資源簡(jiǎn)介

第四課：我國(guó)政府受人民的監(jiān)督
【核心素養(yǎng)】
政治認(rèn)同：我國(guó)政府是人民的政府，政府的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益。必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受人民的監(jiān)督
法治意識(shí)：政府及其工作人員必須堅(jiān)持依法行政，這是貫徹依法治國(guó)方略的基本要求，政府必須堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為
公共參與：政府的權(quán)力是人民賦予的，政府的權(quán)力運(yùn)用得好，才能造福人民。廣大人民群眾要積極自覺(jué)參與對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督
【考情分析】
考試大綱要求 課標(biāo)全國(guó)卷地區(qū)
考題 考查點(diǎn)
政府權(quán)力的行使與監(jiān)督
2020·新課標(biāo)全國(guó)卷Ⅲ.17 本題考查政府性質(zhì)、自覺(jué)接受監(jiān)督、與其他機(jī)關(guān)的關(guān)系等知識(shí)
2019課標(biāo)全國(guó)卷II·17 以某省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)察辦公室，考查對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督
2017課標(biāo)全國(guó)卷III·18 結(jié)合國(guó)家建設(shè)監(jiān)察體制試點(diǎn)，考查對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督
【思維導(dǎo)圖】
【核心整合】
一 政府依法行政
1．依法行政
含義 政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定
原因 ①必要性：政府依法行政是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定的，是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則
②意義：a.對(duì)人民：有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。b.對(duì)政府：有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。c.對(duì)社會(huì)：有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)
具體要求 ①政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)
②堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職
　正確理解依法行政與依法治國(guó)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的關(guān)系
(1)依法行政是依法治國(guó)的具體體現(xiàn)，是依法治國(guó)方略的重要環(huán)節(jié)。只有各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行政，才能把依法治國(guó)落到實(shí)處。依法治國(guó)為依法行政開(kāi)辟了道路，創(chuàng)造了前提條件，不奉行依法治國(guó)方略，就不可能有依法行政，沒(méi)有依法治國(guó)的大環(huán)境，依法行政也難以推行。
(2)依法行政是對(duì)人民負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。從根本上講，政府堅(jiān)持依法行政，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就是體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。
(3)實(shí)行依法治國(guó)、依法行政的根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。
2．科學(xué)決策、民主決策、依法決策
原因 ①是依法行政的要求
②政府的決策關(guān)系國(guó)計(jì)民生
③我國(guó)政府是人民的政府，堅(jiān)持為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)
要求 ①科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性
②民主決策：增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智
③依法決策：確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確
④建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正
　認(rèn)識(shí)政府的權(quán)力運(yùn)行
角度 具體內(nèi)容
該做什么 ①政府是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，執(zhí)行人大的決定
②政府必須履行保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能、組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能、組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的職能、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職能
具體要求 貫徹對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則，貫徹依法治國(guó)方略
權(quán)力運(yùn)行 ①?zèng)Q策：堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策
②執(zhí)行：堅(jiān)持依法行政，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為
③監(jiān)督：完善行政監(jiān)督體系，自覺(jué)接受監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立權(quán)力清單
二 對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督、政府的權(quán)威
1．為什么對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督
根本原因 我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，政府的權(quán)力是人民賦予的，政府必須自覺(jué)地接受人民監(jiān)督，確保權(quán)力為人民謀利益
必要性 權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督
意義 政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證
①政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策(決策利民)
②政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤(勤政為民)
③政府只有接受監(jiān)督，才能防止濫用權(quán)力，防止各種腐敗行為(高效廉潔)
④政府只有接受監(jiān)督，才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個(gè)具有權(quán)威的政府(造福于民)
2.怎樣對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督
(1)關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；二靠法制，加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
(2)建立健全行政監(jiān)督體系
行政系統(tǒng) 外部監(jiān)督 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 包括聽(tīng)取政府工作報(bào)告、提出批評(píng)和建議、提出質(zhì)詢、行使撤銷(xiāo)權(quán)和視察權(quán)等，是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督
中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督 主要是黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)及其組織部門(mén)對(duì)政府中黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督
國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督 是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，依法對(duì)所有行使公共權(quán)力的公職人員履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)
人民政協(xié)的監(jiān)督 政協(xié)可以對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)和建議，也可以通過(guò)調(diào)查研究，主動(dòng)向政府機(jī)關(guān)提出建設(shè)性意見(jiàn)，還可以視察工作
社會(huì)與公民的監(jiān)督 包括人民團(tuán)體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等形式
國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 一是人民法院通過(guò)行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過(guò)追究懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實(shí)依法行政
行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督 行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 主要是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督、下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的監(jiān)督
　注意區(qū)分各種監(jiān)督的效力和作用
①國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，具有明顯的強(qiáng)制力和法律效力。
②中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可以通過(guò)黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員干部進(jìn)行有效制約，并可以向權(quán)力機(jī)關(guān)提出相應(yīng)建議，最終形成強(qiáng)有力的監(jiān)督。
③政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有民主監(jiān)督的職能，公民有監(jiān)督權(quán)，這些監(jiān)督不具有強(qiáng)制性和法律效力，但有巨大的影響力。
　區(qū)分檢察、監(jiān)察、檢查
檢察 監(jiān)察 檢查
主體 各級(jí)人民檢察院 各級(jí)各類(lèi)行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)(紀(jì)委)
客體 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、全體公民 行政機(jī)關(guān)工作人員 黨員、黨員干部、黨組織
依據(jù) 憲法和法律 憲法、法律法規(guī)、政策、紀(jì)律等 黨的紀(jì)律
分類(lèi) 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督 中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督
(3)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
原則 堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則
內(nèi)容 決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)
意義 ①有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力
②更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益
　比較政府依法行政的意義、政府接受監(jiān)督的意義、政務(wù)公開(kāi)的意義
角度 依法行政的意義 接受監(jiān)督的意義 政務(wù)公開(kāi)的意義
對(duì)人民 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由 更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策 更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益
對(duì)政府 有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平 提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；防止濫用權(quán)力，保證清正廉潔；真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個(gè)具有權(quán)威的政府 有助于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力
對(duì)社會(huì) 有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè) 有利于在全社會(huì)樹(shù)立良好的政府形象 有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
3.樹(shù)立政府的權(quán)威
是什么 含義 政府權(quán)威是指政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過(guò)程中形成的得到人民認(rèn)可的威望和影響力
標(biāo)志 政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受，這是區(qū)別政府有無(wú)權(quán)威的標(biāo)志
為什么 根本因素 是由國(guó)家性質(zhì)決定的
主要因素 政府的性質(zhì)和宗旨決定的
怎么做 ①政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、完善社會(huì)管理、優(yōu)化公共服務(wù)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系
②政府及其工作人員要有良好的業(yè)績(jī)
③政府工作人員要重品行、作表率
【易混易錯(cuò)】
1．政府對(duì)人民負(fù)責(zé)，政府要依法執(zhí)政。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。對(duì)人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則，政府要依法行政，依法執(zhí)政的主體是中國(guó)共產(chǎn)黨。
2．政府堅(jiān)持依法行政與堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)是矛盾的。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。我國(guó)法律是人民意志和利益的體現(xiàn)，我國(guó)政府的權(quán)力是人民賦予的，是法律授予的，因此政府堅(jiān)持依法行政與堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)是一致的，政府依法行政體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。
3．法制的完善意味著減輕了政府的責(zé)任。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。有權(quán)必有責(zé)，法制的完善不會(huì)減輕政府的責(zé)任。
4．不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，有利于提高決策的民主性。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，有利于提高決策的科學(xué)性；增強(qiáng)政府決策透明度和公眾參與度，有利于提高決策的民主性。
1．有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督作用。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。
2．國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是新設(shè)置的國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)，由同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)監(jiān)督。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。
5．政府是否依法行政是區(qū)別政府有無(wú)權(quán)威的標(biāo)志。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。政府依法行政有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府權(quán)威，但其不是區(qū)別政府有無(wú)權(quán)威的標(biāo)志。政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受是區(qū)別政府有無(wú)權(quán)威的標(biāo)志。
6．我國(guó)政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，是為了提高政府的公信力。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，是為了更好地為人民服務(wù)。
7．政府的權(quán)威就是使人民服從政府。(　　)
剖析：錯(cuò)誤。政府的權(quán)威，是指政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過(guò)程中形成的得到人民認(rèn)可的威望和影響力。政府的管理和服務(wù)能被人民認(rèn)可和接受，政府才有權(quán)威。
【主干整合】
把握1個(gè)關(guān)鍵——對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行有效制約和監(jiān)督的關(guān)鍵
明確1個(gè)標(biāo)志——政府有無(wú)權(quán)威的標(biāo)志
牢記2個(gè)要求——政府行使權(quán)力的要求、依法行政的具體要求
理解2大意義——依法行政的意義、政府接受監(jiān)督的意義
區(qū)分3種決策——科學(xué)決策、民主決策、依法決策

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