資源簡介

第六課：我國的人民代表大會制度
【核心素養】
政治認同：認同人民代表大會制度是保障人民當家作主的根本政治制度及其優越性
科學精神：正確認識人民代表大會制度，正確處理人大代表與人民的關系，推進國家治理體系和治理能力現代化
法治意識：全國人大完善立法，人大代表依法履職，全面推進依法治國
【考情分析】
考試大綱要求 課標全國卷地區
考題 考查點
我國的人民代表大會制度
2020·新課標全國卷Ⅰ.17 結合十三屆全國人大常委會第十四次會議通過《關于國家監察委員會制定監察法規的決定》，考查人大的職能和作用
2020·新課標全國卷Ⅱ.39 結合民法典的通過，闡述兩會所彰顯的我國社會主義民主政治的優勢。考查人民代表大會制度和社會主義民主政治
2019新課標全國卷Ⅱ·16 結合人大對兩高工作進行專題詢問，考查人大的職能和司法公正
2019課標全國卷III·19 結合人大環境與資源保護委員會建立環境資源保護監督系統，考查人大的監督、人大代表的相關知識
【思維導圖】
【核心整合】
一 人民代表大會與人大代表
1．我國人民行使國家權力的方式
2．人民代表大會(全國人民代表大會和地方各級人民代表大會)
全國人民代表大會 地方各級人民代表大會
性質 最高國家權力機關 地方各級國家權力機關
地位 在我國的國家機構中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督 本行政區域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監督實施
職權 最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權 立法權、決定權、任免權、監督權
常設機關 全國人大常務委員會。全國人大閉會期間，其部分職權由全國人大常委會行使 縣級及縣級以上人民代表大會設常務委員會，鄉級人大不設常務委員會
　區分與人民代表大會相關的概念
(1)最高國家權力機關與權力機關的區別：前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，后者包括前者。
(2)人民代表大會與人大常委會的區別：人大常委會是人民代表大會的常設機關，在人大閉會期間，人大常委會代行其部分職權，對人大負責。但是我國鄉鎮一級人大不設人大常委會。
(3)權力機關與立法機關：我國的權力機關是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會既是國家權力機關，又是立法機關。而地方各級人民代表大會只是地方國家權力機關，不是立法機關。
3．人大代表(全國人大代表和地方各級人大代表)
法律地位 國家權力機關的組成人員
產生與任期 縣級以上人大代表由選民間接選舉產生(即由下一級人民代表大會選出)，縣級及鄉級人大代表由選民直接選舉產生。全國各級人大代表每屆任期五年
權利 審議權，即有權審議各項議案；表決權，即有權表決各項決定；提案權，即有權依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案；質詢權，即有權依照法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復
義務 ①依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力
②在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施
③與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督
　正確區分政治生活中六大行為主體的職責(權利)
公民 選舉權和被選舉權、政治自由、監督權
政府 保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經濟建設、組織社會主義文化建設、加強社會建設、推進生態文明建設
人大 立法權、決定權、任免權、監督權
人大代表 審議權、表決權、提案權、質詢權
中國共產黨 依法治國、依法執政
政協 政治協商、民主監督、參政議政
二 人民代表大會制度
1．人民代表大會制度
含義 是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家事務的政治制度
地位 是我國的政權組織形式，是我國的根本政治制度
決定因素 由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定
基本
內容 國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則
優越性 保障了人民當家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結
堅持完善 堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，必須保證和發展人民當家作主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制
2.民主集中制原則
含義 是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度
主要表現 在人民代表大會與人民的關系上 人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督
在人民代表大會
與其他國家機關的關系上 人民代表大會是國家權力機關，其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督
在中央和地方國家機構的關系上 在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性
意義 有利于充分發揚民主，制定出符合客觀實際并反映人民利益和愿望的法律法規及政策等；有利于實現正確的集中，保證民主的正確方向，形成統一的意志和行動，使人民真正行使當家作主的權利
　人大與其他國家機關的關系可以概括為產生與被產生、監督與被監督、決定與執行的關系，不是領導與被領導的關系。黨是社會主義現代化建設的領導核心，國家機構都要接受黨的領導。
3．全面理解與人民代表大會制度相關的幾組關系
(1)人民民主專政與人民代表大會制度
人民民主專政 人民代表大會制度
區別 我國的國體 我國的政體
聯系 人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的，它保障了人民當家作主
(2)人民代表大會與人民代表大會制度
人民代表大會 人民代表大會制度
區別 是我國的國家權力機關 是我國的根本政治制度，是我國的政體
聯系 人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權力機關，統一領導國家事務的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的基石
(3)人民代表大會制度中幾個主要主體之間的關系
(4)我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
國家制度 廣義上包括國體和政體，狹義上是指國體，即人民民主專政
根本制度 是社會主義制度，是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱
根本政治制度 人民代表大會制度
基本政治制度 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度
【易混易錯】
1．人大代表是國家權力的直接行使者，人大代表代替人民行使國家權力。(　　)
剖析：錯誤。人大代表代表人民行使國家權力。
2．人民代表大會是我國的立法機關。(　　)
剖析：錯誤。全國人民代表大會及其常務委員會是我國的立法機關，行使國家立法權。省、自治區、直轄市等的人民代表大會及其常務委員會有權制定地方性法規，擁有立法權，但不是我國的立法機關。
3．全國人大及其常委會是我國的最高權力機關，享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。(　　)
剖析：錯誤。全國人大是我國的最高國家權力機關，享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。全國人大常委會是我國最高國家權力機關的常設機關，享有立法權、決定權、任免權、監督權，但其立法權、決定權、任免權、監督權前不能加“最高”。
4．人民代表大會具有監督權，可以監督憲法和法律的實施，是我國的法律監督機關。(　　)
剖析：錯誤。人民代表大會具有監督權，但不是我國的法律監督機關。我國的法律監督機關是人民檢察院。
5．全國人大可以委托國務院行使立法權。(　　)
剖析：錯誤。國務院具有制定行政法規的權力，但國務院不是我國的立法機關，不能行使立法權。
6．人大與其他國家機關相互監督。(　　)
剖析：錯誤。人大產生同級的“一府一委兩院”，“一府一委兩院”對人大負責，受人大監督，這種監督是單向的，不是相互監督。
7．人民代表大會制度是我國的基本政治制度。(　　)
剖析：錯誤。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我國的基本政治制度主要包括中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度。
8．人民代表大會制度以民主集中制為基石。(　　)
剖析：錯誤。民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則，人民代表大會是人民代表大會制度的基石。
9．我國的政體是人民代表大會，具有根本性意義。(　　)
剖析：錯誤。我國的政體是人民代表大會制度，不是人民代表大會。
【主干整合】
理解1個制度——人民代表大會制度
把握2個主體——人民代表大會和人大代表
明確3個表現——民主集中制的三個表現
區分4項職權——立法權、決定權、任免權、監督權
區分4項權利——審議權、表決權、提案權、質詢權

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