化因素對經濟增長的貢獻率：0.3÷(0.3＋7.2)×100%＝4%。第二階段市場化因素對經濟增長的貢獻率：0.42÷(0.42＋6.58)×100%＝6%。第二小問，結合計算結果分析該國市場化和經濟增長的關系。依據計算結果不難發現，市場化程度越高，其對經濟增長的貢獻率越大。第三小問，結合計算結果分析該國采取政策的意義。根據第二小問中市場化和經濟增長的關系可知，該國采取市場化改革的政策，會有效促進經濟增長。解答第(2)問，首先要明確設問范圍是經濟與社會，設問要求是說明當前我國深化市場化改革能促進經濟穩定增長的理由。其次結合材料和設問，運用教材知識整合答案。
答案：(1)第一階段市場化因素對經濟增長的貢獻率：4%。第二階段市場化因素對經濟增長的貢獻率：6%。
關系：隨著市場化程度的提高，其對經濟增長的貢獻率會隨之增大。
政策意義：政府可以通過制定相關經濟政策進一步推進市場化改革，促進經濟增長。
(2)深化市場化改革能消除市場體制機制障礙，優化資源配置；能健全按貢獻分配的利益機制，激發市場主體創新動力和活力；能發展更高層次的開放型經濟，培育國際經濟合作和競爭新優勢。
【備選題】
(2019·全國Ⅱ卷)2019年1月，證監會發布《關于在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制的實施意見》。科創板是專門服務有良好發展前景和市場認可度的科技型與創新型企業的股票板塊。與現行股票市場中的主板不同，科創板試行注冊制，并允許尚未營利的公司上市。設立科創板旨在(　　)
①放寬市場準入，支持科創企業發展　②完善資本市場，提高資本配置效率　③增加投資選擇，控制資本市場風險　④加速資金流動，提高股市投資回報率
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
A　解析：①正確，證監會發布此意見，設立科創板并試行注冊制，目的是放寬市場準入，支持科創企業發展；②正確，題干中的舉措是國家實施科學的宏觀調控的具體表現，目的是完善資本市場，提高資本配置效率；該舉措起不到“控制資本市場風險”“提高股市投資回報率”的作用，排除③④。
　市場體系
3．(2020·江蘇卷)某企業從2017年第一家門店開業到海外上市，僅用了不到兩年的時間。2020年4月，該公司卻爆出22億元銷售收入造假丑聞，被提起集體訴訟和要求退市。材料說明(　　)
①企業須維護信譽和形象
②企業應積極開拓國際國內兩個市場
③企業應該強化風險控制
④良好的市場秩序要靠市場規則維護
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
B　解析：該企業由于銷售收入造假，被提起集體訴訟和要求退市，這說明企業要維護自己的信譽和形象，①正確且符合題意；對造假企業進行訴訟和要求退市，說明市場規則維護市場秩序，④正確且符合題意；本題強調企業應維護信譽與形象，未強調開拓國際國內市場，②不符合題意；該企業造假違背法律和道德造成自身的被訴訟和被退市，這與企業強化風險控制無關，③不符合題意。
　市場缺陷
4．(2020·天津卷)對漫畫《搖身一變》反映的經濟現象認識正確的是(　　)
①這是市場調節自發性的表現
②市場交易應該遵循誠實守信的原則
③供求關系決定價格，供不應求價格上漲
④名人效應影響價格是市場調節盲目性的表現
A．①④
B．①②
C．②③
D．③④
B　解析：漫畫《搖身一變》反映的是某些人為了維護自身利益，不擇手段，這體現了市場調節的自發性，啟示我們市場交易應該遵循誠實守信的原則，①②正確；③錯誤，價值決定價格，供求影響價格；名人效應影響價格是市場調節自發性的表現，排除④。
5．(2021·山東青島高三模擬)閱讀材料，回答問題。
廉價常用藥是指安全、有效、常用而價格較低的普通藥品，能滿足大部分患者的基本需求。如今效果很好的廉價常用藥瀕臨消失，我國《藥品管理法》規定，廉價藥屬于國家基本醫療用藥，政府嚴格控制最高價格。如前列康普樂安片，30多年來價格一直是12.2元，然而30多年來僅原料成本就漲了78倍，過去由于政府沒有足夠的財政資金支撐醫院的運行，允許醫院通過“藥品加成”的方式解決醫院運行費用問題。雖然目前全面取消以藥養醫，但個別醫院仍違規操作，推薦使用高價替代物；一些藥企受利益驅動，穿起了“新馬甲”，以消炎藥為例，從四環素到頭孢，與之緊隨的就是價格從幾毛錢到二十多元的攀升。
結合材料，運用經濟與社會的知識，分析說明廉價藥短缺甚至消失的原因。
解析：市場可以實現資源的優化配置，但也有局限性；與民生息息相關的重要產品不能完全由市場來調節，部分廉價藥屬于國家基本醫療用藥，政府要進行適當干預，但政府干預要遵循經濟規律。廉價藥出現短缺，是因為國家控制最高價格，而原料成本大幅上升，導致制藥企業虧損，不愿意生產。國家干預價格應當遵循經濟規律，使價格能夠反映生產成本，發揮市場調節作用，引導藥企增加生產。如果考慮民生，定價低于成本，政府應該通過適當的財政補貼，使藥企不會虧損。作為藥企，要有社會責任感，在注重經濟效益的同時注重社會效益。
答案：①廉價藥價格低而生產成本上升，壓縮了企業的利潤空間甚至使企業虧本，導致廉價藥減產或停產。②藥品定價機制不合理，使藥品價格既不反映價值也不反映供求關系，不利于引導社會資源投入廉價藥的生產。③財政投入不足，政府監管力度不夠。④部分藥企的社會責任缺失，片面追求經濟利益，忽視社會效益。
考點二　更好發揮政府作用
1．堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導的原因
(1)黨對經濟工作的集中統一領導是社會主義經濟持續健康發展的根本保證。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。黨對經濟工作的集中統一領導是推動市場在資源配置中發揮決定性作用的重要力量，是政府經濟職能及作用更好發揮的根本保證。黨對經濟工作的集中統一領導有利于遏制腐敗和維護社會主義市場經濟秩序。
(2)堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，對于堅持和完善中國特色社會主義經濟制度、推動經濟持續健康發展、全面建成小康社會、全面建成社會主義現代化強國，具有十分重大的意義。
2．社會主義市場經濟與資本主義市場經濟
社會主義市場經濟
資本主義市場經濟
個性
政治體制
堅持黨的集中統一領導，堅持民主集中制，實行單一制國家結構形式
多是輪流執政、三權分立，有些是聯邦制，導致內耗嚴重
基本標志
堅持公有制的主體地位
以生產資料私有制為基礎
根本目標
以促進全體人民實現共同富裕為根本目標
剝削制度必然導致收入分配的兩極分化
調控成效
社會主義市場經濟能夠充分發揮全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢，實現科學的宏觀調控、有效的政府治理
資本主義各黨派、各部門、各區域、各企業存在的不同利益，影響宏觀調控的效果
共性
市場在資源配置中都起決定性作用；都需要公平公正的市場秩序，統一開放、競爭有序的市場體系是市場發揮作用的基礎；在配置資源過程中都存在失靈現象，都需要國家的宏觀調控
[誤區提醒]　不能認為宏觀調控是社會主義市場經濟所特有的，無論是資本主義市場經濟還是社會主義市場經濟，都是市場調節和宏觀調控的有機統一。不同點在于我國宏觀調控更加科學。
3．財政政策與貨幣政策
比較
財政政策
貨幣政策
區別
主體
財政部門
中央銀行
內容
財政收入和財政支出的有關政策
如利率和存款準備金率的調整、貨幣的供應等
聯系
都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要經濟手段；
都實行逆風調節，在一定條件下，二者相互配合運用
4.市場調節與宏觀調控的關系
比較
市場調節(無形的、看不見的手)
宏觀調控(有形的、看得見的手)
區別
含義
市場在資源配置中起決定性作用，實際上就是價值規律在起作用
國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制
實現方式
通過市場上價格、供求、競爭的變化和相互作用，支配人們的經濟活動，引導和調節著資源在全社會的配置
運用經濟手段、法律手段、行政手段等方式實現
優勢
及時反映供求狀況及其變化，市場信息靈敏，引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰
具有自覺性、主動性和預見性，可以彌補市場機制的不足
局限性
不是萬能的，存在自發性、盲目性、滯后性等弊病
決策失誤或過度的政府調節會干擾、破壞市場機制的正常運行
地位
在市場經濟條件下，市場在資源配置中起決定性作用
宏觀調控要在尊重市場決定性作用的前提下進行
聯系
發揮市場調節的決定性作用和國家的宏觀調控，都是建立現代市場經濟體制的基本要求，二者缺一不可；宏觀調控必須建立在尊重市場規律的基礎上
(2020·浙江卷)改革開放初期，馬路經濟曾對S市的發展發揮過積極作用，后因負面影響凸顯備受詬病，在中心城區甚至被取締。新冠疫情暴發后，S市經濟一度停擺，保就業保民生成為政府工作的優先任務。市稅務、金融、交通和衛生等部門根據本市情況聯合出臺了讓馬路經濟適度回歸的政策：在不占用盲道、消防通道，符合防疫要求等前提下，允許在一定區域設置臨時占道攤點、攤區和夜市，允許臨街店鋪越門經營等。這一政策助力中心城區零售餐飲等店鋪復工率超過98%，增加就業崗位約8萬個，推動了生產生活秩序的恢復。
除了“允許占道經營”外，S市政府還可以采取哪些合理舉措促進馬路經濟的發展？
【思維建模】
學科素養關鍵能力
設問信息獲取：事件限定為“促進馬路經濟的發展”，角度限定為“舉措”
必備知識整合：加強宏觀調控，發揮政府的經濟職能
核心素養
通過分析推動馬路經濟的原因和措施，提升對相關政策的政治認同、科學分析能力
自主解答
解析：解答本題的關鍵是對接教材知識與材料信息。根據材料“出臺了讓馬路經濟適度回歸的政策”可知，減免費用，不將占道經營列為考核內容；根據材料“允許在一定區域設置臨時占道攤點、攤區和夜市”可知要加強馬路經濟的基礎設施建設，加強治安巡邏。答案：不將占道經營、流動商販列為政績考核內容；減免相關費用；為經營者統一配備經營所需的基本設施；做好衛生防疫工作，加強治安巡查
　社會主義市場經濟體制的基本特征
1．2020年4月29日，浙江省臺州市路橋區橫街鎮前洋潘村駐村干部、村干部、網格員，在低保戶家中核查“兩不愁三保障”情況，切實做到脫貧路上不落一戶一人，堅決打贏脫貧攻堅戰。實施這一舉措的依據是(　　)
①勞動者就業是人類社會存在和發展的基礎　②促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標　③這是堅持社會主義、充分發揮社會主義制度優越性的需要　④公有制是中國特色社會主義的根本原則
A．①②
B．②④
C．③④
D．②③
D　解析：堅決打贏脫貧攻堅戰，是社會主義本質的體現，有利于充分發揮社會主義制度的優越性，促進全體人民實現共同富裕，②③正確且符合題意；物質生活資料的生產活動是人類社會存在和發展的基礎，①錯誤；共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，④錯誤。
　我國政府的經濟職能
2．(2020·全國Ⅰ卷)為發揮農業保險對支農惠農、促進農業發展的作用，中央財政于2007年開始實施農業保險保費補貼政策。截至2019年年底，農業保險累計支付賠款2
400多億元，服務農戶數從0.5億戶次增至1.8億戶次，提供的風險保障從0.1萬億元增加到3.6萬億元。農業保險保費補貼政策發揮作用的路徑是(　　)
①獲得財政補貼，降低成本支出
②增加生產投入，促進產業發展
③購買農業保險，支付保險費用
④轉移災害風險，穩定收入預期
A．①→③→④→②
B．①→③→②→④
C．③→①→④→②
D．③→①→②→④
C　解析：要享受農業保險保費補貼政策，農戶首先必須購買農業保險，支付保險費用；國家給予農戶農業保險保費財政補貼，以降低成本支出；如果發生符合農業保險合同內容的農業災害，可以獲得損害賠償、轉移災害風險，穩定收入預期；保障農戶收入，才能增加生產投入，促進農業產業的發展，最終落腳點是支農惠農、促進農業發展，正確的傳導路徑是③→①→④→②，C符合題意，A、B、D傳導錯誤。
3．(2020·山東卷)2020年，我國政府繼續加大“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”工作力度，維護經濟發展和社會穩定大局。下列傳導正確的是(　　)
①降低企業社會保險費率→減輕企業用工負擔→維持崗位存量穩定→穩就業
②增加銀行貸款額度→提高企業直接融資比重→降低銀行不良貸款率→穩金融
③推進新型基礎設施建設→開拓新的行業發展空間→激發企業投資熱情→穩投資
④深化養老服務改革→企業參與養老服務供給→發揮市場的再分配調節功能→穩預期
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
B　解析：降低企業社會保險費率，減輕企業的社會保險繳費負擔，有利于減輕企業用工負擔，幫助企業渡過難關，維持穩定的就業崗位，實現穩就業，①傳導正確；一方面，增加銀行貸款額度，會提高企業間接融資比重，而不是提高直接融資比重，另一方面，提高企業直接融資比重，也不能降低銀行不良貸款率，②傳導錯誤；加大新型基礎設施建設，開拓新的行業發展空間，有利于激發經濟發展的內生動力和新動能，從而激發企業的投資熱情，實現穩投資，③傳導正確；深化養老服務改革，引導社會資本進入養老領域，促進企業參與養老服務供給，有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用，再分配的主體是國家，因此市場不能發揮“再分配調節功能”，④傳導錯誤。
【備選題】
國家市場監管總局全力打造企業信用信息公示“全國一張網”。失信企業被曝光后，在行政審批、資質認定、融資授信、招投標、商務合作等方面將受到限制。國家打造“全國一張網”意在(　　)
A．正確處理政府與市場的關系，建立統一開放的現代市場體系
B．運用經濟手段對市場自發性進行調節和控制
C．為市場主體創造公平公正、規范有序的競爭環境
D．加強誠信建設，增強企業競爭力
C　解析：打造“全國一張網”，曝光失信企業，懲戒失信，有利于規范市場秩序，保障公平競爭，C符合題意；材料沒有涉及正確處理政府與市場的關系，A不符合題意；國家打造“全國一張網”，不屬于經濟手段，B不符合題意；打造“全國一張網”的目的是規范市場秩序，D不符合題意。本題選C。
議題：發揮政府經濟職能，保就業促發展
材料一　2020年國務院政府工作報告指出，深化“放管服”改革。在常態化疫情防控下，要調整措施、簡化手續，促進全面復工復產、復市復業。推動更多服務事項一網通辦，做到企業開辦全程網上辦理。放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制，便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策。支持大中小企業融通發展。以公正監管維護公平競爭，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。推進要素市場化配置改革。推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務中小微企業。改革創業板并試點注冊制，強化保險保障功能，賦予省級政府建設用地更大自主權，促進人才流動，培育技術和數據市場，激活各類要素潛能。
材料二　在不設經濟增速目標的同時，2020年的主要調控目標就是穩就業，2020年政府工作報告指出，新增就業人員900萬左右。首先，這說明，2020年的主要宏觀調控目標從增速轉向就業。其次，這樣的新增就業目標應該說比前幾年低，也說明了政府對2020年經濟形勢的總體判斷是留有余地的。
【關鍵能力提升】
(1)描述與分類：結合材料一，說明國務院是如何推動社會主義市場經濟健康發展的。
答案：深化“放管服”改革，處理好政府與市場的關系。調整措施、簡化手續，推動更多服務事項一網通辦，以公正監管維護公平競爭，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，推進要素市場化配置改革，更好發揮市場的調節作用。實施科學的宏觀調控，促使企業及時享受扶持政策，支持大中小企業融通發展。
(2)解釋與論證：運用“更好發揮政府作用”的知識，談談你對材料二的理解。
答案：鑒于疫情影響，不設經濟增速目標，堅持科學的宏觀調控。穩定就業，是宏觀調控的重要目標，2020年的主要宏觀調控目標從增速轉向就業。
【核心素養培育】
1．政治認同：通過分析我國宏觀調控的科學性，提升對政府經濟職能和宏觀調控舉措的高度認同。
2．科學精神：正確認識經濟形勢與宏觀調控措施，提升科學精神。
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