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5.3.1
皇權強化
明初一段時間曾沿襲元代行省制度，但元代行省統轄軍民，“凡錢糧、兵甲、屯種、漕運、軍國重事，無不領（掌管）之”，權力太大，不利于中央集權。
——《歷史教學問題》
一.明朝強化皇權的舉措
地方廢除行中書省，設立布政使司、按察使司、都指揮使司分別掌管地方的民政財政、司法、軍務，三司互不統屬，直屬于中央，遇到大事由三司合議，上報中央。
在地方
廢行省，設三司，中央直屬；
作用：加強了中央對地方的控制
秦朝：郡縣制
漢朝：推恩令；設立刺史制度
北宋：地方的行政權、財權、軍權都收歸中央
元朝：創建行省制度
明朝：廢除行中書省，設立直屬中央的三司
中國歷代王朝對地方的管理
材料一：“元朝丞相‘掌軍務，貳丞相，凡軍國重事，無不由之’，
甚至可以左右皇位繼承。”
——《歷史教學問題》
材料二：自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，
然其間所用者，多有小人，專權亂政。
——《明太祖實錄》
材料三：胡惟庸進左丞相。...嘗以曲謹當上意，寵遇日盛，獨相數歲，
生殺黜陟（官員的升降），或不奏徑行（直接執行）
一.明朝強化皇權的舉措
（1）廢丞相，撤中書省，權分六部，直接對皇帝負責
在中央
相權過大，威脅皇權是根本原因
胡惟庸案：朱元璋稱帝后，先后任命過四員丞相。胡惟庸權勢日盛，驕橫跋扈，洪武十三年(1380年)，朱元璋以擅權枉法的罪名殺了胡惟庸，又殺御史大夫陳寧、御史中丞涂節等人，并立下法度，以后不許再設丞相一職。1390年有人告發李善長與胡惟庸關系密切，李善長因此被賜死，家屬七十余人坐死，總計株連者達三萬余人，史稱胡惟庸案。
秦：丞相屬三公之首
唐：三省六部，
集體丞相制度
明：從此皇權和相權
的矛盾、斗爭消失
一.明朝強化皇權的舉措
三省六部制分工明確，相互合作，相互牽制，改善并加強了秦代以來的中央集權，提高了行政效率。
獨相
群相
無相
（2）內閣制度形成
一.明朝強化皇權的舉措
沒有丞相，所有的中樞政務集中到皇帝一個人身上。以洪武十七年（1384）九月十四日到二十一日的八天為例，內外諸司奏疏共1660道，涉及3391件事情。平均計算，朱元璋每天要閱讀207份奏章，處理423樁政事。
明成祖：文淵閣大學士（參與機務）
——正式確立
明太祖：殿閣大學士（侍從顧問）
——奠定基礎
宰相制與內閣制比較
宰相制
內閣制
相
同
職責都是輔助皇帝處理全國政務
不
同
職權
參與決策
無決策權
對皇權作用
制約皇權
不能制約
在中央
（3）設廠衛，察官民，特務密布；
朱元璋設立錦衣衛（保護皇帝的軍隊）：負責監視、偵查臣民的言行。
一.明朝強化皇權的舉措
在中央
錦衣衛印
“其視牲、朝日夕月、耕藉、祭歷代帝王，獨錦衣衛堂上官，大紅蟒衣，飛魚，烏紗帽，鸞帶，佩繡春刀。”
——《明史·輿服志》
建立專門的特務機構
明成祖設立東廠、明憲宗設西廠
由宦官負責，可以不受法律的約束，肆意偵查、逮捕、審訊臣民。
（3）設廠衛，察官民，特務密布；
一.明朝強化皇權的舉措
在中央
廠衛設有監獄、法庭，對犯人采用剝皮、抽筋、刺心等酷刑，制造了大量冤錯案。用這種專設的特務機構，用極端殘忍的酷刑來強化中央集權，在我國封建史上還屬少見。廠衛特務機構的設置，是明朝君主專制空前加強的一種表現。
為了樹立皇帝絕對的權威，朱元璋還設立了廷杖制度，對不合己意的大臣，在殿堂上任意仗責。
（4）“廷杖”制度
一.明朝強化皇權的舉措
在延杖制度下，上自宰相，下至平民，沒有人能維持人性的尊嚴。廷杖時，受刑人痛苦難忍，大聲哀號，頭面撞地，塵土滿口，胡須磨脫，這是一副慘不忍睹的摧殘人權的圖畫。強壯的人可支持80下，超過100的往往即在杖下斃命。不死時，也要割去敗肉數十碗，醫治半年以上。
在中央
二.清朝強化皇權的舉措
清初，沿用明朝的官制，在中央設立內閣和六部，但保留了由滿洲貴族組成的議政王大臣會議。議政王大臣會議嚴重阻礙了中央集權。
八旗旗主
“共治國事”
議政王大臣會議
內閣、六部
設軍機處
跪受筆錄承旨遵辦
皇太極
雍正
努爾哈赤
皇權受限
君主專制達到頂峰
軍機大臣日夜輪流在前清宮旁低矮簡陋的平房值班。軍國大事全憑皇帝裁決，軍機大臣只是跪在地上那筆記錄，然后傳達下去執行。
二.清朝強化皇權的舉措
紫禁城里，靠近雍正帝的寢宮養心殿有一排簡陋的平房。與金碧輝煌的宮殿相比，它頗顯寒酸，游客們也大多會忽略它。然而，它卻是大清帝國180余年的中樞權力機關——軍機處。
清代史學家趙翼在《檐[yán]曝[pù]雜記》卷一《軍機處》中說：“（軍機大臣）只供傳述繕[shàn]撰，而不能稍有贊畫于其間也。”
二.清朝強化皇權的舉措
雍正年間，朝廷臨時設立軍機房，處理西北軍務，不久改名軍機處，成為常設機構，由皇帝選派親信大臣組成。軍機處是輔助皇帝處理政務的最重要的中樞機構，軍政大事完全由皇帝裁決，軍機大臣照皇帝的旨意擬寫成文，經皇帝審閱同意后傳達給中央各部和地方機構去執行。
軍機處地處內廷，直接聽命于
皇帝，隨時承旨，隨時草詔辦理，
發出的詔旨不通過內閣，而是交
兵部直接發出，稱為“廷寄”，
保密性強，辦事效率高，成為
皇帝加強統治的得力工具。
積極影響：有利于多民族國家的統一和鞏固、社會安定，封建經濟文化發展和繁榮，為康乾盛世的出現提供了政治保障。
消極影響：
①
獨斷性和隨意性，難免出現失誤官僚機構膨脹，
官僚主義、貪污腐化之風盛行。
②
阻礙了資本主義萌芽的發展
③
鉗制了人們的思想，不利于科技文化的發展
強化皇權的影響

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