資源簡介

第三課：我國政府是人民的政府
【核心素養】
政治認同：通過學習，明確我國政府是人民的政府，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，支持認同政府的管理
科學精神：通過學習，正確認識政府的性質、職能和作用，正確處理與政府的關系
【考情分析】
考試大綱要求 課標全國卷地區
考題 考查點
政府權力的行使與監督
2020·新課標全國卷Ⅲ.17 本題考查政府性質、自覺接受監督、與其他機關的關系等知識
2019課標全國卷II·17 以某省在鄉鎮設立監察辦公室，考查對公權力的監督
2017課標全國卷III·18 結合國家建設監察體制試點，考查對政府權力的制約和監督
【思維導圖】
【核心整合】
一 我國政府的職能
1．我國政府的性質
我國政府是人民的政府，是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關。
　我國政府是國家行政機關，不同于國家權力機關(人大)，不同于司法機關(法院和檢察院)，不同于監察機關(監察委員會)，也不同于中國共產黨(我國的執政黨，處于領導地位)。
2．我國政府的職能
(1)政府職能
職能 內容 目的
保障人民民主和維護國家長治久安 ①保衛國家的獨立與主權
②保護公民的生命安全及各種合法權益
③保護國家、企業和個人的合法財產不受侵犯
④保障人民民主，協調人民內部矛盾，依法打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序 維護國家的政治穩定，鞏固人民民主專政的國家政權
組織社會主義經濟建設 ①宏觀調控：通過財政政策、貨幣政策等保持經濟持續健康發展
②市場監管：依法對市場主體及其行業進行監督和管理，維護公平競爭的市場秩序 促進經濟社會發展，提高生產力水平和人民生活水平
組織社會 主義文化建設 ①宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識
②組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業 保證社會主義經濟建設的正確發展方向，為經濟建設提供精神動力和智力支持
加強社會建設 加快健全基本公共服務體系 保證人民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶
推進生態文明建設 堅持節約資源和保護環境的基本國策 為人民創造良好的生產生活環境
　正確理解政府的職能
①政府的職能具有交叉性。如政府加強公共文化、公共醫療衛生設施的建設，就涉及文化職能和社會建設職能；維護社會秩序既涉及政治職能，也涉及社會建設職能。
②判斷某項活動是不是政府職能一定要分清執行這一職能的主體是否是政府部門(行政機關)，如果是權力機關、司法機關、黨的機構、群眾團體或人民政協，則不屬政府職能。
　明確政府職能行使的主體
履行政府職能的主體必須是各級政府，人大、法院、檢察院、黨、各民主黨派、政協等都不能履行政府職能。
分類 機關部門 舉例
國家職能 政府職能 行政機關 國務院各部委、地方政府及組成部門(政府一般設公安、財政、工業、農業、商業、交通運輸、科技、文教、體育、衛生、環境保護等職能機構，分別管理國家各方面的行政事務)
非政府職能 權力機關 全國和地方各級人大及其常委會

司法機關 法院、檢察院

監察機關 監察委

軍事機關 國家軍事委員會
非國家職能 黨的機關 中共中央、地方各級黨委、紀律檢查委員會、宣傳部、組織部、基層黨支部
愛國統一戰線組織 中國人民政治協商會議
基層群眾性自治組織 居民委員會、村民委員會
(2)轉變政府職能，建設服務型政府
是什么 轉變政府職能是要實現政府管理由微觀把控轉向宏觀調控，從“全能”政府轉到“有限”政府
為什么 ①我國政府是人民的政府，宗旨是為人民服務，工作的基本原則是對人民負責，這決定了我國政府必須轉變職能，建設服務型政府
②深化機構和行政體制改革，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府
怎么樣 ①各級政府必須在黨的領導下，在法治軌道上開展工作
②政府要切實履行其職能，做到不越位、不錯位、不缺位。要深化機構改革和行政體制改革，簡政放權，創新監管方式、厘清政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系
③政府要踐行為人民服務的宗旨，貫徹對人民負責的工作原則
④政府要做到審慎行使權力，科學、民主、依法決策，堅持依法行政，自覺接受監督；防治腐敗和提高工作效率，提高為人民服務的水平
　政府履行職能要做到：不越位，政府不能包辦一切，政府不要把那些不該管、管不了、也管不好的事情都攬在手里；不缺位，政府不能萬事包辦，同時也不能什么都不管，政府應該把該管的事情真正管好；不錯位，政府不能既當規則的制訂者，又當規則的執行者。轉變政府職能不是弱化政府職能，政府職能該強化強化，該弱化弱化，該怎么做要一切從實際出發。
3．我國政府的作用
(1)感受政府作用：一方面，人們的社會生活受到政府的管理。另一方面，人們又享受著政府提供的服務。
(2)提高公民意識：了解政府的性質和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為。
二 政府的責任
1．我國政府的宗旨：為人民服務。
　為人民服務的宗旨是政府工作的根本目的，對人民負責的原則是工作中的基本要求，前者決定了后者，兩者既有聯系又有區別。
2．我國政府工作的基本原則：對人民負責。
要求 具體內容 側重點
堅持為人民服務的工作態度 政府及其工作人員要為人民謀利益，關注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益 工作態度講的是出發點問題，即政府工作人員應當為“公”而不是為“私”
樹立求真務實的工作作風 要不斷健全基本公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗 工作作風講的是工作是否落實的問題，是停留在口頭上、文件上，還是講求實效
堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾辦實事、解難題、做好事 工作方法講的是怎樣開展工作的問題，包括如何決策及如何執行
　用圖示法理解對人民負責的具體要求
3．為公民求助或投訴提供的途徑
(1)途徑：開設熱線電話、設立信訪部門、依法建立行政裁決制度等。
(2)意義：有助于公民解決自己的困難，維護自身的合法權益，也有助于政府不斷改進工作。
4．我國國家性質、政府性質、政府職能、對人民負責原則之間的關系
【易混易錯】
1．政府公正司法，保障公民的民主決策權。(　　)
剖析：錯誤。政府是行政機關，公正司法的主體是司法機關；另外，公民可以參與民主決策，但沒有決策權。
2．管得越少的政府越是好政府(或管得越多的政府越是好政府)。(　　)
剖析：錯誤。政府具有政治、經濟、文化等職能。政府在行使其職能的過程中，既不能“越位”“錯位”，把不該管的事管起來，也不能“缺位”“虛位”，該管的事不管，因此，既不能認為管得越少的政府越是好政府，也不能認為管得越多的政府越是好政府。政府該管的事要管住、管好，不該管的事就應該放權。
3．我國政府是服務型政府，應該弱化政府管理職能。(　　)
剖析：錯誤。我國政府是服務型政府，管理和服務都是政府的職能，不能弱化管理職能，也不能弱化服務職能。
4．社會一切事務都由政府決定。(　　)
剖析：錯誤。我國政府是有限政府，政府履行基本職能，并不意味著政府可以包辦一切。
5．轉變政府職能就是要弱化政府職能。(　　)
剖析：錯誤。我國正在進行行政管理體制改革，改革的一項重要任務就是簡政放權，減少行政審批。但簡政放權不等于弱化政府職能，政府不該管的事要簡政放權，該管的事要管住、管好。
6．政府堅持對人民負責就是要滿足人民的一切要求。(　　)
剖析：錯誤。政府堅持對人民負責原則，要把實現和維護好人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，要為人民群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事，但政府堅持對人民負責并不是滿足人民的一切要求，應該是滿足人民群眾的合理要求。
7．為人民服務是我國政府工作的基本原則。(　　)
剖析：錯誤。為人民服務是我國政府的宗旨，對人民負責是我國政府工作的基本原則，政府堅持對人民負責原則是由我國人民民主專政的國家性質決定的。
8．政府關注民生，堅持了求真務實的工作態度。(　　)
剖析：錯誤。政府的工作態度是為人民服務，求真務實是政府的工作作風。
9．在我國，政府與人民的關系就是政府為人民服務。(　　)
剖析：錯誤。在我國，政府與人民的關系表現在兩個方面：一方面，我國的政府是為人民服務的政府，是便民利民的政府；另一方面，人民也要相信我們的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為。
【主干整合】
圍繞1個宗旨——為人民服務
理解2個作用——管理與服務
掌握3個要求——工作態度、工作作風、工作方法
把握5個基本職能——政治職能、經濟職能、文化職能、社會建設職能、生態文明建設職能

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