資源簡(jiǎn)介

第七課：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
【核心素養(yǎng)】
政治認(rèn)同：深刻理解和把握實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色政黨制度的政治認(rèn)同
科學(xué)精神：既要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要堅(jiān)持多黨合作、政治協(xié)商制度
法治意識(shí)：共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須遵守憲法和法律
【考情分析】
考試大綱要求 課標(biāo)全國(guó)卷地區(qū)
考題 考查點(diǎn)
中國(guó)共產(chǎn)黨和政黨制度
2020·新課標(biāo)全國(guó)卷Ⅱ.17 結(jié)合黨員干部奮戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，考查黨和黨員的知識(shí)
2019課標(biāo)全國(guó)卷I·39 結(jié)合政協(xié)的組成和2018年的具體工作，考查人民政協(xié)的職能等知識(shí)
2018課標(biāo)全國(guó)卷III·17 結(jié)合民主黨派的脫貧工作，考查民主黨派的知識(shí)
【思維導(dǎo)圖】
【核心整合】
一 中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度
1．全面把握中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系
中國(guó)共產(chǎn)黨 民主黨派
區(qū)別 性質(zhì) 是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì) 是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟
地位 是執(zhí)政黨。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的 是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量、參政黨、通力合作的親密友黨
聯(lián)系 ①在政治上：是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系
②在組織上：是相互獨(dú)立的關(guān)系
③在事業(yè)上：是通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨關(guān)系
④在工作上：是互相監(jiān)督的關(guān)系，而不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系
⑤在法律上：是平等的關(guān)系
　民主黨派
在我國(guó)，民主黨派主要包括中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社和臺(tái)灣民主自治同盟。
　黨的領(lǐng)導(dǎo)方式
(1)政治領(lǐng)導(dǎo)，就是政治方向、政治原則、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，集中體現(xiàn)在黨的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)。
(2)思想領(lǐng)導(dǎo)，就是理論觀點(diǎn)、思想方法以至精神狀態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，就是堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想。
(3)組織領(lǐng)導(dǎo)，就是通過(guò)黨的干部、黨的各級(jí)組織和廣大黨員，組織和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)和主張而奮斗，主要是對(duì)干部的選拔和任用。
　中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。
2．中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
地位 是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度
基本內(nèi)容 ①通力合作的友黨關(guān)系：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨；中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨
②多黨合作的首要前提和根本保證：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)
③多黨合作的基本方針：長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共
④多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則：遵守憲法和法律。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法和法律為準(zhǔn)繩，進(jìn)行民主協(xié)商，互相監(jiān)督
⑤多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)：人民政協(xié)
特色 是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。它不是什么一黨制，也根本區(qū)別于西方的多黨制。是新型政黨制度
“新”的表現(xiàn) ①它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益
②能夠把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，為著共同目標(biāo)而奮斗
③能夠通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化
　我國(guó)實(shí)行多黨合作，但并不意味著實(shí)行多黨制；中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，但并不意味著實(shí)行一黨制；民主黨派具有法律賦予的參政權(quán)，但并不意味著民主黨派是執(zhí)政黨；中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，但并不意味著民主黨派沒(méi)有獨(dú)立性。
二 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議
1．人民政協(xié)的性質(zhì)、組成、主題和職能
性質(zhì) 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議(簡(jiǎn)稱人民政協(xié))是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明特點(diǎn)
組成 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成，設(shè)若干界別
主題 人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題
職能 政治協(xié)商 對(duì)國(guó)家大政方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行協(xié)商
民主監(jiān)督 對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題解決落實(shí)情況，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等，通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督
參政議政 對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議
　人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和公民監(jiān)督的比較
角度 人大監(jiān)督 政協(xié)監(jiān)督 公民監(jiān)督
區(qū)別 性質(zhì)不同 運(yùn)用國(guó)家權(quán)力進(jìn)行的監(jiān)督，具有法律約束力 是民主監(jiān)督，其監(jiān)督不具有法律約束力 公民的監(jiān)督權(quán)是公民政治權(quán)利的重要內(nèi)容
監(jiān)督對(duì)象不同 國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，并且人大還監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施 對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題解決落實(shí)情況，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等 一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員
方式不同 通過(guò)聽(tīng)取和審議“一府一委兩院”工作報(bào)告、質(zhì)詢和詢問(wèn)、組織調(diào)查、受理申訴和意見(jiàn)、宣布撤銷不適當(dāng)?shù)臎Q議、罷免和撤銷國(guó)家公務(wù)人員等形式進(jìn)行監(jiān)督 通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式 公民監(jiān)督權(quán)的基本內(nèi)容是批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉，公民可以通過(guò)信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度進(jìn)行監(jiān)督。此外，監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等是民主監(jiān)督的新形式
聯(lián)系 這三種監(jiān)督方式的共同作用，能夠保證國(guó)家機(jī)關(guān)明確責(zé)任，協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行工作，能夠協(xié)助國(guó)家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，克服官僚主義，維護(hù)國(guó)家利益和公民的合法權(quán)益，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
2.協(xié)商民主
地位 協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
形式 協(xié)商民主的渠道主要有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等
政協(xié)在 人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮不可替代的作用
協(xié)商民主中的地位和作用 在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，人民政協(xié)工作要聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)
意義 健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促進(jìn)黨和國(guó)家決策的科學(xué)化、民主化；有利于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；有利于擴(kuò)大公民有序的政治參與，確保人民當(dāng)家作主，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)；有利于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極性，維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
3.人民代表大會(huì)與人民政協(xié)的關(guān)系
人民代表大會(huì) 人民政協(xié)
區(qū)別 性質(zhì) 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式
職能 立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán) 政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政
監(jiān)督效力 具有法律約束力，通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告、質(zhì)詢、檢查工作等方式進(jìn)行 屬于民主監(jiān)督，不具有法律約束力，基本方式是建議和批評(píng)
產(chǎn)生方式 人大代表由人民選舉產(chǎn)生 政協(xié)委員是通過(guò)民主協(xié)商推薦產(chǎn)生的
聯(lián)系 都從不同方面反映人民群眾的意愿、要求；都是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式；都有助于監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，提高國(guó)家機(jī)關(guān)的工作效率
【易混易錯(cuò)】
1．中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派是互相監(jiān)督的關(guān)系，不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
2．中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。
3．在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派聯(lián)合執(zhí)政。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨。參政不等于執(zhí)政。
4．多黨合作的首要前提和根本保證是遵守憲法和法律。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。多黨合作的首要前提和根本保證是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。遵守憲法和法律是多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。
5．人民政協(xié)是各民主黨派的政治聯(lián)盟。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。除了中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派，人民政協(xié)還包括無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成。
6．人民政協(xié)和人大都是我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)，履行國(guó)家職能。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。政協(xié)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不能履行國(guó)家職能。
7．人民政協(xié)圍繞和平與發(fā)展兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。
8．協(xié)商民主就是指在人民政協(xié)這一機(jī)構(gòu)里進(jìn)行的政治協(xié)商。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。協(xié)商民主的渠道主要有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等。
【主干整合】
明確1個(gè)機(jī)構(gòu)——人民政協(xié)
把握2個(gè)主體——中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派
了解4方面內(nèi)容——政黨制度的基本內(nèi)容

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