資源簡介

(共42張PPT)
第二課　國家的結構形式
第一框　主權統一與政權分層
第一單元
各具特色的國家
議題一
議題二
落實四層·涵養提能
NO.1
法理
統一的
至高無上的、
排他性的
自主自決
獨立自主的對外交往
承認
構成要素
獨立權
管轄權
平等權
自衛權
中央
便利和有效
歷史
軍事
國家憲法
國家秩序
軍事
外交
經濟發展
民主集中制
服從
中央統一領導
主動性
貫徹四翼·應試提分
NO.2
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答案第一框　主權統一與政權分層
課
標
要
求
研
學
導
航
1.理解國家主權的實質、體現、作用。2．辨識主權國家的基本權利。3．明確統一國家的特點。4．理解行政區劃的原因。5．理解中央政府與地方各級政府的權力劃分。6．理解我國中央和地方的關系。
議題一|
怎樣正確認識國家主權
1．實質：國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
2．體現
(1)是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。
(2)獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定，對外則表現為國家之間的相互承認。
3．作用：是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
4．基本權利：依據國際法享有獨立權、管轄權、平等權、自衛權等。
2021年，美國疫情仍在惡化，但美國政府似乎對解決國內的困境興趣不大，依然在中國周邊海域內頻繁活動，發起挑釁。面對美國的種種挑釁行為，中國國防部新聞發言人吳謙發出了明確的信號，一是反對，二是不怕。與此同時，中國外交部長王毅指出，美國持續插手南海事務，在南海頻繁活動，是將南海軍事化的最大推手。
(1)(分析霸權主義行為，樹立科學精神)美國的行為犯了什么錯誤？
(2)(論證我國做法的合理性，提升政治認同)我國為什么反對美方行為？
提示：(1)美國的行為侵犯了我國的主權。
(2)國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力，也是國家最重要的構成要素。
1．國家主權的重要性
(1)國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
(2)國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定，對外則表現為國家之間的相互承認。
(3)國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
2．主權國家依據國際法享有的基本權利
基本權利
含義
獨立權
主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利
管轄權
主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利
平等權
主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等
自衛權
主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利
3.維護國家主權和領土完整
(1)國家的主權、安全和領土完整，對每一個國家來說都屬于利益核心。維護國家的主權、安全和領土完整，是聯合國憲章等一系列國際文件確認的當代國際關系基本準則。我國也將始終捍衛國家主權，把國家安全和領土完整放在首位。
(2)公民有維護國家統一的義務，我們必須同破壞國家統一的行為作堅決的斗爭。偉大祖國是各族人民的共同家園，維護國家統一、反對分裂國家，是中華民族的核心價值追求，是全國各族人民的基本文化認同，是中國社會的普遍社會意識。對涉及維護統一、反對分裂這個大是大非的原則問題，全國各族人民絕不含糊，從不退讓。我們一定要在中國共產黨的領導下，同各種分裂組織進行的分裂活動作堅決的斗爭，鞏固發展國家統一事業。
【典例】　中央集權的政治功能，其根本在于保障國家的版圖統一，而國家的統一對百姓而言是安居樂業的前提條件，否則分裂必然導致內戰，內戰則百姓生靈涂炭。這告訴我們，國家主權(　　)
①是統一的、不可分割的
②是一種自主自決的最高權威
③表現為獨立自主的對外交往
④表現為國家之間的相互承認
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[思維建模]
審設問
知識限定：無；事件限定：國家主權；角度限定：告訴
審材料
保障國家的版圖統一
析選項
中央集權保障國家的版圖統一，告訴我們國家主權是統一的、不可分割的，①符合題意；中央集權維護國家統一，防止分裂、內戰，告訴我們國家主權是一種自主自決的最高權威，②符合題意；材料沒有體現獨立自主的對外交往、國家之間的相互承認，③④不符合題意。
悟技巧
排除無關選項：材料沒有涉及主權的對外表現
定答案
A
【訓練】　李克強總理在《政府工作報告》中指出，新的一年，我們要繼續堅持以黨在新形勢下的強軍目標為引領，推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，強化練兵備戰，堅決有效維護國家主權、安全、發展利益。這是因為(　　)
①主權屬性是國家固有的根本屬性
②主權是一個國家存在的法理依據
③主權國家在國際社會享有獨立權
④主權國家在國際社會享有自衛權
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
[思維建模]
審設問
知識限定：無；事件限定：這；角度限定：因為
審材料
堅決有效維護國家主權、安全、發展利益
析選項
主權是一個國家得以存在的法理依據，因此，我國要堅決有效維護國家主權、安全、發展利益，②正確；主權國家在國際社會中享有自衛權，因此，我國積極推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，強化練兵備戰，④正確；階級性是國家的根本屬性，①錯誤；③與題干不構成因果關系。
定答案
B
議題二|
中央與地方的關系是怎樣的
1．統一國家的特點：一個統一的國家只能有一個中央政府。
2．行政區劃的原因
(1)通常是為了管理上的便利和有效而產生的。
(2)行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
3．中央政府與地方各級政府的權力劃分
(1)依據：中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過國家憲法加以規定。
(2)權力范圍
①中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務。
②地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。
4．我國中央和地方的關系
(1)劃分原則：中央與地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。
(2)表現
①地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央。
②在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
[辨析]　地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央。
提示：在單一制國家，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央。
經李克強總理簽批，國務院印發了《關于授權和委托用地審批權的決定》。《決定》指出，根據《中華人民共和國土地管理法》相關規定，要在嚴格保護耕地、節約集約用地的前提下，進一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，賦予省級人民政府更大用地自主權。
(1)(堅持科學精神，分析中央和地方的關系)國務院與省級人民政府之間是什么關系，職權劃分的原則是什么？
(2)(分析處理中央與地方關系的措施，提升政治認同)國務院賦予省級人民政府更大用地自主權，應如何處理中央與地方的關系？
提示：(1)國務院與省級人民政府之間是中央與地方的關系，按民主集中制原則劃分職權。
(2)①地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央。②在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
1．各國選擇特定結構形式的原因
(1)必要性：當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的。
(2)影響因素：行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。除了普通行政區域，可能還會有民族自治區域、特區、直轄市等其他行政區域。大的行政區域之內，可能還會有進一步細分的行政區域。
(3)目的：就是為了安排中央與地方之間以及不同層級的區域之間的關系。
2．西方國家處理中央與地方關系的模式
(1)聯邦分權模式：以美國、德國為典型，其共同特點是：
①中央(聯邦)與地方(州)權力范圍按照法律劃分。
②中央(聯邦)與地方(州)的縱向權力結構是一種協作型的結構。
③中央(聯邦)與地方(州)權力運行機制比較靈活。
④中央(聯邦)與地方(州)關系的調整呈現出一個雙重的過程：一方面是聯邦政府權力的擴張，另一方面則是州政府職能的擴張。
(2)單一集權模式：以英國為典型，其特點是：
①中央與地方的權力關系是一種委托——代理關系。
②中央通過行政監督和司法監督的方式對地方代議機關和地方行政長官實施有效監督。
③地方政府的法律地位、行政地位、財政地位呈現出一種不斷提高的發展趨勢。
(3)單一分權模式：這種模式以戰后的日本為典型。
3．我國中央與地方的關系
(1)維護兩個積極性：要充分調動中央和地方兩個積極性，中央在減少對地方微觀事務干預的同時，也要增強宏觀管理，對地方嚴格監管；地方政府要強化全國一盤棋的理念，自覺維護黨中央、國務院的權威。
(2)重在充分調動地方積極性：當前，我國中央和地方政府的職能和權責總體上適應經濟社會發展要求，但也存在一些問題。比如，國務院部門在一些領域管得過多過細，既管不了管不好，又不利于地方因地制宜主動開展工作。隨著經濟社會的發展，需要充分調動地方政府的積極性和主動性。
(3)科學配置中央與地方職能：政府職能轉變是一體兩面的，中央與地方政府間的職能更需要科學配置。各級政府及其部門既要積極主動地放權，又要認真負責地管好自己該管的事，使簡政放權和加強監管互相促進。
(4)以法治方式調整中央與地方關系：職能調整需要得到法治的規范和保障。職能調整的特點是“變”，變革原有的中央與地方關系格局；而法治政府的特點是“定”，實行中央與地方關系法治化，是法治政府建設的目標之一。因此，一方面，職能調整要更多依靠法治推動；另一方面，法律法規也要根據改進中央與地方關系的要求不斷完善。
【典例】　行政區劃包括國家對行政區域的劃分、調整、變更，以及對已有行政區域的認可，其實質是國家權力在地域上的分配。國家通過行政區劃，賦予各個層次的行政區域單位以相應的管理權限，是為了(　　)
①管理上的便利和有效　②通過中央政府進行直接的、簡單化的管理　③維護國家的統一和中央的權威　④發揮地方政府是國家主權唯一承載主體的作用
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[思維建模]
審設問
知識限定：無；事件限定：行政區劃；角度限定：為了
審材料
國家通過行政區劃，賦予各個層次的行政區域單位以相應的管理權限
析選項
國家通過行政區劃，賦予各個層次的行政區域單位以相應的管理權限，是為了管理上的便利和有效，維護國家的統一和中央的權威，①③符合題意；國家通過行政區劃，不可能通過中央政府進行直接的、簡單化的管理，②錯誤；中央政府是國家主權的唯一承載主體，④錯誤。
悟技巧
運用排除法，排除明顯錯誤的選項
定答案
B
【訓練】　《醫療衛生領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》規定，全國性或跨區域的重大傳染病防控等重大公共衛生服務劃為中央財政事權，由中央財政承擔支出責任。這說明(　　)
①中央政府和地方政府各自行使在法定范圍內的權力　②中央政府和地方政府權力劃分由中央政府決定
③中央政府主要負責國家秩序與整體發展等國家級事務
④地方政府無權負責重大公共衛生服務
A．①③　
B．①④　
C．②③　
D．②④
[思維建模]
審設問
知識限定：無；事件限定：這；角度限定：說明
審材料
全國性或跨區域的重大傳染病防控等重大公共衛生服務劃為中央財政事權，由中央財政承擔支出責任
析選項
全國性或跨區域的重大傳染病防控等重大公共衛生服務劃為中央財政事權，由中央財政承擔支出責任，說明中央政府和地方政府各自行使在法定范圍內的權力，中央政府主要負責國家秩序與整體發展等國家級事務，①③符合題意；中央政府和地方政府權力劃分由憲法和法律規定，不是由中央政府決定的，②錯誤；地方政府負責本區域內的重大公共衛生服務，④錯誤。
定答案
A
自2020年1月底以來，中央和地方密集出臺減負紓困政策。中國政府網和工信部中小企業局推出的疫情防控支持中小企業政策庫顯示，截至3月7日，國家層面已出臺146項政策文件；除西藏、新疆以及港澳臺地區外，全國29個省區市推出的地方政策多達654項。
結合材料，運用所學知識，分析我國中央和地方是如何劃分職權、行使權力的。
四翼
要求
基礎性
本題考查中央與地方的關系，啟示我們要重視基礎知識
應用性
本題需要運用中央與地方關系的知識，分析具體現象，體現了應用性
綜合性
解答本題，需要綜合運用中央與地方關系的知識，需要綜合性思維
創新性
分析政治體制內的創新舉措，培養創新意識
[解析]　本題考查中央與地方關系的知識。我國中央和地方各自行使自身在法定范圍內的權力，按民主集中制的原則劃分職權，具體分析中央政府和地方各級政府的權力，以及中央與地方的關系。
[答案]　①我國中央政府和地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務，地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。②在我國，中央和地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
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-(共46張PPT)
第二課　國家的結構形式
第二框　單一制和復合制
第一單元
各具特色的國家
議題一
議題二
落實四層·涵養提能
NO.1
普通行政區域
最高
統一領導
憲法和法律
相對主權
聯邦憲法
最高
政治實體
國家聯盟
國際法主體
階級
歷史
政權
主權
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答案第二框　單一制和復合制
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1.明確單一制國家的組成單位，理解單一制國家中央與地方的關系。2．明確復合制國家的組成單位，理解復合制下整體與部分的關系。3．了解邦聯的特點。4．把握國家結構形式的影響因素。
議題一|
什么是單一制
1．國家的組成單位：按地域劃分的普通行政區域或自治區域。
2．中央與地方的關系：在單一制國家中，中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
1949年第一屆中國人民政治協商會議籌備期間，毛澤東就中華人民共和國的國家結構形式問題，征求過當時擔任中央統戰部部長的李維漢的意見。李維漢對這個問題作過深入的研究。他認為，中國同蘇聯國情不同，不宜實行聯邦制。理由是：一、蘇聯少數民族約占全國總人口的47%，與俄羅斯民族相差不遠。我國少數民族只占全國總人口的6%，并且呈現出大分散小聚居的狀態，漢族和少數民族之間以及幾個少數民族之間往往互相雜居或交錯聚居。二、蘇聯實行聯邦制是由當時的形勢決定的。俄國經過二月革命和十月革命，許多民族實際上已經分離成為不同國家，不得不采取聯邦制把按照蘇維埃形式組成的各個國家聯合起來，作為走向完全統一的過渡形式。我國則是各民族在中國共產黨領導下由平等聯合進行革命，到平等聯合建立統一的人民共和國，并沒有經過民族分離。因此，單一制的國家結構形式，更加符合中國的實際情況，在統一的國家內實行民族區域自治，更有利于民族平等原則的實現。中央同意這個意見。
(1)(分析國家結構形式，堅持科學精神)我國為什么采取單一制的國家結構形式？
(2)(分析單一制的作用，提升政治認同)實行單一制的國家結構形式，在統一的多民族國家中實行民族區域自治，具有哪些重要性和極其深遠的意義？
提示：(1)①現行憲法規定：“我國是各族人民共同締造的統一的多民族國家。”
②歷史原因：我國一直是統一的多民族的中央集權制國家。盡管兩千多年來幾經分合，但國家的統一一直是主流。
③民族原因：我國是一個多民族國家，各民族的歷史狀況和民族關系決定了在我國的具體條件下，只能采取單一制國家結構形式，而不宜采取聯邦制，民族分離對社會發展是極其有害的。
因此，我國的國家結構形式是：統一的多民族國家和單一制國家中的民族區域自治制度。
(2)①它有利于保障國家的統一和國內各民族的團結，鞏固人民民主政權，保障國家建設具有和平、安定的政治和社會環境，遏制和粉碎各種敵對勢力分裂、分化中國的圖謀，維護中國領土主權的完整，促進整個中國的發展。②它有利于廣泛而充分地調動各族人民建設祖國、保衛祖國的積極性，并按照全國一盤棋的要求，配置人力、物力等方面的資源，保證整個中國的繁榮和各民族的共同發展。③它有利于保障各民族的平等地位，便于各少數民族從本民族、本地區的實際出發，更好地管理本民族的事務，行使當家作主的權利，這是加強人民民主政治建設的基本路徑之一。
1．單一制國家的類型及其主要特征
類型
單一制
中央集權型
地方分權型
組成單位
按地域劃分的普通行政區域或自治區域
權限范圍
地方無自治權，受中央嚴格控制
地方有自治權，受中央監督但不干涉地方的具體事務
中央政權
一個
一個
憲法
一部
一部
國籍
統一
統一
代表國家
法國
英國
2.我國單一制國家結構形式的主要特點
(1)建立民族區域自治制度，解決民族問題
①我國在實行單一制的國家結構形式的同時，賦予了民族自治地方的自治機關以自治權，充分尊重各個民族的文化傳統和區域特色。在保持國家的憲法和法律的統一的前提下，賦予了一些少數民族的特別權力。
②我國單一制結構形式下確立了多樣的民族自治地方，每一個民族自治地方都建立了相應的政權體系。中央與地方關系上表現的這種多樣性構成了我國單一制國家結構形式的重要特征。
③少數民族聚居的地方，根據當地民族關系、經濟發展等條件，并參酌歷史情況，可以建立以一個少數民族聚居區為基礎的自治地方，也可以建立以幾個少數民族聚居區為基礎的自治地方。
(2)建立特別行政區制度，解決歷史遺留問題
①由于歷史原因，我國需要對香港、澳門、臺灣采取特別的政策。
②我國根據“一國兩制”方針在香港、澳門建立了特別行政區。在特別行政區內，實行不同于祖國大陸的政治、經濟和社會制度，并保留了原有的資本主義制度和生活方式。在祖國統一的前提下，特別行政區在其事務范圍內享有立法權、行政管理權、獨立的司法權和終審權，即享有高度自治權，其所享有的高度自治權，實際上超過了聯邦制國家組成部分所享有的權力。
③在單一制下，建立特別行政區制度體現了我國單一制國家結構形式下的高度靈活性。這樣，既解決了我國的歷史遺留問題，也開創了中央和地方關系的新模式。
(3)建立統一法律授權制度，解決權力分工問題
①中央與地方在行政管理事務及其相應的立法上沒有嚴格的統一的立法分工，除分別行使憲法和法律規定的權力外，中央和地方之間是一種領導與被領導的關系，地方在法律上不具有與中央平等的地位和資格。地方的立法權、行政事務的管理權等需要中央的法律授權。
②在我國單一制的結構形式下，中央通過建立統一的法律體系和法律明確授權對地方事務實施管理或授予地方進行管理。體現了我國單一制國家結構形式下國家主權的統一性和中央政府應有的權威性，也保證了中央對國家事務的統一領導。
【典例】　中共中央、國務院印發關于《全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。中央政府能夠要求地方政府的依據是(　　)
①我國的地方政府是完整的政治實體
②我國的政權組織形式是代議制
③單一制國家中，中央享有最高權力
④我國國家機構遵循民主集中制
A．①②　
B．①③　
C．②④　
D．③④
[思維建模]
審設問
知識限定：無；事件限定：中央政府能夠要求地方政府；角度限定：依據
審材料
中央政府能夠要求地方政府
析選項
我國是單一制國家，是由若干不具有獨立性的行政單位或自治單位組成，①錯誤；②不是中央政府能夠要求地方政府的依據；我國是單一制國家，按照民主集中制原則處理中央與地方的關系，中央享有最高權力，地方在中央的統一領導下行使自己的職權，③④正確。
悟技巧
善于排除錯誤觀點和與題意無關的選項
定答案
D
【訓練】　法國憲法規定，共和國的地方單位是市鎮、省和海外領地。這些地方單位由選出的議會依照法律規定的條件，自主管理。在各省和領地，由政府的代表負責維護國家利益、監督行政并且使法律獲得遵守。這表明法國地方單位(　　)
①是按地域劃分的普通行政區域　②是享有相對主權的完整政治實體　③只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權　④在自己權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
[思維建模]
審設問
知識限定：無；事件限定：法國地方單位；角度限定：表明
審材料
法國地方單位的權力行使
析選項
地方單位是市鎮、省和海外領地，由選出的議會依照法律規定的條件，自主管理，表明法國地方單位是按地域劃分的普通行政區域，①符合題意；在各省和領地，由政府的代表負責維護國家利益、監督行政并且使法律獲得遵守，表明法國地方單位只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權，③符合題意；法國是單一制國家，②④是聯邦制國家的特征，不符合題意。
定答案
A
議題二|
什么是復合制
1．聯邦制國家組成單位：享有相對主權的完整政治實體。
2．在聯邦制國家中，整體與部分的關系：國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。
3．聯邦制國家的特征：聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
4．邦聯：是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟。邦聯不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
5．國家結構形式的影響因素
(1)是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。
(2)人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
面對新冠肺炎疫情暴發，美國聯邦政府沒有統一指令，州縣各自為政。幾個世紀以來，美國一直反對中央集權的公共衛生政策。美國以個人權利和有限聯邦權力為基礎，將公共衛生的關鍵決策權交給州和地方政府。
(1)(分析美國聯邦制，提升科學精神)美國聯邦政府沒有統一指令，州縣各自為政的主要原因是什么？
(2)(分析美國聯邦制，堅持科學精神)美國聯邦政府和各州政府之間是如何劃分權力的？
提示：(1)美國實行聯邦制。各州是享有相對主權的完整政治實體，在各州權限范圍內行使最高權力。
(2)美國聯邦政府和各州政府的權限范圍由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。各州政府的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
1．單一制與聯邦制
單一制
聯邦制
構成
由若干行政區域構成的單一主權國家
由享有相對主權的完整政治實體構成的國家
從法律體系看
全國只有一部憲法
有聯邦憲法，聯邦各組成部分也有自己的憲法
從國家機構組成看
全國只有一個中央政府
聯邦政府，聯邦各組成部分也有自己的政權機關
從國民國籍看
公民只有一種國籍
聯邦公民同時也是聯邦成員公民
從權力授予看
地方權力由中央授予
各組成部分的權力并非由整體所授予
從對外關系看
中央政府統一行使外交權
聯邦是國際交往的主體，但有的聯邦制國家允許其成員有某些外交權
典型國家
中法意日英
美德俄印度巴西
2.聯邦和邦聯
(1)邦聯是兩個以上的主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟。
(2)嚴格地說，邦聯不是真正意義上的國家，只是松散的國家聯盟。而聯邦則是“聯合的國家”，是一個主權國家，所以兩者不是一回事。
3．國家結構形式的相對獨立性
(1)國家的結構形式是相對穩定的，不宜輕易變動，否則可能會引發一些不穩定因素，進而影響國家的長治久安，甚至危及國家主權和領土完整。
(2)合理的國家結構形式，有利于國家政令統一，能夠提高管理的便利和有效，促進國家整體發展和地區平衡發展，維護社會穩定；不合理的國家結構形式，在一定條件下可能嚴重阻礙地區平衡和國家整體發展，也需要適時地、慎重地進行調整。
【典例】　1954年，美國聯邦法院判決公立學校實行種族隔離、拒絕黑人入學違法。這一裁決引起南方一些州的抵制，一些州竟然以暴力阻止黑人入學。這說明(　　)
①各州可以不執行美國的聯邦法律
②美國各州的權力是由聯邦授予的
③各州的各自為政可能損害人民利益
④各州在自己的權限范圍內行使最高權力
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
[思維建模]
審設問
知識限定：無；事件限定：美國南方一些州抵制聯邦法院判決；角度限定：說明
審材料
美國聯邦法院判決公立學校實行種族隔離、拒絕黑人入學違法，引起南方一些州的抵制
析選項
南方一些州抵制聯邦法院判決體現了美國的聯邦制下，各州在自己的權限范圍內行使最高權力，這種抵制損害人民利益，③④符合題意。材料只是一個判決，不能說明各州可以不執行聯邦法律，事實上，聯邦法律各州必須執行，①錯誤；美國各州的權力不是由聯邦授予的，②錯誤。
定答案
D
【訓練】　南斯拉夫社會主義聯邦共和國由塞爾維亞、克羅地亞、斯洛文尼亞、波斯尼亞和黑塞哥維那、馬其頓和黑山6個自治共和國以及屬于塞爾維亞共和國的科索沃、伏伊伏丁那兩個自治省組成，曾經是一個強大的國家。但由于西方勢力的干預，民族矛盾激化，導致國家四分五裂，嚴重危害人民生活。這告訴我們(　　)
①社會主義國家不適合采用聯邦制的國家結構形式
②根據需要調整中央和地方關系應維護社會穩定
③國家結構形式是民族、歷史等多因素作用的結果
④維護國家長治久安必須選擇合理的國家結構形式
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
[思維建模]
審設問
知識限定：無；事件限定：南斯拉夫四分五裂；角度限定：告訴我們
審材料
南斯拉夫由于西方勢力的干預，民族矛盾激化，國家四分五裂
析選項
南斯拉夫的教訓主要警示我們選擇國家結構形式，應該有利于社會穩定，②④符合題意。國家性質不是影響國家結構形式的唯一因素，①不準確；材料不能直接說明國家結構形式是民族、歷史等多因素作用的結果，③未體現。
定答案
B
我國在維護中央權威的前提下，注重增強地方活力、考慮地方特殊利益。黨的十九大報告強調“賦予省級及以下政府更多自主權”；黨的十九屆三中全會提出“賦予省級及以下機構更多自主權”“增強地方治理能力，把直接面向基層、量大面廣、由地方實施更為便捷有效的經濟社會管理事項下放給地方”。黨的十九屆四中全會進一步要求“賦予地方更多自主權，支持地方創造性開展工作”，為我國中央與地方縱向權力配置體制機制改革不斷向縱深發展指明了方向。
結合材料，運用國家結構形式的知識，分析我國中央與地方縱向權力配置體制機制改革、賦予地方更多自主權的依據。
四翼
要求
基礎性
本題考查國家結構形式，啟示我們要掌握基礎知識
應用性
運用國家結構形式的知識，分析具體問題，堅持了應用性
綜合性
綜合考查國家結構形式的相關知識，需要綜合把握基礎知識
創新性
分析體制機制改革，提升創新意識
[解析]　本題考查國家結構形式的相關知識。我國中央與地方縱向權力配置體制機制改革、賦予地方更多自主權，是由我國的國家結構形式決定的，堅持合理的國家結構形式，改革不合理的國家結構形式，推動中央與地方縱向權力配置體制機制改革不斷向縱深發展。從以上幾個方面分析回答。
[答案]　①我國是中央集權型單一制國家，中央享有最高權力，地方政權被置于中央政權的統一領導下，在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。中央賦予地方更多自主權，支持地方創造性開展工作。②國家的結構形式是相對穩定的，不宜輕易變動。我國中央與地方縱向權力配置體制機制改革不斷向縱深發展，需要在保持中央統一領導的同時增強地方治理能力。③合理的國家結構形式，有利于國家政令統一，能夠提高管理的便利和有效，促進國家整體發展和地區平衡發展，維護社會穩定。在維護中央權威的前提下，注重增強地方活力、考慮地方特殊利益，充分發揮中央和地方兩個積極性。④不合理的國家結構形式，在一定條件下可能嚴重阻礙地區平衡和國家整體發展，也需要適時地、慎重地進行調整。“賦予地方更多自主權，支持地方創造性開展工作”，為我國中央與地方縱向權力配置體制機制改革不斷向縱深發展指明了方向。
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