資源簡介

第八課：民族區(qū)域自治制度和宗教工作基本方針
【核心素養(yǎng)】
政治認(rèn)同：正確理解并認(rèn)同民族區(qū)域自治制度及其重要意義和黨的宗教工作基本方針
科學(xué)精神：明確宗教有它自身的發(fā)展規(guī)律，用科學(xué)的態(tài)度看待宗教，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀
公共參與：自覺履行維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)共同維護(hù)和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系
【考情分析】
考試大綱要求 課標(biāo)全國卷地區(qū)
考題 考查點(diǎn)
民族區(qū)域自治制度和宗教工作基本方針
2020·新課標(biāo)全國卷Ⅲ.18 結(jié)合中央財(cái)政支持民族地區(qū)發(fā)展，考查民族的相關(guān)知識(shí)
2019課標(biāo)全國卷I·17 依托某市開展各項(xiàng)民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)，考查民族問題
2019課標(biāo)全國卷Ⅲ·16 結(jié)合邊疆地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，考查民族關(guān)系和共同富裕
2018課標(biāo)全國卷II·17 結(jié)合醫(yī)療援藏工作的發(fā)展，考查民族的相關(guān)知識(shí)
【思維導(dǎo)圖】
【核心整合】
一 我國的民族政策
1．社會(huì)主義新型民族關(guān)系
民族關(guān)系 平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系
建立原因 ①我國是統(tǒng)一的多民族國家。新中國成立后，我國鏟除了民族歧視和民族壓迫的階級(jí)根源
②新中國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，以生產(chǎn)資料公有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，各民族人民在根本利益上是一致的
③我國堅(jiān)持了民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則，以及實(shí)施了民族區(qū)域自治制度和宗教信仰自由政策
現(xiàn)狀 歷史遺留下來的各民族間經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展不平衡的狀況依然存在，而且難以在短期內(nèi)消除
鞏固和發(fā)展 國家角度 ①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原則
②堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度
③堅(jiān)持和完善黨的宗教工作基本方針
公民角度 ①尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰
②自覺履行憲法規(guī)定的維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)
③增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)共同維護(hù)和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系
2．我國處理民族關(guān)系的基本原則
民族平等 民族團(tuán)結(jié) 各民族共同繁榮
含義 各民族具有同等的地位，都依法平等地享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的權(quán)利，依法平等地履行應(yīng)盡的義務(wù) 我國形成了各族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗、誰也離不開誰的大團(tuán)結(jié)局面 各民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)都得到發(fā)展
原因 在我國，各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，絕無高低優(yōu)劣之分；各族人民都對(duì)祖國的文明作出了貢獻(xiàn)，都是國家的主人 民族的團(tuán)結(jié)、民族的凝聚力，是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要標(biāo)志之一，是社會(huì)穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證，是國家統(tǒng)一的基礎(chǔ) 是由社會(huì)主義的本質(zhì)決定的，是國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求
注意問題 ①民族平等并不是要消除民族差別。②民族平等并不意味著各民族間發(fā)展程度是一樣的。③民族平等不僅是指政治地位的平等，還包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)方面的平等。④民族平等不僅指平等地享有權(quán)利，還包括平等地履行義務(wù)。⑤對(duì)少數(shù)民族和地區(qū)給予特殊扶持和照顧，不僅沒有違反民族平等，恰恰是實(shí)現(xiàn)民族平等的必然要求 ①民族團(tuán)結(jié)不僅指漢族和少數(shù)民族之間的團(tuán)結(jié)，還包括少數(shù)民族之間的團(tuán)結(jié)。②漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開 ①各民族共同繁榮并不意味著各民族同步、同時(shí)、同等程度的繁榮。②各民族共同繁榮不僅指各民族在經(jīng)濟(jì)上的共同繁榮，還包括政治、文化上的共同繁榮
　正確理解民族平等原則
(1)堅(jiān)持民族平等的原則，并不意味著各民族之間的發(fā)展程度是一樣的。
(2)民族平等，不僅指依法平等地享有權(quán)利，還包括平等地履行義務(wù)。
(3)民族平等與民族差別是兩個(gè)不同的概念。不能以民族差別的存在否認(rèn)我國的民族平等，也不能以民族平等掩蓋民族差別。
(4)對(duì)少數(shù)民族和地區(qū)給予特殊的扶持和照顧，不僅沒有違反民族平等原則，恰恰是實(shí)現(xiàn)民族平等的必然要求。
3．我國的民族區(qū)域自治制度
含義 是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度
地位 我國的一項(xiàng)基本政治制度
內(nèi)容 自治地方 ①自治地方一方面是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，另一方面又是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下享有自治權(quán)的地方。②自治區(qū)是省一級(jí)的民族自治地方，是省一級(jí)的行政單位；自治州是地市一級(jí)的民族自治地方，是介于省級(jí)和縣級(jí)之間的行政單位；自治縣是縣一級(jí)的民族自治地方，是縣一級(jí)的行政單位
自治機(jī)關(guān) ①民族自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府既是一般的地方國家機(jī)關(guān)，又是民族自治機(jī)關(guān)。②自治機(jī)關(guān)在行使一般地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，依法行使自治權(quán)
自治權(quán) ①自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。②自治權(quán)是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力
必然性 ①歷史特點(diǎn)：統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)
②現(xiàn)實(shí)情況：“大雜居、小聚居、相互交錯(cuò)”的民族分布特點(diǎn)，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系
優(yōu)越性 有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全；有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主；有利于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展
　民族關(guān)系、民族原則、民族政策的關(guān)系
民族關(guān)系 民族原則 民族政策
區(qū)別 平等團(tuán)結(jié)互助和諧 民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮 民族區(qū)域自治
聯(lián)系 ①我國民族關(guān)系是實(shí)施我國處理民族關(guān)系原則與民族政策的客觀基礎(chǔ)。民族原則與民族政策又是發(fā)展我國新型民族關(guān)系的指導(dǎo)思想和重要保證。
②我國處理民族關(guān)系的基本原則是制定民族政策的基礎(chǔ)和理論依據(jù)，而民族政策則體現(xiàn)了我國處理民族關(guān)系的基本原則，是對(duì)處理民族關(guān)系基本原則的具體落實(shí)
　特別行政區(qū)與民族自治區(qū)的比較
特別行政區(qū) 民族自治區(qū)
設(shè)立地區(qū) 港澳臺(tái)地區(qū) 少數(shù)民族聚居區(qū)
自治程度 享有高度自治權(quán) 有一定的自治權(quán)
社會(huì)制度 資本主義制度 社會(huì)主義制度
解決的問題 解決歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一 解決民族問題，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，管理本民族地區(qū)事務(wù)
相同點(diǎn) 都享有自治權(quán)，都是中央政府管轄之下的地方行政區(qū)域
二 黨的宗教工作基本方針
1．全面貫徹黨的宗教工作基本方針
基本

方針 主要內(nèi)容 注意點(diǎn)
實(shí)行宗教信仰自由政策 ①內(nèi)涵：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由
②原因：我國是多民族國家，也是多宗教的國家；我國信仰宗教的人數(shù)較多；宗教有它自身的發(fā)展規(guī)律，不能用行政的力量去消滅；信教群眾與不信教群眾在根本利益上是一致的
③目的：實(shí)行宗教信仰自由政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是要大力加強(qiáng)廣大信教群眾和不信教群眾的團(tuán)結(jié)，把他們的力量凝聚到發(fā)展中國特色社會(huì)主義的共同目標(biāo)上來 ①實(shí)行宗教信仰自由政策并非鼓勵(lì)公民信教，實(shí)質(zhì)是使宗教信仰成為公民個(gè)人的自由選擇，成為公民個(gè)人的私事
②宗教信仰自由政策包括兩個(gè)方面，既保護(hù)信仰宗教的自由，又保護(hù)不信仰宗教的自由，這是一項(xiàng)全面、完整的政策
③國家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，這里的“正?！笔侵冈趹椃?、法律和政策所允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的活動(dòng)
④宗教不能干預(yù)國家行政、教育、司法等
⑤中共黨員、共青團(tuán)員不能信教
依法管理宗教事務(wù) ①含義：政府依法對(duì)涉及國家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理
②目的：為了保護(hù)宗教界的合法權(quán)益和正常的宗教活動(dòng)，制止和打擊利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，抵御境外勢力利用宗教對(duì)我國進(jìn)行的滲透
①依法管理宗教事務(wù)并不是要限制公民的宗教信仰自由，而是為了保護(hù)公民的這項(xiàng)權(quán)利
②不法分子利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)和境外勢力利用宗教進(jìn)行滲透，國家有必要對(duì)宗教事務(wù)依法進(jìn)行管理
堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則 ①任何境外組織和個(gè)人不得干預(yù)我國的宗教事務(wù)
②我國政府支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開展對(duì)外交往，抵御境外勢力利用宗教對(duì)我國進(jìn)行滲透，堅(jiān)決打擊宗教極端勢力 我國的宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則并不是要阻止宗教界開展正常的對(duì)外交往
積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng) ①原因：這既是社會(huì)主義社會(huì)對(duì)我國宗教的客觀要求，也是我國各宗教自身的要求②內(nèi)容：
a.積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們熱愛祖國、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策
b.要求他們從事宗教活動(dòng)要服從和服務(wù)于國家的最高利益與民族的整體利益
c.支持他們努力對(duì)宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋
d.支持他們與各族人民一道反對(duì)一切利用宗教進(jìn)行危害社會(huì)主義祖國和人民利益的非法活動(dòng)，為民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和祖國統(tǒng)一多作貢獻(xiàn) ①不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是對(duì)他們進(jìn)行“兩個(gè)要求”“兩個(gè)支持”
②也不是說宗教已經(jīng)不存在消極作用，而是通過對(duì)宗教進(jìn)行引導(dǎo)，限制其消極作用，發(fā)揮其積極作用
2.弘揚(yáng)科學(xué)精神
(1)必要性
貫徹宗教信仰自由政策，要遵循辯證唯物主義和歷史唯物主義，以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待宗教。
(2)要求
①國家角度：鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地對(duì)人民群眾進(jìn)行科學(xué)世界觀和無神論的宣傳教育，形成文明、健康、崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
②青年學(xué)生：弘揚(yáng)科學(xué)精神，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
三 中國特色社會(huì)主義是由道路、理論體系、制度、文化四位一體構(gòu)成的
1．中國特色社會(huì)主義
地位 中國特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想，必須推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)
構(gòu)成 ①中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路
②中國特色社會(huì)主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論
③中國特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障
④中國特色社會(huì)主義文化是激勵(lì)全黨全國各族人民奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量
要求 堅(jiān)持把根本政治制度、基本政治制度同基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持把國家層面的民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)結(jié)合起來，符合我國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢，是中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障
2.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一
黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活中。全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各方面。
【易混易錯(cuò)】
1．我國各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面實(shí)現(xiàn)了完全平等，各民族之間已不存在差異。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，各民族在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展等方面仍存在不平等現(xiàn)象。同時(shí)，堅(jiān)持民族平等并不意味著各民族之間已不存在差異，各民族在民族習(xí)慣、民族傳統(tǒng)方面的差異將長期存在。
2．國家和發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的支持，是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要原因。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要原因是少數(shù)民族地區(qū)人民自力更生、艱苦奮斗。
3．我國的民族區(qū)域自治制度的前提和基礎(chǔ)是民族自治地方的自治權(quán)。在少數(shù)民族居住的地方實(shí)行民族區(qū)域自治。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。我國的民族區(qū)域自治制度的前提和基礎(chǔ)是國家統(tǒng)一，自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容，民族區(qū)域自治是在各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行的。
4．我國民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣、民族鄉(xiāng)。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。我國民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)，不包括民族鄉(xiāng)。民族鄉(xiāng)是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)平級(jí)的地方行政區(qū)域，不是民族自治地方。
5．民族自治地方的自治機(jī)關(guān)包括人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)、人民政府，不包括人民法院和人民檢察院。
6．新中國成立后，宗教的本質(zhì)發(fā)生了根本變化。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。新中國成立后，我國的宗教狀況發(fā)生了根本變化，但宗教的本質(zhì)沒有變化，宗教的本質(zhì)仍然是唯心主義世界觀。
7．我國實(shí)行宗教信仰自由政策是指我國保護(hù)公民信仰宗教的自由。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。我國實(shí)行宗教信仰自由政策，既包括我國保護(hù)公民信仰宗教的自由，又包括保護(hù)公民不信仰宗教的自由。
8．我國實(shí)行的是宗教信仰自由政策，國家保護(hù)一切宗教活動(dòng)。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。我國實(shí)行的是宗教信仰自由政策，既保護(hù)信仰宗教的自由，又保護(hù)不信仰宗教的自由。國家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。
9．在我國實(shí)行宗教信仰自由政策，保障了公民的基本政治權(quán)利。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。宗教信仰自由是憲法規(guī)定的公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，在我國實(shí)行宗教信仰自由政策，保障了公民的基本權(quán)利。而公民的基本政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
【主干整合】
明確1個(gè)關(guān)系——社會(huì)主義民族關(guān)系
理解1個(gè)政策——我國的民族政策
理解1個(gè)方針——中國共產(chǎn)黨的宗教工作基本方針
明確3項(xiàng)原則——民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮
把握4項(xiàng)內(nèi)容——自治地方、自治機(jī)關(guān)、自治權(quán)、實(shí)行民族區(qū)域自治的基礎(chǔ)
理解4項(xiàng)意義——民族區(qū)域自治制度的意義

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