資源簡介

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思想政治
2022
第八課　我國的個人收入分配與社會保障
必修二　
經濟與社會
探究活動
落實素養　
[課標要求]
1.了解我國個人收入的方式與合法途徑,解釋個人收入分配政策的完善;評析實現共同富裕、促進社會公平正義的收入分配與社會保障政策,列舉完善社會保障體系的措施。
2.闡明勞動對社會發展和進步的意義,弘揚勞動精神,樹立崇尚勞動、熱愛勞動的觀念。
[學習清單]
1.描述與分類:①按勞分配與按要素分配。②社會保障的功能和內容。
2.解釋與論證:①影響分配方式的因素。②加強社會保障的原因。
3.預測與選擇:①完善個人收入分配。②完善社會保障。
4.辨析與評價:①不同分配方式與公平的關系。②發展社會保障要量力而為、權責統一。
[核心素養]
1.政治認同:①增強對我國分配制度的政治認同。②堅持和完善社會保障制度。
2.科學精神:用全面的觀點認識我國居民獲得收入的合法途徑和方式,增強學生的科學精神。
3.公共參與:①積極參與社會調查和實踐,通過走訪辛勤勞動、合法經營的致富典型,弘揚勞動精神,提高守法致富的法治意識。②通過積極參與有關社會保障的社會調查和實踐活動,積極為社會保障體系的完善建言獻策。
必備知識
關鍵能力　
[精梳細理——重基礎]
考點一　我國的個人收入分配
一、分配制度
1.生產資料所有制決定分配方式。
2.我國堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,決定了分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存。
【想一想】所有制結構是分配制度的最終決定因素。
提示
生產力決定生產關系。生產關系中,所有制結構決定分配制度。
二、分配方式
1.按勞分配
(1)性質:社會主義的分配原則。
(2)基本內容和要求:有勞動能力的社會成員必須參加勞動;在作了必要的扣除后,以勞動者提供的勞動(包括勞動數量和質量)為尺度對個人進行分配,多勞多得,少勞少得。
(3)作用
①提高效率:勞動者的個人收入與其付出的勞動數量和質量直接聯系在一起,有助于充分調動勞動者的積極性和創造性,激勵勞動者努力學習科學技術、提高勞動技能,促進社會生產的發展。
②促進公平:實行按勞分配是對以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定,體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。
(4)原因:是由一定的經濟條件決定的。生產資料公有制是實行按勞分配的前提;社會主義公有制條件下的生產力發展水平,是實行按勞分配的物質基礎;社會主義條件下人們勞動的性質和特點,是實行按勞分配的直接原因。
2.按要素分配
內容
讓勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素參與收入分配
意義
有利于讓一切要素的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,推動資源優化配置,促進經濟發展
三、收入來源
1.原因:我國現階段的個人收入分配制度,使我國居民收入來源多樣化。
2.途徑:從個人獲取收入的途徑看,居民收入主要包括
勞動性收入
是指通過勞動所獲得的收入,包括工資、獎金、津貼等
財產性收入
是指通過自己所擁有的各類財產獲得的收入,包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
經營性收入
指通過生產經營活動所獲得的收入
轉移性收入
指國家、單位、社會團體對住戶的各種經常性轉移支付和住戶之間的經常性收入轉移,包括養老金、社會救濟和補助、政策性生產補貼、政策性生活補貼、救災款等
四、崇尚勞動
1.原因:勞動是財富的源泉,我們獲取的任何收入歸根結底都來自勞動創造。
2.要求:要弘揚勞動精神,崇尚勞動、尊重勞動,牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動致富。
五、完善個人收入分配
1.原因:收入分配是民生之源,是改善民生,實現發展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2.要求
(1)三者關系:理順國家、企業和個人三者的收入分配關系。
(2)一個制度:健全體現效率、促進公平的收入分配制度。
(3)兩個同步:要堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。
(4)三個階段:在初次分配方面,要堅持多勞多得,著重保護勞動所得,增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬,提高勞動報酬在初次分配中的比重;要健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻,按貢獻決定報酬的機制。在再分配方面,要健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制,強化稅收調節。完善收入分配,要重視發揮第三次分配作用,發展慈善等社會公益事業。
(5)四類收入:要規范收入分配秩序,鼓勵勤勞致富,保護合法收入,增加低收入者收入,擴大中等收入群體,調節過高收入,清理規范隱性收入,取締非法收入。
(6)一個消除:必須堅持消除貧困。
①原因:消除貧困是保障發展成果更多更公平惠及全體人民、實現共同富裕的必然要求,是中國特色社會主義制度優越性的重要體現。
②目的:為了消除貧困,讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會。
③要求:要動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,把扶貧同扶志、扶智相結合,做到脫真貧、真脫貧。
易混易錯
1.按勞分配和按要素分配都是社會主義的分配原則。
提示×。按勞分配是社會主義的分配原則。
2.堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長有利于提升居民收入在居民收入中的比重。
提示×。同步增長時,各自所占比重不變。
[博聞廣積——提能力]
1.我國的分配制度
(1)內容:按勞分配為主體、多種分配方式并存。
(2)原因
①生產決定分配。
②生產資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段,實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,相應地就必然實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
(3)要求:堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,堅持按勞分配和按生產要素分配相結合,提高效率、促進公平。
鏈接生產力是分配制度的決定性因素
(1)生產力包含勞動者、勞動工具、勞動對象三個要素。其中勞動者是主導因素,勞動工具是重要標志。
(2)在生產力與生產關系的關系中,前者決定后者,后者反映、反作用于后者。
(3)在生產關系中,所有制決定分配方式、決定人與人之間的經濟關系。
2.按勞分配
存在條件
社會主義制度
適用范圍
公有制經濟
分配尺度
勞動數量和質量
分配對象
個人消費品
分配原則
多勞多得,少勞少得
地位作用
公有制經濟中個人消費品的基本原則,以按勞分配為主體
特別提醒
判定按勞分配的條件
(1)范圍:按勞分配是公有制經濟中的分配方式,非公有制經濟中的勞動所得是按勞動或管理要素分配所得。
(2)依據:按勞分配是根據付出勞動的多少和質量的高低,確定收入多少,包括工資、獎金和津貼,以及農民承包土地經營所得。
(3)排除:公有制經濟中的管理、技術、資本要素所得是按要素分配的體現,福利性分配、從社會保障中取得的各種收入,屬于非按勞分配,農民轉讓土地經營權獲得的收入屬于按土地要素參與分配。
3.比較按勞分配與按要素分配
類別
范圍
對應形式
按勞分配:工資、獎金和津貼收入,農民承包土地經營所得
公有制
勞動收入
按
要
素
分
配
按勞動要素分配:工資、獎金和津貼收入
非公有制
按管理要素分配:管理人員憑借管理活動參與分配的方式
各種經
濟成分
具體
分析
非勞
動收
入
按技術要素分配:技術入股、專利使用、技術轉讓
按資本要素分配:利息、股息、分紅,私營企業主稅后利潤
財產
收入
按土地要素分配:土地、房屋的租金和轉讓金
特別提醒
按勞分配≠公有制中的分配≠按勞動要素分配≠個體勞動所得
(1)按勞分配只存在于公有制經濟中。但公有制經濟中也會存在非勞動收入,屬于按要素(除勞動要素外)分配;非公有制經濟中的勞動收入不能稱為按勞分配,而稱為按勞動要素分配。
(2)個體經濟屬于非公有制經濟。所以,個體勞動收入不包含按勞分配成分。個體勞動者的收入,來自于自身的管理和勞動、經營和投資,是綜合分配所得。
4.全面理解公平
(1)就領域而言,要求經濟、政治、文化、社會等多領域實現公平。
(2)從實質上講,強調機會的平等,不要求結果的均等。如,貢獻大、收入高,也是一種公平。
(3)收入分配公平,強調兩點,一是收入差距不能過大,二是保證人們的基本生活需要。
5.促進收入分配公平的措施
角度
內容
三者關系
理順國家、企業和個人三者的收入分配關系
兩個同步
堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高
兩種方式
要堅持按勞分配原則,完善按要素分配的體制機制
兩個方向
促進收入分配更合理、更有序
一個職能
政府要履行好再分配調節職能
角度
內容
兩類渠道
拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道
四類收入
規范收入分配秩序,擴大中等收入群體,增加低收入者收入,調節過高收入,取締非法收入
一個消除
堅持消除貧困
兩大措施
實現全體人民共同富裕,歸根結底要大力發展社會生產力,堅持和完善社會主義基本經濟制度和分配制度,建設體現效率、促進公平的收入分配體系
特別提醒
區分初次分配與再分配
一看分配的領域:初次分配是在創造它的物質生產領域進行的分配;再分配是在全社會范圍內進行的分配。
二看分配的主體:初次分配主要是企業(企業上交和國家收取稅費、企業進行各項經營支出等),再次分配主要是國家(收取個人所得稅、進行財政支出等)。
6.思維聚焦
[微研深究——明方法]
命題點一　按勞分配為主體　多種分配方式并存
【例題?】
(2020·全國Ⅰ卷)2019年10月,《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》首次將數據與勞動、資本、土地等并列,將其列為生產要素。數據被列為生產要素是因為(　　)
①數據廣泛融入生產過程,具有獨特創造力　②數據是最具流動性的基礎性資源　③數據的所有權和使用權可以分離　④數據對提高生產效率的作用日益凸顯
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
B
解析
本題考查分配制度的知識,旨在考查推理和論證問題的能力。數據被列為生產要素是因為它對提高生產效率具有重大作用,在產品的生產過程中可發揮其獨特創造力,①④符合題意;人才資源是最具流動性的基礎性資源,②錯誤;許多生產要素的所有權和使用權都可以分離,所以數據的所有權和使用權可以分離不能成為數據被列為生產要素的原因,③排除。故選B項。
解題指導
【素養點】通過分析數據被列為生產要素的原因,提升對國家政策的高度認同。
對點金題1《中共中央、國務院關于深化體制機制改革、加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》強調,要鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式,調動科研人員創新積極性。實施股權激勵方式(　　)
A.是我國分配制度的重大變革
B.是生產要素按貢獻參與分配的體現
C.是我國按勞分配制度的完善與發展
D.保障了科研人員在企業發展中的主體地位
答案
B
解析
實施股權激勵方式,是貫徹生產要素按貢獻參與分配的體現,并沒有改變我國按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,A項說法錯誤,B項說法正確;按勞分配的前提是公有制經濟,材料強調的是各類企業,C項不符合題意;勞動者在企業發展中處于主體地位,D項夸大了科研人員在企業中的作用,說法錯誤。
命題點二　完善個人收入分配
【例題?】
為促進當地經濟發展,某市發放了普惠型和紅利型兩種消費券。普惠型消費券人人有份;紅利型消費券只對低保、特困等四類救助對象發放。發放紅利型消費券(　　)
A.是完善我國分配制度的重要舉措
B.是政府運用貨幣政策刺激消費的手段
C.有利于促進社會公平,穩定人民生活
D.有利于實現消費升級,刺激經濟增長
答案
C
解析
紅利型消費券只對低保、特困等四類救助對象發放,有利于促進社會公平,穩定人民生活,C項符合題意;發放紅利型消費券和我國的分配制度、消費升級沒有關系,A、D兩項不符合題意;發放紅利型消費券是政府運用財政政策的表現,B項不選。
解題指導
【素養點】通過分析發放紅利型消費券的作用,提升科學精神和政治認同。
對點金題22020年國務院《政府工作報告》要求,堅定實施擴大內需戰略,維護經濟發展和社會穩定大局,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會。打贏脫貧攻堅收官戰,需要(　　)
①堅持以經濟發展促進同步富裕　②堅定不移地貫徹共享發展理念　③把脫貧與經濟發展統一起來　④將提高消費質量作為國家中心工作
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
C
解析
共同富裕不等于同步富裕,①錯誤;國家中心工作是經濟建設,④錯誤。
[精梳細理——重基礎]
考點二　我國的社會保障
一、多種多樣的社會保障
1.原因
(1)必要性:面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題,國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”。
(2)重要性:在我國經濟社會發展過程中,形式日益多樣的社會保障發揮著越來越廣泛的作用。
手段
作用
社會保障作為精巧的“社會減震器”,防范和化解社會成員的生存危機
保障他們的基本生活權利,能夠有效維護社會生活秩序的穩定
社會保障通過國民收入再分配
能夠調節不同社會群體之間的利益關系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義
社會保障通過風險分攤與責任共擔
充分發揮社會互助功能,同時通過社會成員的自助與他助,推動社會持續健康發展
【想一想】社會保障是通過初次分配促進收入分配公平。
提示
社會保障是通過國民收入再分配,調節不同社會群體之間的利益關系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義。
2.體系
(1)全部內容:社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成,還包括其他社會保障形式,它們共同構成了我國的社會保障體系。
(2)主要內容
①社會保險
地位
我國社會保障體系的核心
籌資
通過政府、單位、個人三方共同籌集資金
功能
保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助
類型
基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等
②社會救助
特點
最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式
方式
政府通過國民收入再分配,對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助
目的
保障其最低生活水平
作用
社會救助是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”
③社會福利
實質
政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童及其他社會成員提供的社會化服務、實物供給或者福利津貼
目的
滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高
特點
是最高層次的社會保障
④社會優撫:國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障。
二、完善社會保障體系
角度
原則
要求
全覆蓋
要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益
要建立起覆蓋全民、城鄉統籌的社會保障體系,形成沒有漏洞的“安全網”。同時,完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益,縮小貧富差距,促進社會和諧發展
兩力為
既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應
隨著經濟社會的發展,人民對生活安全保障的要求越來越高,我們要通過加強社會保障體系建設,不斷滿足人民的社會保障需求。同時,經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐,社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系,才能使社會保障持續發展
角度
原則
要求
權責清
要做到權責清晰
享受社會保障是社會成員的一項法定權利,也是現代社會文明進步的重要標志。同時,社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益,需要各方合理分擔責任。完善社會保障體系,必須明確各方的權利與責任,嚴格依法監管
多層次
完善覆蓋全民的社會保障體系,要堅持應保盡保原則,健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度、基本醫療保險制度,穩步提高保障水平,全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系
易混易錯
1.社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫是社會保障的全部內容。
提示×。社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成,還包括其他社會保障形式。
2.社會救助是我國社會保障體系的核心。
提示×。社會保險是我國社會保障體系的核心。
3.社會保障水平越高越好。
提示×。社會保障,既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
[博聞廣積——提能力]
1.我國社會保障體系的主要內容
項目
社會保險
社會救助
社會福利
社會優撫
地位
特點
我國社會保障體系的核心
最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式,是保障社會成員生活安全和生存權利的
“最后一道防線”
滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高,是最高層次的社會保障
褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障
資金
來源
政府、單位、個人三方共同籌集資金
政府通過國民收入再分配來實現
政府和社會
國家和社會
項目
社會保險
社會救助
社會福利
社會優撫
保障
對象
因年老、疾病、工傷、失業、生育等因素暫時或永久失去勞動能力,從而失去勞動收入來源的勞動者
因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民
老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員
現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬
保障
方式
依法從國家和社會獲得物質幫助
給予無償幫助,以保障其最低生活水平
提供社會化的服務、實物供給、福利津貼
物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰
構成
基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等
災害救助、最低生活保障
—
—
2.社會保障的作用
(1)社會保障是勞動力再生產的保護器:社會保障的功能之一就是在勞動力再生產遇到障礙時給予勞動者及其家屬以基本生活、生命的必要保障,以維系勞動力再生產的需要,從而保證社會再生產的正常進行。
(2)社會保障是社會發展的穩定器:通過社會保障對社會財富進行再分配,適當縮小各階層社會成員之間的收入差距,避免貧富懸殊,使社會成員的基本生活得到保障,能協調社會關系,維護社會穩定。
(3)社會保障是經濟發展的調節器:社會保障對經濟發展的調節作用主要體現在對社會總需求的自動調節作用。在經濟蕭條時期,一方面由于失業增加、收入減少,用于社會保障的貨幣積累相應減少;另一方面,因失業或收入減少而需要社會救濟的人數增加,社會用于失業救濟和其他社會福利方面的社會保障支出也相應增加。這使社會保障的同期支出大于收入,從而刺激了消費需求和社會總需求。在經濟繁榮時期,其作用則正好相反。
(4)社會保障具有促進發展、互助、防控風險、資本積累等功能。
3.經濟社會發展與社會保障建設的關系
(1)隨著經濟社會的發展,人民對生活安全保障的要求越來越高,我們要通過加強社會保障體系建設,不斷滿足人民的社會保障需求。
(2)經濟發展是社會保障的基礎,如果沒有相應的經濟實力作支撐,社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系,才能使社會保障持續發展。
(3)因此,完善我國社會保障體系,既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
4.提高社會保障體系運行效率
(1)作為重要的民生“安全網”,我國社會保障制度不斷織密織牢,多層次社保體系構建加快推進。職業年金基金市場化運營加快,人社部和財政部會同相關部門研究制定養老保險第三支柱政策文件進展順利。醫保領域改革也取得了多項突破性進展。
(2)2020年,在經濟承壓、老齡化程度加深的情況下,社會保障也面臨巨大挑戰,需要進一步提質增效。堅持盡力而為、量力而行,這是堅持和完善統籌城鄉民生保障制度的重大原則,找到兩者的結合點,需要提高整個社會保障體系運行效率。
特別提醒
全球的社會保障模式
大致可分為國家福利、國家保險、社會共濟和積累儲蓄四種,分別以英國、前蘇聯、德國、新加坡為代表。目前我國在建的社會保障制度,屬于社會共濟模式,即由國家、單位(企業)、個人三方共同為社會保障計劃融資,而且這是未來相當長一段時期的改革趨勢。
5.思維聚焦
[微研深究——明方法]
命題點一　多種多樣的社會保障
【例題?】
從2020年5月1日起,浙江省湖州市調整全市城鄉居民最低生活保障標準。本次全市城鄉居民最低生活保障標準調整按不低于上年度全市城鎮居民人均生活消費支出的30%確定,從每人每月810元調整至每人每月873元。低保屬于(　　)
A.社會救濟
B.社會福利
C.社會優撫
D.社會互助
答案
A
解析
湖州市調整提高城鄉居民最低生活保障標準,這里的低保屬于社會救濟,不屬于社會福利、社會優撫、社會互助,A項符合題意,B、C、D三項與題意不符。
解題指導
【素養點】通過分析低保所屬社會保障類型,提升科學精神。
對點金題12020年杭州市著力精準施策,健全社會保障體系。這是因為社會保障制度(　　)
①是實現社會安定的重要措施　②關系到改革、發展、穩定的大局　③是為了維護勞動者的合法權益　④是社會主義的本質體現
A.①③④
B.①②④
C.①②③
D.②③④
答案
B
解析
①②說明了社會保障制度的作用,應選;社會主義的本質是解放和發展社會生產力,消滅剝削和兩極分化,最終實現共同富裕,④符合題意;社會保障制度不僅是為了維護勞動者合法權益,排除③。
命題點二　完善社會保障體系
【例題?】
2020年國務院《政府工作報告》指出,落實退役軍人優撫政策。做好因公殉職人員撫恤。擴大失業保險保障范圍,將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障。完善社會救助制度。擴大低保保障范圍,對城鄉困難家庭應保盡保,將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保。對因災因病因殘遭遇暫時困難的人員,都要實施救助。要切實保障所有困難群眾基本生活。對此,認識正確的是(　　)
①有利于促進社會公平正義　②退休人員基本養老金屬于社會救濟的內容　③失業保險是我國社會保障體系的核心　④既要盡力而為,又要量力而行
A.①②
B.①④
C.③④
D.②③
答案
B
解析
①④正確說明了社會保障的意義與要求;②混淆了社會保險與社會救濟;社會保險是我國社會保障體系的核心,失業保險只是社會保險的組成部分之一,排除③。
解題指導
【素養點】通過分析社會保障制度的意義和要求,提升科學精神和政治認同。
對點金題2過高的社會保障水平會造成政府負擔過重,不利于社會生產發展;過低的社會保障水平則會損害勞動者的積極性。因此,我國的社會保障必須(　　)
①與我國的國情相適應　②建立在生產力充分發展的基礎上　③與經濟發展水平相適應　④提高廣大人民的生活水平上
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
答案
C
解析
過高或過低的社會保障水平都不好。因此,我國的社會保障,必須與我國的國情相適應,與經濟發展水平相適應,①③正確;②與設問要求不符;社會保障是保障基本生活的,④排除。
熱點引路
知能訓練　
[背景材料]
彰顯中國特色社會保障體系優勢
在疫情防控阻擊戰中,我國社會保障不僅較好地發揮了抵御、防范、化解風險的傳統功能,而且為復工復產、恢復經濟社會秩序提供了強有力支撐。中國特色社會保障體系優勢在疫情防控中得到充分彰顯。隨著我國疫情防控向好態勢進一步鞏固,按照中央統
籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署,社會保障在支持復工復產方面也發揮了積極作用。一是降低企業社會保險繳費負擔,幫助企業渡過難關。二是充分發揮失業保險功能。
對此,相關部門出臺規定,明確要求湖北等疫情嚴重地區受疫情影響失業的參保人員,可通過失業保險基金,按照不高于當地失業保險金標準發放失業補助金;對于疫情防控期間不裁員和少裁員的中小企業,按照一定比例返還失業保險金。三是大力推廣線上業務經辦,既提高了服務效率,又降低了疫情傳播風險。在抗擊疫情中,各類社會保障經辦機構積極推廣網上經辦、掌上經辦業務,此前需要到現場“面對面”經辦的業務可以實現線上辦理,既減少了聚集感染風險,又提升了服務效率。
[思維解碼]
(1)面對現實生活中人們人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題,國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”。
(2)在我國經濟社會發展過程中,形式日益多樣的社會保障發揮著越來越廣泛的作用。
(3)社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成,還包括其他社會保障形式。
[備考猜練]
1.補短板、兜底線、出實招,中央出臺一系列舉措,為老百姓織密民生福祉的保障網。下列說法正確的是(　　)
①“補短板”要彌補市場調節的弊端,消除經濟波動起伏　②“補短板”要加強和完善社會保障,健全養老保險制度　③“兜底線”要縮小城鄉發展的差距,實現經濟同步發展　④“兜底線”要增加特困群體的救助,提高最低保障標準
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
答案
D
解析
由于價值規律發生作用,無法消除經濟波動起伏,①錯誤;“兜底線”主要指健全社會保障制度,實現共同富裕而不是實現經濟同步發展,③錯誤;②④正確。
2.“治理之道,莫要于安民;安民之道,在于察其疾苦。”全面深化改革的出發點和落腳點,應該是促進社會公平正義、增進人民福祉。下列做法能夠體現上述觀點的是(　　)
①全面構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系　②貫徹按勞分配原則,清除收入分配差距　③完善收入分配格局,實現居民收入增長與經濟發展同步　④發揮政府配置資源的決定作用分配個人收入
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
B
解析
要促進社會公平正義、增進人民福祉,需要全面構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系,完善收入分配格局,實現居民收入增長與經濟發展同步,①③符合題意;②錯誤,應該是縮小收入差距;④錯誤,市場在資源配置中起決定性作用。第八課　我國的個人收入分配與社會保障
探究活動落實素養　
課標要求
學習清單
核心素養
1.了解我國個人收入的方式與合法途徑,解釋個人收入分配政策的完善;評析實現共同富裕、促進社會公平正義的收入分配與社會保障政策,列舉完善社會保障體系的措施。
2.闡明勞動對社會發展和進步的意義,弘揚勞動精神,樹立崇尚勞動、熱愛勞動的觀念。
1.描述與分類:①按勞分配與按要素分配。②社會保障的功能和內容。
2.解釋與論證:①影響分配方式的因素。②加強社會保障的原因。
3.預測與選擇:①完善個人收入分配。②完善社會保障。
4.辨析與評價:①不同分配方式與公平的關系。②發展社會保障要量力而為、權責統一。
1.政治認同:①增強對我國分配制度的政治認同。②堅持和完善社會保障制度。
2.科學精神:用全面的觀點認識我國居民獲得收入的合法途徑和方式,增強學生的科學精神。
3.公共參與:①積極參與社會調查和實踐,通過走訪辛勤勞動、合法經營的致富典型,弘揚勞動精神,提高守法致富的法治意識。②通過積極參與有關社會保障的社會調查和實踐活動,積極為社會保障體系的完善建言獻策。
必備知識關鍵能力　
考點一　我國的個人收入分配
精梳細理——重基礎
一、分配制度
1.生產資料所有制決定分配方式。
2.我國堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,決定了分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存。
【想一想】所有制結構是分配制度的最終決定因素。
二、分配方式
1.按勞分配
(1)性質:社會主義的分配原則。
(2)基本內容和要求:有勞動能力的社會成員必須參加勞動;在作了必要的扣除后,以勞動者提供的勞動(包括勞動數量和質量)為尺度對個人進行分配,多勞多得,少勞少得。
(3)作用
①提高效率:勞動者的個人收入與其付出的勞動數量和質量直接聯系在一起,有助于充分調動勞動者的積極性和創造性,激勵勞動者努力學習科學技術、提高勞動技能,促進社會生產的發展。
②促進公平:實行按勞分配是對以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定,體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。
(4)原因:是由一定的經濟條件決定的。生產資料公有制是實行按勞分配的前提;社會主義公有制條件下的生產力發展水平,是實行按勞分配的物質基礎;社會主義條件下人們勞動的性質和特點,是實行按勞分配的直接原因。
2.按要素分配
內容
讓勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素參與收入分配
意義
有利于讓一切要素的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,推動資源優化配置,促進經濟發展
三、收入來源
1.原因:我國現階段的個人收入分配制度,使我國居民收入來源多樣化。
2.途徑:從個人獲取收入的途徑看,居民收入主要包括
勞動性
收入
是指通過勞動所獲得的收入,包括工資、獎金、津貼等
財產性
收入
是指通過自己所擁有的各類財產獲得的收入,包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
經營性
收入
指通過生產經營活動所獲得的收入
轉移性
收入
指國家、單位、社會團體對住戶的各種經常性轉移支付和住戶之間的經常性收入轉移,包括養老金、社會救濟和補助、政策性生產補貼、政策性生活補貼、救災款等
四、崇尚勞動
1.原因:勞動是財富的源泉,我們獲取的任何收入歸根結底都來自勞動創造。
2.要求:要弘揚勞動精神,崇尚勞動、尊重勞動,牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動致富。
五、完善個人收入分配
1.原因:收入分配是民生之源,是改善民生,實現發展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2.要求
(1)三者關系:理順國家、企業和個人三者的收入分配關系。
(2)一個制度:健全體現效率、促進公平的收入分配制度。
(3)兩個同步:要堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。
(4)三個階段:在初次分配方面,要堅持多勞多得,著重保護勞動所得,增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬,提高勞動報酬在初次分配中的比重;要健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻,按貢獻決定報酬的機制。在再分配方面,要健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制,強化稅收調節。完善收入分配,要重視發揮第三次分配作用,發展慈善等社會公益事業。
(5)四類收入:要規范收入分配秩序,鼓勵勤勞致富,保護合法收入,增加低收入者收入,擴大中等收入群體,調節過高收入,清理規范隱性收入,取締非法收入。
(6)一個消除:必須堅持消除貧困。
①原因:消除貧困是保障發展成果更多更公平惠及全體人民、實現共同富裕的必然要求,是中國特色社會主義制度優越性的重要體現。
②目的:為了消除貧困,讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會。
③要求:要動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,把扶貧同扶志、扶智相結合,做到脫真貧、真脫貧。
易混易錯
1.按勞分配和按要素分配都是社會主義的分配原則。
提示×。按勞分配是社會主義的分配原則。
2.堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長有利于提升居民收入在居民收入中的比重。
提示×。同步增長時,各自所占比重不變。
博聞廣積——提能力
1.我國的分配制度
(1)內容:按勞分配為主體、多種分配方式并存。
(2)原因
①生產決定分配。
②生產資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段,實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,相應地就必然實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
(3)要求:堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,堅持按勞分配和按生產要素分配相結合,提高效率、促進公平。
鏈接生產力是分配制度的決定性因素
(1)生產力包含勞動者、勞動工具、勞動對象三個要素。其中勞動者是主導因素,勞動工具是重要標志。
(2)在生產力與生產關系的關系中,前者決定后者,后者反映、反作用于后者。
(3)在生產關系中,所有制決定分配方式、決定人與人之間的經濟關系。
2.按勞分配
存在條件
社會主義制度
適用范圍
公有制經濟
分配尺度
勞動數量和質量
分配對象
個人消費品
分配原則
多勞多得,少勞少得
地位作用
公有制經濟中個人消費品的基本原則,以按勞分配為主體
特別提醒判定按勞分配的條件
(1)范圍:按勞分配是公有制經濟中的分配方式,非公有制經濟中的勞動所得是按勞動或管理要素分配所得。
(2)依據:按勞分配是根據付出勞動的多少和質量的高低,確定收入多少,包括工資、獎金和津貼,以及農民承包土地經營所得。
(3)排除:公有制經濟中的管理、技術、資本要素所得是按要素分配的體現,福利性分配、從社會保障中取得的各種收入,屬于非按勞分配,農民轉讓土地經營權獲得的收入屬于按土地要素參與分配。
3.比較按勞分配與按要素分配
類別
范圍
對應形式
按勞分配:工資、獎金和津貼收入,農民承包土地經營所得
公有制
勞動收入
按
要
素
分
配
按勞動要素分配:工資、獎金和津貼收入
非公
有制
按管理要素分配:管理人員憑借管理活動參與分配的方式
各種經
濟成分
具體
分析
非勞
動收
入
按技術要素分配:技術入股、專利使用、技術轉讓
按資本要素分配:利息、股息、分紅,私營企業主稅后利潤
財產
收入
按土地要素分配:土地、房屋的租金和轉讓金
特別提醒按勞分配≠公有制中的分配≠按勞動要素分配≠個體勞動所得
(1)按勞分配只存在于公有制經濟中。但公有制經濟中也會存在非勞動收入,屬于按要素(除勞動要素外)分配;非公有制經濟中的勞動收入不能稱為按勞分配,而稱為按勞動要素分配。
(2)個體經濟屬于非公有制經濟。所以,個體勞動收入不包含按勞分配成分。個體勞動者的收入,來自于自身的管理和勞動、經營和投資,是綜合分配所得。
4.全面理解公平
(1)就領域而言,要求經濟、政治、文化、社會等多領域實現公平。
(2)從實質上講,強調機會的平等,不要求結果的均等。如,貢獻大、收入高,也是一種公平。
(3)收入分配公平,強調兩點,一是收入差距不能過大,二是保證人們的基本生活需要。
5.促進收入分配公平的措施
角度
內容
三者關系
理順國家、企業和個人三者的收入分配關系
兩個同步
堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高
兩種方式
要堅持按勞分配原則,完善按要素分配的體制機制
兩個方向
促進收入分配更合理、更有序
一個職能
政府要履行好再分配調節職能
兩類渠道
拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道
四類收入
規范收入分配秩序,擴大中等收入群體,增加低收入者收入,調節過高收入,取締非法收入
一個消除
堅持消除貧困
兩大措施
實現全體人民共同富裕,歸根結底要大力發展社會生產力,堅持和完善社會主義基本經濟制度和分配制度,建設體現效率、促進公平的收入分配體系
特別提醒區分初次分配與再分配
一看分配的領域:初次分配是在創造它的物質生產領域進行的分配;再分配是在全社會范圍內進行的分配。
二看分配的主體:初次分配主要是企業(企業上交和國家收取稅費、企業進行各項經營支出等),再次分配主要是國家(收取個人所得稅、進行財政支出等)。
6.思維聚焦
微研深究——明方法
命題點一　按勞分配為主體　多種分配方式并存
【例題?】(2020·全國Ⅰ卷)2019年10月,《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》首次將數據與勞動、資本、土地等并列,將其列為生產要素。數據被列為生產要素是因為(　　)
①數據廣泛融入生產過程,具有獨特創造力　②數據是最具流動性的基礎性資源　③數據的所有權和使用權可以分離　④數據對提高生產效率的作用日益凸顯
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解題指導【素養點】通過分析數據被列為生產要素的原因,提升對國家政策的高度認同。
對點金題1《中共中央、國務院關于深化體制機制改革、加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》強調,要鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式,調動科研人員創新積極性。實施股權激勵方式(　　)
A.是我國分配制度的重大變革
B.是生產要素按貢獻參與分配的體現
C.是我國按勞分配制度的完善與發展
D.保障了科研人員在企業發展中的主體地位
命題點二　完善個人收入分配
【例題?】為促進當地經濟發展,某市發放了普惠型和紅利型兩種消費券。普惠型消費券人人有份;紅利型消費券只對低保、特困等四類救助對象發放。發放紅利型消費券(　　)
A.是完善我國分配制度的重要舉措
B.是政府運用貨幣政策刺激消費的手段
C.有利于促進社會公平,穩定人民生活
D.有利于實現消費升級,刺激經濟增長
解題指導【素養點】通過分析發放紅利型消費券的作用,提升科學精神和政治認同。
對點金題22020年國務院《政府工作報告》要求,堅定實施擴大內需戰略,維護經濟發展和社會穩定大局,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會。打贏脫貧攻堅收官戰,需要(　　)
①堅持以經濟發展促進同步富裕　②堅定不移地貫徹共享發展理念　③把脫貧與經濟發展統一起來　④將提高消費質量作為國家中心工作
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
考點二　我國的社會保障
精梳細理——重基礎
一、多種多樣的社會保障
1.原因
(1)必要性:面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題,國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”。
(2)重要性:在我國經濟社會發展過程中,形式日益多樣的社會保障發揮著越來越廣泛的作用。
手段
作用
社會保障作為精巧的“社會減震器”,防范和化解社會成員的生存危機
保障他們的基本生活權利,能夠有效維護社會生活秩序的穩定
社會保障通過國民收入再分配
能夠調節不同社會群體之間的利益關系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義
社會保障通過風險分攤與責任共擔
充分發揮社會互助功能,同時通過社會成員的自助與他助,推動社會持續健康發展
【想一想】社會保障是通過初次分配促進收入分配公平。
2.體系
(1)全部內容:社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成,還包括其他社會保障形式,它們共同構成了我國的社會保障體系。
(2)主要內容
①社會保險
地位
我國社會保障體系的核心
籌資
通過政府、單位、個人三方共同籌集資金
功能
保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助
類型
基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等
②社會救助
特點
最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式
方式
政府通過國民收入再分配,對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助
目的
保障其最低生活水平
作用
社會救助是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”
③社會福利
實質
政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童及其他社會成員提供的社會化服務、實物供給或者福利津貼
目的
滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高
特點
是最高層次的社會保障
④社會優撫:國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障。
二、完善社會保障體系
角度
原則
要求
全覆蓋
要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益
要建立起覆蓋全民、城鄉統籌的社會保障體系,形成沒有漏洞的“安全網”。同時,完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益,縮小貧富差距,促進社會和諧發展
兩力為
既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應
隨著經濟社會的發展,人民對生活安全保障的要求越來越高,我們要通過加強社會保障體系建設,不斷滿足人民的社會保障需求。同時,經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐,社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系,才能使社會保障持續發展
權責清
要做到權責清晰
享受社會保障是社會成員的一項法定權利,也是現代社會文明進步的重要標志。同時,社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益,需要各方合理分擔責任。完善社會保障體系,必須明確各方的權利與責任,嚴格依法監管
多層次
完善覆蓋全民的社會保障體系,要堅持應保盡保原則,健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度、基本醫療保險制度,穩步提高保障水平,全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系
易混易錯
1.社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫是社會保障的全部內容。
提示×。社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成,還包括其他社會保障形式。
2.社會救助是我國社會保障體系的核心。
提示×。社會保險是我國社會保障體系的核心。
3.社會保障水平越高越好。
提示×。社會保障,既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
博聞廣積——提能力
1.我國社會保障體系的主要內容
項目
社會保險
社會救助
社會福利
社會優撫
地位
特點
我國社會保障體系的核心
最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式,是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”
滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高,是最高層次的社會保障
褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障
資金
來源
政府、單位、個人三方共同籌集資金
政府通過國民收入再分配來實現
政府和社會
國家和社會
保障
對象
因年老、疾病、工傷、失業、生育等因素暫時或永久失去勞動能力,從而失去勞動收入來源的勞動者
因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民
老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員
現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬
保障
方式
依法從國家和社會獲得物質幫助
給予無償幫助,以保障其最低生活水平
提供社會化的服務、實物供給、福利津貼
物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰
構成
基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等
災害救助、最低生活保障
—
—
2.社會保障的作用
(1)社會保障是勞動力再生產的保護器:社會保障的功能之一就是在勞動力再生產遇到障礙時給予勞動者及其家屬以基本生活、生命的必要保障,以維系勞動力再生產的需要,從而保證社會再生產的正常進行。
(2)社會保障是社會發展的穩定器:通過社會保障對社會財富進行再分配,適當縮小各階層社會成員之間的收入差距,避免貧富懸殊,使社會成員的基本生活得到保障,能協調社會關系,維護社會穩定。
(3)社會保障是經濟發展的調節器:社會保障對經濟發展的調節作用主要體現在對社會總需求的自動調節作用。在經濟蕭條時期,一方面由于失業增加、收入減少,用于社會保障的貨幣積累相應減少;另一方面,因失業或收入減少而需要社會救濟的人數增加,社會用于失業救濟和其他社會福利方面的社會保障支出也相應增加。這使社會保障的同期支出大于收入,從而刺激了消費需求和社會總需求。在經濟繁榮時期,其作用則正好相反。
(4)社會保障具有促進發展、互助、防控風險、資本積累等功能。
3.經濟社會發展與社會保障建設的關系
(1)隨著經濟社會的發展,人民對生活安全保障的要求越來越高,我們要通過加強社會保障體系建設,不斷滿足人民的社會保障需求。
(2)經濟發展是社會保障的基礎,如果沒有相應的經濟實力作支撐,社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系,才能使社會保障持續發展。
(3)因此,完善我國社會保障體系,既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
4.提高社會保障體系運行效率
(1)作為重要的民生“安全網”,我國社會保障制度不斷織密織牢,多層次社保體系構建加快推進。職業年金基金市場化運營加快,人社部和財政部會同相關部門研究制定養老保險第三支柱政策文件進展順利。醫保領域改革也取得了多項突破性進展。
(2)2020年,在經濟承壓、老齡化程度加深的情況下,社會保障也面臨巨大挑戰,需要進一步提質增效。堅持盡力而為、量力而行,這是堅持和完善統籌城鄉民生保障制度的重大原則,找到兩者的結合點,需要提高整個社會保障體系運行效率。
特別提醒全球的社會保障模式
大致可分為國家福利、國家保險、社會共濟和積累儲蓄四種,分別以英國、前蘇聯、德國、新加坡為代表。目前我國在建的社會保障制度,屬于社會共濟模式,即由國家、單位(企業)、個人三方共同為社會保障計劃融資,而且這是未來相當長一段時期的改革趨勢。
5.思維聚焦
微研深究——明方法
命題點一　多種多樣的社會保障
【例題?】從2020年5月1日起,浙江省湖州市調整全市城鄉居民最低生活保障標準。本次全市城鄉居民最低生活保障標準調整按不低于上年度全市城鎮居民人均生活消費支出的30%確定,從每人每月810元調整至每人每月873元。低保屬于(　　)
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.社會救濟
B.社會福利
C.社會優撫
D.社會互助
解題指導【素養點】通過分析低保所屬社會保障類型,提升科學精神。
對點金題12020年杭州市著力精準施策,健全社會保障體系。這是因為社會保障制度(　　)
①是實現社會安定的重要措施　②關系到改革、發展、穩定的大局　③是為了維護勞動者的合法權益　④是社會主義的本質體現
A.①③④
B.①②④
C.①②③
D.②③④
命題點二　完善社會保障體系
【例題?】2020年國務院《政府工作報告》指出,落實退役軍人優撫政策。做好因公殉職人員撫恤。擴大失業保險保障范圍,將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障。完善社會救助制度。擴大低保保障范圍,對城鄉困難家庭應保盡保,將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保。對因災因病因殘遭遇暫時困難的人員,都要實施救助。要切實保障所有困難群眾基本生活。對此,認識正確的是(　　)
①有利于促進社會公平正義　②退休人員基本養老金屬于社會救濟的內容　③失業保險是我國社會保障體系的核心　④既要盡力而為,又要量力而行
A.①②
B.①④
C.③④
D.②③
解題指導【素養點】通過分析社會保障制度的意義和要求,提升科學精神和政治認同。
對點金題2過高的社會保障水平會造成政府負擔過重,不利于社會生產發展;過低的社會保障水平則會損害勞動者的積極性。因此,我國的社會保障必須(　　)
①與我國的國情相適應　②建立在生產力充分發展的基礎上　③與經濟發展水平相適應　④提高廣大人民的生活水平上
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
熱點引路知能訓練　
背景材料　彰顯中國特色社會保障體系優勢
在疫情防控阻擊戰中,我國社會保障不僅較好地發揮了抵御、防范、化解風險的傳統功能,而且為復工復產、恢復經濟社會秩序提供了強有力支撐。中國特色社會保障體系優勢在疫情防控中得到充分彰顯。隨著我國疫情防控向好態勢進一步鞏固,按照中央統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署,社會保障在支持復工復產方面也發揮了積極作用。一是降低企業社會保險繳費負擔,幫助企業渡過難關。二是充分發揮失業保險功能。對此,相關部門出臺規定,明確要求湖北等疫情嚴重地區受疫情影響失業的參保人員,可通過失業保險基金,按照不高于當地失業保險金標準發放失業補助金;對于疫情防控期間不裁員和少裁員的中小企業,按照一定比例返還失業保險金。三是大力推廣線上業務經辦,既提高了服務效率,又降低了疫情傳播風險。在抗擊疫情中,各類社會保障經辦機構積極推廣網上經辦、掌上經辦業務,此前需要到現場“面對面”經辦的業務可以實現線上辦理,既減少了聚集感染風險,又提升了服務效率。
思維解碼
(1)面對現實生活中人們人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題,國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”。
(2)在我國經濟社會發展過程中,形式日益多樣的社會保障發揮著越來越廣泛的作用。
(3)社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成,還包括其他社會保障形式。
備考猜練
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.補短板、兜底線、出實招,中央出臺一系列舉措,為老百姓織密民生福祉的保障網。下列說法正確的是(　　)
①“補短板”要彌補市場調節的弊端,消除經濟波動起伏　②“補短板”要加強和完善社會保障,健全養老保險制度　③“兜底線”要縮小城鄉發展的差距,實現經濟同步發展　④“兜底線”要增加特困群體的救助,提高最低保障標準
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
2.“治理之道,莫要于安民;安民之道,在于察其疾苦。”全面深化改革的出發點和落腳點,應該是促進社會公平正義、增進人民福祉。下列做法能夠體現上述觀點的是(　　)
①全面構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系　②貫徹按勞分配原則,清除收入分配差距　③完善收入分配格局,實現居民收入增長與經濟發展同步　④發揮政府配置資源的決定作用分配個人收入
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
單元整合素養升華　
網絡化·體系構建
實踐化·創新應用
生活在線
改革開放40多年來,收入分配格局明顯改善。首先是居民收入在宏觀收入分配中占比逐步回升。其次是居民收入來源呈現多元化。改革開放初期,工資性收入是城鎮居民收入來源的絕對主體,但隨著市場主體增多、實物分配貨幣化以及政府轉移增加,城鎮居民收入中工資收入比重下降。黨的十八大以來,黨和政府充分發揮再分配調節功能,加大對保障和改善民生的投入,農村居民收入增速快于城鎮居民,城鄉居民收入差距持續縮小,地區差距也呈現出不斷縮小態勢。黨中央首次明確以第三次分配為收入分配制度體系的重要組成,確立慈善等公益事業在我國經濟和社會發展中的重要地位,進一步釋放出新時代黨和國家大力發展公益慈善事業、對收入分配格局進行調整的重大信號,成為建設更有優勢的分配制度、開創中國特色公益慈善道路、走向社會主義共同富裕的戰略指引。
視點聚焦
(1)我國居民收入分配格局明顯改善表現在哪里?
(2)如何進一步促進居民收入分配格局進一步改善?
知識再現
(1)我國現階段的個人收入分配制度,使我國居民收入來源多樣化。
(2)要堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。
(3)重視發揮第三次分配作用,發展慈善等社會公益事業。
探究指南
(1)分析我國居民收入分配格局改善的表現,需結合材料,從居民收入的比重、收入來源多元化、城鄉和地區收入差距縮小等角度進行分析。
(2)分析進一步促進居民收入分配格局進一步完善的措施,應結合材料,借助完善個人收入分配的具體知識進行分析。
答案?
?
第八課　我國的個人收入分配與社會保障
必備知識·關鍵能力
考點一
想一想提示生產力決定生產關系。生產關系中,所有制結構決定分配制度。
例題?
B　本題考查分配制度的知識,旨在考查推理和論證問題的能力。數據被列為生產要素是因為它對提高生產效率具有重大作用,在產品的生產過程中可發揮其獨特創造力,①④符合題意;人才資源是最具流動性的基礎性資源,②錯誤;許多生產要素的所有權和使用權都可以分離,所以數據的所有權和使用權可以分離不能成為數據被列為生產要素的原因,③排除。故選B項。
對點金題1
B　實施股權激勵方式,是貫徹生產要素按貢獻參與分配的體現,并沒有改變我國按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,A項說法錯誤,B項說法正確;按勞分配的前提是公有制經濟,材料強調的是各類企業,C項不符合題意;勞動者在企業發展中處于主體地位,D項夸大了科研人員在企業中的作用,說法錯誤。
例題?
C　紅利型消費券只對低保、特困等四類救助對象發放,有利于促進社會公平,穩定人民生活,C項符合題意;發放紅利型消費券和我國的分配制度、消費升級沒有關系,A、D兩項不符合題意;發放紅利型消費券是政府運用財政政策的表現,B項不選。
對點金題2
C　共同富裕不等于同步富裕,①錯誤;國家中心工作是經濟建設,④錯誤。
考點二
想一想提示社會保障是通過國民收入再分配,調節不同社會群體之間的利益關系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義。
例題?
A　湖州市調整提高城鄉居民最低生活保障標準,這里的低保屬于社會救濟,不屬于社會福利、社會優撫、社會互助,A項符合題意,B、C、D三項與題意不符。
對點金題1
B　①②說明了社會保障制度的作用,應選;社會主義的本質是解放和發展社會生產力,消滅剝削和兩極分化,最終實現共同富裕,④符合題意;社會保障制度不僅是為了維護勞動者合法權益,排除③。
例題?
B　①④正確說明了社會保障的意義與要求;②混淆了社會保險與社會救濟;社會保險是我國社會保障體系的核心,失業保險只是社會保險的組成部分之一,排除③。
對點金題2
C　過高或過低的社會保障水平都不好。因此,我國的社會保障,必須與我國的國情相適應,與經濟發展水平相適應,①③正確;②與設問要求不符;社會保障是保障基本生活的,④排除。
熱點引路·知能訓練
備考猜練
1.D　由于價值規律發生作用,無法消除經濟波動起伏,①錯誤;“兜底線”主要指健全社會保障制度,實現共同富裕而不是實現經濟同步發展,③錯誤;②④正確。
2.B　要促進社會公平正義、增進人民福祉,需要全面構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系,完善收入分配格局,實現居民收入增長與經濟發展同步,①③符合題意;②錯誤,應該是縮小收入差距;④錯誤,市場在資源配置中起決定性作用。
單元整合·素養升華
答案示例(1)居民收入在宏觀收入分配中占比逐步回升,居民收入來源呈現多元化,城鄉和區域居民收入差距持續縮小。
(2)理順國家、企業和個人三者的收入分配關系。要堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。
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-(共62張PPT)
思想政治
2022
第七課　我國的經濟發展
必修二　
經濟與社會
探究活動
落實素養　
[課標要求]
闡釋以人民為中心的發展思想和創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,解釋經濟發展方式的轉變和供給側結構性改革。
[學習清單]
1.描述與分類:①五大發展理念之間的關系。②現代化經濟體系的內容。
2.解釋與論證:①堅持以人民為中心的發展思想的原因,貫徹新發展理念的措施。②建設現代化經濟體系的原因。
3.預測與選擇:①堅持以人民為中心的發展思想的措施,貫徹落實新發展理念。②現代化經濟體系的具體要求。
4.辨析與評價:①新發展理念解決的問題。②全面理解現代化經濟體系的內容。
[核心素養]
1.政治認同:①堅持以人民為中心的發展思想;②增強對建設現代化經濟體系的重要舉措的政治認同。
2.科學精神:①培養學生用全面的觀點理解新發展理念的基本內涵,正確認識其重要性,增強學生的科學精神;②用發展的觀點看待新時代我國經濟發展階段的轉化,用全面的觀點理解建設現代化經濟體系的基本內涵和要求。
3.公共參與:積極參與對以人民為中心的發展思想和新發展理念為議題的探究實踐活動。
必備知識
關鍵能力　
[精梳細理——重基礎]
考點一　堅持新發展理念
一、以人民為中心的發展思想
1.含義:把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
2.內容
(1)發展為了人民,就是要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民對美好生活的需要,努力促進人的全面發展。
(2)發展依靠人民,就是要把人民作為發展的力量源泉,充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創精神,不斷從人民群眾中汲取智慧和力量,依靠人民創造歷史偉業。
(3)發展成果由人民共享,就是要使發展成果惠及全體人民,不斷保障和改善民生、增進人民福祉,走共同富裕道路,彰顯制度優勢。
3.原因:以人民為中心的發展思想,反映了堅持人民主體地位的內在要求,彰顯了人民至上的價值取向,確立了新發展理念必須始終堅持的基本原則。
二、貫徹新發展理念
1.原因
(1)理念是行動的先導,一定的發展實踐是由一定的發展理念來引領的。新時代需要新發展理念。
(2)要著力解決好發展不平衡不充分問題,破解發展難題,增強發展動力、厚植發展優勢,更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的美好生活需要,必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。
2.內容
理念
目標
原因
措施
創新
發展
注重的是解決發展動力問題
發展動力決定發展速度、效能、可持續性,創新是引領發展的第一動力
要把創新擺在國家發展全局的核心位置,不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新,讓創新貫穿黨和國家一切工作,讓創新在全社會蔚然成風
協調
發展
注重的是解決發展不平衡問題
協調發展是持續健康發展的內在要求,是發展平衡和不平衡的統一
要正確處理發展中的重大關系,重點促進城鄉區域協調發展,促進經濟社會協調發展,促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,不斷增強發展的整體性
理念
目標
原因
措施
綠色
發展
注重的是解決人與自然和諧共生問題
綠色發展是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現
要堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持可持續發展,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設美麗中國,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,建設人與自然和諧共生的現代化
開放
發展
注重的是解決發展內外聯動問題
開放帶來進步,封閉必然落后,開放是國家繁榮發展的必由之路
要順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢,奉行互利共贏的開放戰略,遵循共商共建共享原則,發展更高層次的開放型經濟,推動構建人類命運共同體
理念
目標
原因
措施
共享
發展
注重的是解決社會公平正義問題
廣大人民群眾共享改革發展成果,是社會主義的本質要求。共享發展是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現
要作出更有效的制度安排,堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享,使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感,朝著共同富裕方向穩步前進
【想一想】開放發展注重的是解決發展動力問題。
提示
創新發展注重的是解決發展動力問題,開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。
3.關系
(1)新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容。
(2)相互貫通、相互促進,是具有內在聯系的集合體。
(3)要統一貫徹,不能顧此失彼,也不能相互替代。要增強貫徹落實的全面性、系統性,不斷開拓發展新境界。
易混易錯
1.堅持以人民為中心的發展思想,就是做到發展為了人民。
提示×。主要包括兩個方面,一是發展為了人民,二是發展依靠人民。
2.共享發展,就是共享經濟。
提示×。共享發展注重的是解決社會公平正義問題,共享經濟有利于資源的充分有效利用和優化配置。
[博聞廣積——提能力]
1.堅持以人民為中心的發展思想
(1)目標宗旨觀。從歷史唯物主義的基本原理出發,習近平總書記強調,中國共產黨所做的一切,就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類謀和平與發展。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。明確目標宗旨,我們的奮斗、我們的事業才會有明確的方向。
(2)歷史動力思想。人民是社會歷史發展的鮮活實踐主體,是社會歷史發展的最高價值主體;人民群眾是社會歷史的創造者,是社會歷史發展的真正推動者。只有依靠人民,才能創造歷史偉業。我們要始終堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民。歷史是人民書寫的,一切成就歸功于人民。只要我們深深扎根人民、緊緊依靠人民,就可以獲得無窮的力量。
(3)人民利益至上觀。人民群眾對切身利益的追求、對美好生活的向往,推動著社會歷史的發展和進步。實現中華民族偉大復興的中國夢,就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福,要維護好、發展好、實現好人民的切身利益,不斷提高人民生活水平,滿足人民群眾對美好生活的向往。
(4)保障改善民生思想。民生無小事,民生關系到人民最關心最直接最現實的利益問題,必須把增進民生福祉作為發展的根本目的。
(5)人民當家作主思想。人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征,落實人民當家作主思想,要尊重和堅持人民的主體地位,自覺把維護和實現人民的主體地位作為不懈追求的實踐目標和價值目標,充分體現人民意志。
(6)群眾路線思想。不論過去、現在和將來,我們都要堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變為群眾的自覺行動,把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。
(7)造福世界人民思想。中國人民追求的中國夢,與世界人民對美好生活的追求是相通的。中國的發展惠及世界各國人民。
2.新發展理念需要解決的問題
(1)創新發展注重的是解決發展動力問題。我國創新能力不強,科技發展水平總體不高,科技對經濟社會發展的支撐能力不足,科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平,這是我國這個經濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”。
(2)協調發展注重的是解決發展不平衡問題。我國發展不協調是一個長期存在的問題,突出表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等關系上。在經濟發展水平落后的情況下,一段時間的主要任務是要跑得快,但跑過一定路程后,就要注意調整關系,注重發展的整體效能,否則“木桶”效應就會愈加顯現,一系列社會矛盾會不斷加深。
(3)綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題。我國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的問題十分嚴峻,人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈。
(4)開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。現在的問題不是要不要對外開放,而是如何提高對外開放的質量和發展的內外聯動性。我國對外開放水平總體上還不夠高,用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強,應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力還比較弱,運用國際經貿規則的本領也不夠強,需要加快彌補。
(5)共享發展注重的是解決社會公平正義問題。我國經濟發展的“蛋糕”不斷做大,但分配不公問題比較突出,收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大。在共享改革發展成果上,無論是實際情況還是制度設計,都還有不完善的地方。
3.新發展理念之間的關系
(1)創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念相互貫通、相互促進,是具有內在聯系的邏輯嚴密的集合體。創新發展增強發展的動力,協調發展提高發展的平衡性,綠色發展保障發展的可持續性,開放發展實現發展的內外聯動,共享發展明確發展的目標。五大發展理念有著統一的目標,對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢更具針對性、指導性、可操作性。
(2)這五大發展理念要統一貫徹,不能顧此失彼,也不能相互替代。要增強貫徹落實的全面性、系統性,不斷開拓發展新境界。
4.思維聚焦
[微研深究——明方法]
命題點一　以人民為中心的發展思想
【例題?】
(2017·全國Ⅰ卷)黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,為全面建成小康社會,提出到2020年確保我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困的目標任務,對“十三五”脫貧攻堅作出了全面部署。實施脫貧攻堅戰略,開展精準扶貧精準脫貧(　　)
①是發展成果由人民共享的必然要求　②發揮了我國的政治優勢和制度優勢　③優先維護了貧困人口的政治經濟權利　④是完善農村基層群眾性組織的重要舉措
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
A
解析
此題考查的知識點是我國國家性質與中國共產黨的領導,考查調動和運用知識的能力。精準扶貧,有利于縮小收入差距,解決貧困現象,從而實現經濟發展成果由人民共享,故①正確。黨中央部署扶貧工作,發揮了黨的領導、人民當家作主的政治優勢,故②正確。我國公民在法律面前一律平等,排除③。精準扶貧與完善基層民主自治組織無關,排除④。
解題指導
【素養點】通過分析“實施脫貧攻堅戰略,開展精準扶貧精準脫貧”的原因和意義,提升科學精神和政治認同。
對點金題12020年5月22日,李克強總理作《政府工作報告》要求,堅持新發展理念,保居民就業、保基本民生,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務。這說明我國政府(　　)
①努力實現人民幸福　②堅持發展為了人民　③堅持發展依靠人民　④堅持發展成果由人民共享
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
答案
B
解析
材料強調保就業、保民生、扶貧等,①②④符合題意;材料沒有涉及發展依靠人民,排除③。
命題點二　貫徹新發展理念
【例題?】
(2020·全國Ⅱ卷)自2013年以來,我國已累計設立18個自由貿易試驗區(簡稱自貿區),區內試行貿易和投資便利化制度,進一步放寬金融和制造業領域的市場準入,完善知識產權保護制度,自貿區成為制度創新的“高地”。
設立自貿區的意義在于(　　)
①發揮自貿區在國民經濟中的主導作用　②優化營商環境,發展更高層次的開放型經濟　③探索完善新時代社會主義市場經濟體制的新途徑　④全面開放市場,強化競爭機制,培育中國經濟新優勢
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
C
解析
本題考查我國對外開放政策的相關知識,旨在考查分析問題、調動和運用知識的能力。材料中“進一步放寬金融和制造業領域的市場準入,完善知識產權保護制度”,有利于優化營商環境,發展更高層次的開放型經濟,②符合題意;材料中“區內試行貿易和投資便利化制度”,是探索完善新時代社會主義市場經濟體制的新途徑的體現,③符合題意;國有經濟在國民經濟發展中起主導作用,①錯誤;設立自貿區并不意味著全面開放市場,④排除。故選C項。
解題指導
【素養點】通過分析設立自貿區的意義,提升全面認識經濟現象的科學精神和對國家政策的高度認同。
對點金題2(2020·全國Ⅲ卷)某果園嘗試新的運營模式:認養人在年初按1
000元/年認養5株桃樹,由果園代管,果園將收獲的桃子寄給認養人。合同約定,寄送的桃子數量由桃樹的實際收成確定;果園承諾有機種植,并定期通過視頻或文字向認養人匯報桃子的生長情況;認養人可以去果園參觀游覽、參加養護采摘等活動。果園的桃樹很快被認養一空。該模式的吸引力在于(　　)
①果園可提前獲得銷售收入,降低經營風險　②果園可擴大種植規模,提高生產效率　③認養人可獲得豐富的消費體驗,滿足個性化需求　④認養人可全程參與果園的生產經營,維護自身權益
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
B
解析
本題考查的知識點是企業的經營與發展,旨在考查推理與論證問題的能力。認養人在年初交費認養桃樹,果園可提前獲得銷售收入,降低了經營風險,①符合題意;果園將收獲的桃子寄給認養人,認養人可以去果園參觀游覽、參加養護采摘等活動,體現了認養人可獲得豐富的消費體驗,滿足個性化需求,③符合題意;材料未體現果園擴大種植規模,也未體現提高生產效率,②不符合題意,排除;生產經營權屬于該果園的經營者,不屬于認養人,認養人不能全程參與果園的生產經營,④錯誤,排除。故選B項。
[精梳細理——重基礎]
考點二　建設現代化經濟體系
一、國家強經濟體系必須強
1.原因
(1)建設現代化經濟體系是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求。
(2)只有形成符合中國國情、具有中國特色的現代化經濟體系,才能更好順應現代化發展潮流,贏得國際競爭主動,為其他領域現代化提供有力支撐,為實現人民對美好生活的向往打下堅實而強大的物質基礎。
2.內容
(1)現代化經濟體系,是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。
(2)包括:①創新引領、協同發展的產業體系。②統一開放、競爭有序的市場體系。③體現效率、促進公平的收入分配體系。④彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系。⑤資源節約、環境友好的綠色發展體系。⑥多元平衡、安全高效的全面開放體系。⑦充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。
(3)以上幾個體系是統一整體,要一體建設、一體推進。建設現代化經濟體系,要借鑒發達國家有益做法,更要符合中國國情、具有中國特色。
3.目標:轉變經濟發展方式
(1)含義:一個國家或地區的經濟實現總量增長、質量提高的途徑和方法,是落實發展理念、實現發展進步的具體路徑。
(2)要求:我國正處于轉變經濟發展方式的關鍵時期:①三駕馬車:要促進經濟發展由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。②三大產業:由主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變。③兩大依靠:由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高轉變。
二、推動經濟高質量發展
1.原因:隨著我國經濟發展進入新時代,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。
【想一想】新的時代,要實現經濟高速度發展。
提示
我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。
2.要求:推動經濟高質量發展,必須建設好現代化經濟體系。
(1)必須大力發展實體經濟
產業
支撐
建設創新引領、協同發展的產業體系,實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展,使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高,現代金融服務實體經濟的能力不斷增強,人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化
必須深化供給側結構性改革
工業
加快發展先進制造業
智能
推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合
政策
營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的發展環境和社會氛圍
重點
解放和發展社會生產力,用改革的辦法推進結構調整,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給
根本
使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長的美好生活需要,從而實現社會主義生產目的
要求
要從生產端入手,重點是促進產能過剩有效化解,促進產業優化重組,降低企業成本,發展戰略性新興產業和現代服務業,增加公共產品和服務供給,增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性
(2)實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略
①總體要求:建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系,實現區域良性互動、城鄉融合發展、陸海統籌整體優化,培育和發揮區域比較優勢,加強區域優勢互補,塑造區域協調發展新格局。
②具體要求
實施鄉村振興戰略
地位
農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題
措施
必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化
實施區域協調發展戰略
措施
加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展,強化舉措推進西部大開發形成新格局,深化改革加快東北等老工業基地振興,發揮優勢推動中部地區崛起,創新引領率先實現東部地區優化發展,建立更加有效的區域協調發展新機制
(3)發展開放型經濟
①建設更高水平開放型經濟體制,推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。
②著力發展開放型經濟,提高現代化經濟體系的國際競爭力。要更好利用全球資源和市場,繼續積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局,共同推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。
(4)總體要求:①必須堅持社會主義基本經濟制度。②充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。③全面貫徹新發展理念。④堅持以供給側結構性改革為主線。⑤加快建設現代化經濟體系。
易混易錯
1.建設現代化經濟體系為現代化提供理論支撐。
提示×。建設現代化經濟體系為現代化打下物質基礎。
2.推動經濟高質量發展就是大力發展實體經濟。
提示×。推動經濟高質量發展需要發展實體經濟,也需要實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略、發展開放型經濟等。
[博聞廣積——提能力]
1.建設現代化經濟體系的原因:建設現代化經濟體系是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求。只有形成符合中國國情、具有中國特色的現代化經濟體系,才能更好順應現代化發展潮流,贏得國際競爭主動,為其他領域現代化提供有力支撐,為實現人民對美好生活的向往打下堅實而強大的物質基礎。
2.現代化經濟體系的內容:現代化經濟體系,是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。
產業體系
創新引領、協同發展
市場體系
統一開放、競爭有序
分配體系
體現效率、促進公平
城鄉區域發展體系
彰顯優勢、協調聯動
綠色發展體系
資源節約、環境友好
全面開放體系
多元平衡、安全高效
經濟體制
充分發揮市場作用、更好發揮政府作用
特別提醒
七大體系與教材其他章節內容存在緊密聯系,如:市場體系、經濟體制、產業體系在第二課有所涉及;城鄉區域發展體系、綠色發展體系、全面開放體系在第三課有所涉及;分配體系在第四課有所涉及。
3.把握建設產業體系、城鄉區域發展體系、全面開放體系的目標
產業體系
要建設創新引領、協同發展的產業體系,實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展,使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高,現代金融服務實體經濟的能力不斷增強,人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化
城鄉區域發展體系
要建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系,實現區域良性互動、城鄉融合發展、陸海統籌整體優化,培育和發揮區域比較優勢,加強區域優勢互補,塑造區域協調發展新格局
全面開放體系
要建設多元平衡、安全高效的全面開放體系,發展更高層次開放型經濟,推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變
4.經濟高質量發展的要求
(1)更高效益的經濟水平和經濟增速。
(2)更高質量的經濟增長方式。
(3)更平衡的區域和城鄉發展格局。
(4)更完善的市場經濟體制。
(5)更全面的對外開放。
(6)更完善的現代化產業體系、空間布局結構和協調程度。
5.思維聚焦
[微研深究——明方法]
命題點一　國家強　經濟體系必須強
【例題?】
(2020·全國Ⅰ卷)新冠肺炎疫情發生以后,醫用口罩、防護服、消毒液等防疫物資一度緊缺,不少大型制造企業開啟了“跨界”生產之路,如某電器集團緊急成立醫療子公司,迅速調整生產計劃,很快向市場提供醫療物資生產設備和醫用口罩。企業短時間內緊急轉產、快速投產,說明(　　)
①我國相關制造業有完整靈活的供應鏈　②市場需求對企業生產有重要導向作用　③企業具有轉產防疫產品的前瞻性戰略　④企業可以通過轉產快速化解市場風險
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
A
解析
本題考查企業及其經營的相關知識,旨在考查分析和推理問題的能力,滲透科學精神。題中強調因醫用口罩、防護服、消毒液等防疫物資一度緊缺,大型企業開啟“跨界”生產之路。之所以大型企業能在短時間“跨界”生產,是因為我國相關制造業有完整靈活的供應鏈,①符合題意;防疫物資一度緊缺,市場對防疫物資的大量需求要求企業緊急轉產、快速投產,②符合題意;新冠肺炎疫情為突發狀況,所以談不上前瞻性戰略,③排除;企業短時間內緊急轉產、快速投產可以在一定程度上緩解風險,但有可能帶來新的風險,并不能快速化解風險,④排除。故選A項。
解題指導
【素養點】通過分析企業轉產抗疫物資,提升科學精神和公共參與能力。
對點金題12020年5月22日,李克強總理作《政府工作報告》要求,推動制造業升級和新興產業發展,要繼續出臺支持政策,全面推進“互聯網+”,打造數字經濟新優勢。這有利于(　　)
①建設現代化經濟體系　②優化經濟結構　③轉換經濟發展動力　④推動經濟高速發展
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
答案
A
解析
推動制造業升級和新興產業發展,全面推進“互聯網+”,打造數字經濟新優勢,有利于建設現代化經濟體系、優化經濟結構、轉換經濟增長動力,①②③符合題意;我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,排除④。
命題點二　推動經濟高質量發展
【例題?】
(2020·江蘇卷)我國西部某鄉村,通過實施“互聯網+農村”工程,短短五年時間,人均年收入從不到3
600元提高到8
000元,把一個偏遠的鄉村打造成數字鄉村,成為當地引領鄉村振興的標桿。對該材料的正確解讀是(　　)
A.信息消費已成為拉動我國鄉村經濟發展的重要引擎
B.發展互聯網經濟是構筑現代化經濟體系的堅實基礎
C.實現城鄉融合發展是促進鄉村經濟振興的根本途徑
D.發展農村新產業新業態是鄉村經濟振興的重要手段
答案
D
解析
本題考查的知識點是鄉村經濟振興,旨在考查考生調動和運用知識的能力。材料中我國西部某鄉村,實施“互聯網+農村”工程就是發展農村新產業新業態的形式,這也是鄉村經濟振興的重要手段,D項符合題意;鄉村振興戰略的實施,成為拉動我國經濟尤其是農村經濟發展的重要引擎,排除A項;B項錯誤,大力發展實體經濟是構筑現代化經濟體系的堅實基礎;C項錯誤,促進一、二、三產業融合發展是促進鄉村經濟振興的根本途徑。故選D項。
解題指導
【素養點】通過分析鄉村振興的具體措施,提升科學精神。
對點金題2(2020·山東卷)某農業物聯網示范小鎮,引入農業物聯網技術,為農作物安裝傳感器,農民可以實時了解農作物水分狀態、果實增重與膨大速率等生長狀況,用手機就能實現對作物生長過程的精準管理,可以節水、省肥、減少勞動力的投入。此舉旨在(　　)
①改進農業生產工具,擴大農作物種植面積　②提高農業科技水平,推進農業現代化　③調整農村生產關系,促進一二三產業融合發展　④促進農業生產節能降耗,發展高效農業
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
C
解析
考查現代化經濟體系。旨在考查辨識和判斷問題能力,滲透科學精神。為農作物安裝傳感器,是為了提高農業科技水平,發展農業生產力,有利于促進農業生產節能降耗,發展現代農業,故選②④;題干沒有體現生產關系,也沒有涉及農作物種植面積,排除含有①③的選項。
熱點引路
知能訓練　
[背景材料]
堅持民生導向的供給側結構性改革
人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾是現階段我國社會的主要矛盾,加之經濟全球化影響,我國的供給側結構性改革既緊迫又十分必要。深化供給側結構性改革,要突出民生導向,使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。
[思維解碼]
(1)把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
(2)堅持共享發展,要作出更有效的制度安排,堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享,使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感,朝著共同富裕方向穩步前進。
(3)深化供給側結構性改革。
[備考猜練]
1.2020年5月22日,李克強總理作《政府工作報告》要求,面對困難,基本民生的底線要堅決兜牢,群眾關切的事情要努力辦好。這說明我國政府堅持(　　)
①以人民為中心的發展思想　②創新發展理念　③協調發展理念　④共享發展理念
A.①②
B.①④
C.③④
D.②③
答案
B
解析
關注民生等,堅持了以人民為中心的發展思想和共享發展理念,①④符合題意;②③與材料無關。
2.“我們人均年收入是3萬元人民幣,但是有6億人每個月的收入也就1
000元。”在2020年5月28日的記者會上,李克強總理提到的3個數字體現了國家對民生的關心。下列措施與民生直接相關的有(　　)
①穩定糧食播種面積和產量,提高復種指數　②上調退休人員基本養老金,提高城鄉居民基礎養老金最低標準　　③嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為　④助力更多失業人員再就業敢創業
A.①②
B.②④
C.①③
D.③④
答案
B
解析
①與發展生產相關,③與生態文明建設有關,均不直接涉及民生問題;②④正確且符合題意。
3.當前,深入推進農業供給側結構性改革成為農業農村工作的主線。某班學生以“推動‘三農’事業健康發展”為議題,進行探究學習。下面是同學們搜集整理的材料。
材料一　當前我國農業農村發展面臨許多新情況、新問題,農業農村內外部環境出現了深刻的變化。從外部看,經濟增長換擋降速,農民工收入增長慢,財力緊張,對農村投入增幅明顯回落。從內部看,農產品需求升級了,有效供給跟不上;資源環境承載能力到極限了,綠色生產跟不上;國外低價農產品進來了,國內競爭力跟不上;農民增收傳統動力減弱了,新的動能跟不上。深入推進農業供給側結構性改革,成為農業農村發展的迫切要求。
材料二　當前,我國玉米階段性供大于求,官方要求開展糧改飼、糧改豆補貼試點。同時,倡導運用傳感器和軟件通過移動平臺或者電腦平臺對農業生產進行控制,推進農村電商發展,促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合,使傳統農業更具有“智慧”。大力發展鄉村休閑旅游產業,支持有條件的村莊保護好傳統村落村寨的整體原始風貌,吸引周邊城鎮游客休閑觀光旅游。而這一過程中培育新型職業農民是關鍵環節,要鼓勵高等學校、職業院校開設相關專業和課程,培養一批專業人才,扶持一批鄉村工匠。
運用經濟與社會知識,完成下列任務:
(1)為有效解決材料一農業農村發展中存在的問題提出合理化建議。
(2)結合材料二,說明這些舉措對農業、農村轉型升級的指導意義。
答案
(1)①改革財政支農投入機制,增加對農村的投入力度。②優化產品產業結構,增加有效供給。③堅持科學發展、綠色發展,促進資源節約和環境保護,推進綠色生產。④堅持創新發展,加強農業科技研發和推廣,增強產品競爭力。⑤深化農村分配機制等綜合改革,激活農業農村內生發展動力,增加農民收入。
(2)①推進農業供給側結構性改革,調整種植結構和產業結構,推動農業供給側結構性改革。②堅持創新發展,發展智慧農業。③實施鄉村振興戰略,堅持農業現代化道路,形成以城帶鄉、城鄉一體的的新型工農城鄉關系。④提高勞動者素質,更好地發揮新型職業農民在農業、農村發展中的主導作用。
解析
第(1)問,材料一主要涉及農民工收入增長慢、財力對農村投入增幅明顯回落、農產品有效供給跟不上、資源環境承載能力到極限、國外低價農產品進來、農民增收傳統動力減弱等,這就要求加大財政支農力度、優化農業結構、推進農業綠色發展、促進農民增收、堅持農業創新等。第(2)問,材料主要涉及供大于求、糧改飼、科技的運用、旅游、新型農民、高等院校等,啟示我們應從市場經濟、經濟結構調整、城鄉一體化、勞動者素質等角度進行分析。第七課　我國的經濟發展
探究活動落實素養　
課標要求
學習清單
核心素養
闡釋以人民為中心的發展思想和創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,解釋經濟發展方式的轉變和供給側結構性改革。
1.描述與分類:①五大發展理念之間的關系。②現代化經濟體系的內容。
2.解釋與論證:①堅持以人民為中心的發展思想的原因,貫徹新發展理念的措施。②建設現代化經濟體系的原因。
3.預測與選擇:①堅持以人民為中心的發展思想的措施,貫徹落實新發展理念。②現代化經濟體系的具體要求。
4.辨析與評價:①新發展理念解決的問題。②全面理解現代化經濟體系的內容。
1.政治認同:①堅持以人民為中心的發展思想;②增強對建設現代化經濟體系的重要舉措的政治認同。
2.科學精神:①培養學生用全面的觀點理解新發展理念的基本內涵,正確認識其重要性,增強學生的科學精神;②用發展的觀點看待新時代我國經濟發展階段的轉化,用全面的觀點理解建設現代化經濟體系的基本內涵和要求。
3.公共參與:積極參與對以人民為中心的發展思想和新發展理念為議題的探究實踐活動。
必備知識關鍵能力　
考點一　堅持新發展理念
精梳細理——重基礎
一、以人民為中心的發展思想
1.含義:把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
2.內容
(1)發展為了人民,就是要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民對美好生活的需要,努力促進人的全面發展。
(2)發展依靠人民,就是要把人民作為發展的力量源泉,充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創精神,不斷從人民群眾中汲取智慧和力量,依靠人民創造歷史偉業。
(3)發展成果由人民共享,就是要使發展成果惠及全體人民,不斷保障和改善民生、增進人民福祉,走共同富裕道路,彰顯制度優勢。
3.原因:以人民為中心的發展思想,反映了堅持人民主體地位的內在要求,彰顯了人民至上的價值取向,確立了新發展理念必須始終堅持的基本原則。
二、貫徹新發展理念
1.原因
(1)理念是行動的先導,一定的發展實踐是由一定的發展理念來引領的。新時代需要新發展理念。
(2)要著力解決好發展不平衡不充分問題,破解發展難題,增強發展動力、厚植發展優勢,更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的美好生活需要,必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。
2.內容
理念
目標
原因
措施
創新
發展
注重的是解決發展動力問題
發展動力決定發展速度、效能、可持續性,創新是引領發展的第一動力
要把創新擺在國家發展全局的核心位置,不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新,讓創新貫穿黨和國家一切工作,讓創新在全社會蔚然成風
協調
發展
注重的是解決發展不平衡問題
協調發展是持續健康發展的內在要求,是發展平衡和不平衡的統一
要正確處理發展中的重大關系,重點促進城鄉區域協調發展,促進經濟社會協調發展,促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,不斷增強發展的整體性
綠色
發展
注重的是解決人與自然和諧共生問題
綠色發展是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現
要堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持可持續發展,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設美麗中國,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,建設人與自然和諧共生的現代化
開放
發展
注重的是解決發展內外聯動問題
開放帶來進步,封閉必然落后,開放是國家繁榮發展的必由之路
要順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢,奉行互利共贏的開放戰略,遵循共商共建共享原則,發展更高層次的開放型經濟,推動構建人類命運共同體
續　表
理念
目標
原因
措施
共享
發展
注重的是解決社會公平正義問題
廣大人民群眾共享改革發展成果,是社會主義的本質要求。共享發展是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現
要作出更有效的制度安排,堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享,使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感,朝著共同富裕方向穩步前進
【想一想】開放發展注重的是解決發展動力問題。
3.關系
(1)新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容。
(2)相互貫通、相互促進,是具有內在聯系的集合體。
(3)要統一貫徹,不能顧此失彼,也不能相互替代。要增強貫徹落實的全面性、系統性,不斷開拓發展新境界。
易混易錯
1.堅持以人民為中心的發展思想,就是做到發展為了人民。
提示×。主要包括兩個方面,一是發展為了人民,二是發展依靠人民。
2.共享發展,就是共享經濟。
提示×。共享發展注重的是解決社會公平正義問題,共享經濟有利于資源的充分有效利用和優化配置。
博聞廣積——提能力
1.堅持以人民為中心的發展思想
(1)目標宗旨觀。從歷史唯物主義的基本原理出發,習近平總書記強調,中國共產黨所做的一切,就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類謀和平與發展。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。明確目標宗旨,我們的奮斗、我們的事業才會有明確的方向。
(2)歷史動力思想。人民是社會歷史發展的鮮活實踐主體,是社會歷史發展的最高價值主體;人民群眾是社會歷史的創造者,是社會歷史發展的真正推動者。只有依靠人民,才能創造歷史偉業。我們要始終堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民。歷史是人民書寫的,一切成就歸功于人民。只要我們深深扎根人民、緊緊依靠人民,就可以獲得無窮的力量。
(3)人民利益至上觀。人民群眾對切身利益的追求、對美好生活的向往,推動著社會歷史的發展和進步。實現中華民族偉大復興的中國夢,就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福,要維護好、發展好、實現好人民的切身利益,不斷提高人民生活水平,滿足人民群眾對美好生活的向往。
(4)保障改善民生思想。民生無小事,民生關系到人民最關心最直接最現實的利益問題,必須把增進民生福祉作為發展的根本目的。
(5)人民當家作主思想。人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征,落實人民當家作主思想,要尊重和堅持人民的主體地位,自覺把維護和實現人民的主體地位作為不懈追求的實踐目標和價值目標,充分體現人民意志。
(6)群眾路線思想。不論過去、現在和將來,我們都要堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變為群眾的自覺行動,把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。
(7)造福世界人民思想。中國人民追求的中國夢,與世界人民對美好生活的追求是相通的。中國的發展惠及世界各國人民。
2.新發展理念需要解決的問題
(1)創新發展注重的是解決發展動力問題。我國創新能力不強,科技發展水平總體不高,科技對經濟社會發展的支撐能力不足,科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平,這是我國這個經濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”。
(2)協調發展注重的是解決發展不平衡問題。我國發展不協調是一個長期存在的問題,突出表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等關系上。在經濟發展水平落后的情況下,一段時間的主要任務是要跑得快,但跑過一定路程后,就要注意調整關系,注重發展的整體效能,否則“木桶”效應就會愈加顯現,一系列社會矛盾會不斷加深。
(3)綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題。我國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的問題十分嚴峻,人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈。
(4)開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。現在的問題不是要不要對外開放,而是如何提高對外開放的質量和發展的內外聯動性。我國對外開放水平總體上還不夠高,用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強,應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力還比較弱,運用國際經貿規則的本領也不夠強,需要加快彌補。
(5)共享發展注重的是解決社會公平正義問題。我國經濟發展的“蛋糕”不斷做大,但分配不公問題比較突出,收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大。在共享改革發展成果上,無論是實際情況還是制度設計,都還有不完善的地方。
3.新發展理念之間的關系
(1)創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念相互貫通、相互促進,是具有內在聯系的邏輯嚴密的集合體。創新發展增強發展的動力,協調發展提高發展的平衡性,綠色發展保障發展的可持續性,開放發展實現發展的內外聯動,共享發展明確發展的目標。五大發展理念有著統一的目標,對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢更具針對性、指導性、可操作性。
(2)這五大發展理念要統一貫徹,不能顧此失彼,也不能相互替代。要增強貫徹落實的全面性、系統性,不斷開拓發展新境界。
4.思維聚焦
微研深究——明方法
命題點一　以人民為中心的發展思想
【例題?】(2017·全國Ⅰ卷)黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,為全面建成小康社會,提出到2020年確保我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困的目標任務,對“十三五”脫貧攻堅作出了全面部署。實施脫貧攻堅戰略,開展精準扶貧精準脫貧(　　)
①是發展成果由人民共享的必然要求　②發揮了我國的政治優勢和制度優勢　③優先維護了貧困人口的政治經濟權利　④是完善農村基層群眾性組織的重要舉措
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解題指導【素養點】通過分析“實施脫貧攻堅戰略,開展精準扶貧精準脫貧”的原因和意義,提升科學精神和政治認同。
對點金題12020年5月22日,李克強總理作《政府工作報告》要求,堅持新發展理念,保居民就業、保基本民生,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務。這說明我國政府(　　)
①努力實現人民幸福　②堅持發展為了人民　③堅持發展依靠人民　④堅持發展成果由人民共享
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
命題點二　貫徹新發展理念
【例題?】(2020·全國Ⅱ卷)自2013年以來,我國已累計設立18個自由貿易試驗區(簡稱自貿區),區內試行貿易和投資便利化制度,進一步放寬金融和制造業領域的市場準入,完善知識產權保護制度,自貿區成為制度創新的“高地”。設立自貿區的意義在于(　　)
①發揮自貿區在國民經濟中的主導作用　②優化營商環境,發展更高層次的開放型經濟　③探索完善新時代社會主義市場經濟體制的新途徑　④全面開放市場,強化競爭機制,培育中國經濟新優勢
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解題指導【素養點】通過分析設立自貿區的意義,提升全面認識經濟現象的科學精神和對國家政策的高度認同。
對點金題2(2020·全國Ⅲ卷)某果園嘗試新的運營模式:認養人在年初按1
000元/年認養5株桃樹,由果園代管,果園將收獲的桃子寄給認養人。合同約定,寄送的桃子數量由桃樹的實際收成確定;果園承諾有機種植,并定期通過視頻或文字向認養人匯報桃子的生長情況;認養人可以去果園參觀游覽、參加養護采摘等活動。果園的桃樹很快被認養一空。該模式的吸引力在于(　　)
①果園可提前獲得銷售收入,降低經營風險　②果園可擴大種植規模,提高生產效率　③認養人可獲得豐富的消費體驗,滿足個性化需求　④認養人可全程參與果園的生產經營,維護自身權益
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
考點二　建設現代化經濟體系
精梳細理——重基礎
一、國家強經濟體系必須強
1.原因
(1)建設現代化經濟體系是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求。
(2)只有形成符合中國國情、具有中國特色的現代化經濟體系,才能更好順應現代化發展潮流,贏得國際競爭主動,為其他領域現代化提供有力支撐,為實現人民對美好生活的向往打下堅實而強大的物質基礎。
2.內容
(1)現代化經濟體系,是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。
(2)包括:①創新引領、協同發展的產業體系。②統一開放、競爭有序的市場體系。③體現效率、促進公平的收入分配體系。④彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系。⑤資源節約、環境友好的綠色發展體系。⑥多元平衡、安全高效的全面開放體系。⑦充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。
(3)以上幾個體系是統一整體,要一體建設、一體推進。建設現代化經濟體系,要借鑒發達國家有益做法,更要符合中國國情、具有中國特色。
3.目標:轉變經濟發展方式
(1)含義:一個國家或地區的經濟實現總量增長、質量提高的途徑和方法,是落實發展理念、實現發展進步的具體路徑。
(2)要求:我國正處于轉變經濟發展方式的關鍵時期:①三駕馬車:要促進經濟發展由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。②三大產業:由主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變。③兩大依靠:由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高轉變。
二、推動經濟高質量發展
1.原因:隨著我國經濟發展進入新時代,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。
【想一想】新的時代,要實現經濟高速度發展。
2.要求:推動經濟高質量發展,必須建設好現代化經濟體系。
(1)必須大力發展實體經濟
產業
支撐
建設創新引領、協同發展的產業體系,實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展,使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高,現代金融服務實體經濟的能力不斷增強,人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化
必須深化供給側結構性改革
工業
加快發展先進制造業
智能
推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合
政策
營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的發展環境和社會氛圍
重點
解放和發展社會生產力,用改革的辦法推進結構調整,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給
根本
使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長的美好生活需要,從而實現社會主義生產目的
要求
要從生產端入手,重點是促進產能過剩有效化解,促進產業優化重組,降低企業成本,發展戰略性新興產業和現代服務業,增加公共產品和服務供給,增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性
(2)實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略
①總體要求:建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系,實現區域良性互動、城鄉融合發展、陸海統籌整體優化,培育和發揮區域比較優勢,加強區域優勢互補,塑造區域協調發展新格局。
②具體要求
實施鄉村振興戰略
地位
農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題
措施
必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化
實施區域協調發展戰略
措施
加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展,強化舉措推進西部大開發形成新格局,深化改革加快東北等老工業基地振興,發揮優勢推動中部地區崛起,創新引領率先實現東部地區優化發展,建立更加有效的區域協調發展新機制
(3)發展開放型經濟
①建設更高水平開放型經濟體制,推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。
②著力發展開放型經濟,提高現代化經濟體系的國際競爭力。要更好利用全球資源和市場,繼續積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局,共同推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。
(4)總體要求:①必須堅持社會主義基本經濟制度。②充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。③全面貫徹新發展理念。④堅持以供給側結構性改革為主線。⑤加快建設現代化經濟體系。
易混易錯
1.建設現代化經濟體系為現代化提供理論支撐。
提示×。建設現代化經濟體系為現代化打下物質基礎。
2.推動經濟高質量發展就是大力發展實體經濟。
提示×。推動經濟高質量發展需要發展實體經濟,也需要實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略、發展開放型經濟等。
博聞廣積——提能力
1.建設現代化經濟體系的原因:建設現代化經濟體系是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求。只有形成符合中國國情、具有中國特色的現代化經濟體系,才能更好順應現代化發展潮流,贏得國際競爭主動,為其他領域現代化提供有力支撐,為實現人民對美好生活的向往打下堅實而強大的物質基礎。
2.現代化經濟體系的內容:現代化經濟體系,是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。
產業體系
創新引領、協同發展
市場體系
統一開放、競爭有序
分配體系
體現效率、促進公平
城鄉區域發展體系
彰顯優勢、協調聯動
綠色發展體系
資源節約、環境友好
全面開放體系
多元平衡、安全高效
經濟體制
充分發揮市場作用、更好發揮政府作用
特別提醒七大體系與教材其他章節內容存在緊密聯系,如:市場體系、經濟體制、產業體系在第二課有所涉及;城鄉區域發展體系、綠色發展體系、全面開放體系在第三課有所涉及;分配體系在第四課有所涉及。
3.把握建設產業體系、城鄉區域發展體系、全面開放體系的目標
產業體系
要建設創新引領、協同發展的產業體系,實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展,使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高,現代金融服務實體經濟的能力不斷增強,人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化
城鄉區域發展體系
要建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系,實現區域良性互動、城鄉融合發展、陸海統籌整體優化,培育和發揮區域比較優勢,加強區域優勢互補,塑造區域協調發展新格局
續　表
全面開放體系
要建設多元平衡、安全高效的全面開放體系,發展更高層次開放型經濟,推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變
4.經濟高質量發展的要求
(1)更高效益的經濟水平和經濟增速。
(2)更高質量的經濟增長方式。
(3)更平衡的區域和城鄉發展格局。
(4)更完善的市場經濟體制。
(5)更全面的對外開放。
(6)更完善的現代化產業體系、空間布局結構和協調程度。
5.思維聚焦
微研深究——明方法
命題點一　國家強　經濟體系必須強
【例題?】(2020·全國Ⅰ卷)新冠肺炎疫情發生以后,醫用口罩、防護服、消毒液等防疫物資一度緊缺,不少大型制造企業開啟了“跨界”生產之路,如某電器集團緊急成立醫療子公司,迅速調整生產計劃,很快向市場提供醫療物資生產設備和醫用口罩。企業短時間內緊急轉產、快速投產,說明(　　)
　　　　　　　　　　　　　　　　
①我國相關制造業有完整靈活的供應鏈　②市場需求對企業生產有重要導向作用　③企業具有轉產防疫產品的前瞻性戰略　④企業可以通過轉產快速化解市場風險
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解題指導【素養點】通過分析企業轉產抗疫物資,提升科學精神和公共參與能力。
對點金題12020年5月22日,李克強總理作《政府工作報告》要求,推動制造業升級和新興產業發展,要繼續出臺支持政策,全面推進“互聯網+”,打造數字經濟新優勢。這有利于(　　)
①建設現代化經濟體系　②優化經濟結構　③轉換經濟發展動力　④推動經濟高速發展
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
命題點二　推動經濟高質量發展
【例題?】(2020·江蘇卷)我國西部某鄉村,通過實施“互聯網+農村”工程,短短五年時間,人均年收入從不到3
600元提高到8
000元,把一個偏遠的鄉村打造成數字鄉村,成為當地引領鄉村振興的標桿。對該材料的正確解讀是(　　)
A.信息消費已成為拉動我國鄉村經濟發展的重要引擎
B.發展互聯網經濟是構筑現代化經濟體系的堅實基礎
C.實現城鄉融合發展是促進鄉村經濟振興的根本途徑
D.發展農村新產業新業態是鄉村經濟振興的重要手段
解題指導【素養點】通過分析鄉村振興的具體措施,提升科學精神。
對點金題2(2020·山東卷)某農業物聯網示范小鎮,引入農業物聯網技術,為農作物安裝傳感器,農民可以實時了解農作物水分狀態、果實增重與膨大速率等生長狀況,用手機就能實現對作物生長過程的精準管理,可以節水、省肥、減少勞動力的投入。此舉旨在(　　)
①改進農業生產工具,擴大農作物種植面積　②提高農業科技水平,推進農業現代化　③調整農村生產關系,促進一二三產業融合發展　④促進農業生產節能降耗,發展高效農業
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
熱點引路知能訓練　
背景材料　堅持民生導向的供給側結構性改革
人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾是現階段我國社會的主要矛盾,加之經濟全球化影響,我國的供給側結構性改革既緊迫又十分必要。深化供給側結構性改革,要突出民生導向,使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。
思維解碼
(1)把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
(2)堅持共享發展,要作出更有效的制度安排,堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享,使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感,朝著共同富裕方向穩步前進。
(3)深化供給側結構性改革。
備考猜練
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.2020年5月22日,李克強總理作《政府工作報告》要求,面對困難,基本民生的底線要堅決兜牢,群眾關切的事情要努力辦好。這說明我國政府堅持(　　)
①以人民為中心的發展思想　②創新發展理念　③協調發展理念　④共享發展理念
A.①②
B.①④
C.③④
D.②③
2.“我們人均年收入是3萬元人民幣,但是有6億人每個月的收入也就1
000元。”在2020年5月28日的記者會上,李克強總理提到的3個數字體現了國家對民生的關心。下列措施與民生直接相關的有(　　)
①穩定糧食播種面積和產量,提高復種指數　②上調退休人員基本養老金,提高城鄉居民基礎養老金最低標準　　③嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為　④助力更多失業人員再就業敢創業
A.①②
B.②④
C.①③
D.③④
3.當前,深入推進農業供給側結構性改革成為農業農村工作的主線。某班學生以“推動‘三農’事業健康發展”為議題,進行探究學習。下面是同學們搜集整理的材料。
材料一　當前我國農業農村發展面臨許多新情況、新問題,農業農村內外部環境出現了深刻的變化。從外部看,經濟增長換擋降速,農民工收入增長慢,財力緊張,對農村投入增幅明顯回落。從內部看,農產品需求升級了,有效供給跟不上;資源環境承載能力到極限了,綠色生產跟不上;國外低價農產品進來了,國內競爭力跟不上;農民增收傳統動力減弱了,新的動能跟不上。深入推進農業供給側結構性改革,成為農業農村發展的迫切要求。
材料二　當前,我國玉米階段性供大于求,官方要求開展糧改飼、糧改豆補貼試點。同時,倡導運用傳感器和軟件通過移動平臺或者電腦平臺對農業生產進行控制,推進農村電商發展,促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合,使傳統農業更具有“智慧”。大力發展鄉村休閑旅游產業,支持有條件的村莊保護好傳統村落村寨的整體原始風貌,吸引周邊城鎮游客休閑觀光旅游。而這一過程中培育新型職業農民是關鍵環節,要鼓勵高等學校、職業院校開設相關專業和課程,培養一批專業人才,扶持一批鄉村工匠。
運用經濟與社會知識,完成下列任務:
(1)為有效解決材料一農業農村發展中存在的問題提出合理化建議。
(2)結合材料二,說明這些舉措對農業、農村轉型升級的指導意義。
第四單元　經濟發展與社會進步
第七課　我國的經濟發展
必備知識·關鍵能力
考點一
想一想提示創新發展注重的是解決發展動力問題,開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。
例題?
A　此題考查的知識點是我國國家性質與中國共產黨的領導,考查調動和運用知識的能力。精準扶貧,有利于縮小收入差距,解決貧困現象,從而實現經濟發展成果由人民共享,故①正確。黨中央部署扶貧工作,發揮了黨的領導、人民當家作主的政治優勢,故②正確。我國公民在法律面前一律平等,排除③。精準扶貧與完善基層民主自治組織無關,排除④。
對點金題1
B　材料強調保就業、保民生、扶貧等,①②④符合題意;材料沒有涉及發展依靠人民,排除③。
例題?
C　本題考查我國對外開放政策的相關知識,旨在考查分析問題、調動和運用知識的能力。材料中“進一步放寬金融和制造業領域的市場準入,完善知識產權保護制度”,有利于優化營商環境,發展更高層次的開放型經濟,②符合題意;材料中“區內試行貿易和投資便利化制度”,是探索完善新時代社會主義市場經濟體制的新途徑的體現,③符合題意;國有經濟在國民經濟發展中起主導作用,①錯誤;設立自貿區并不意味著全面開放市場,④排除。故選C項。
對點金題2
B　本題考查的知識點是企業的經營與發展,旨在考查推理與論證問題的能力。認養人在年初交費認養桃樹,果園可提前獲得銷售收入,降低了經營風險,①符合題意;果園將收獲的桃子寄給認養人,認養人可以去果園參觀游覽、參加養護采摘等活動,體現了認養人可獲得豐富的消費體驗,滿足個性化需求,③符合題意;材料未體現果園擴大種植規模,也未體現提高生產效率,②不符合題意,排除;生產經營權屬于該果園的經營者,不屬于認養人,認養人不能全程參與果園的生產經營,④錯誤,排除。故選B項。
考點二
想一想提示我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。
例題?
A　本題考查企業及其經營的相關知識,旨在考查分析和推理問題的能力,滲透科學精神。題中強調因醫用口罩、防護服、消毒液等防疫物資一度緊缺,大型企業開啟“跨界”生產之路。之所以大型企業能在短時間“跨界”生產,是因為我國相關制造業有完整靈活的供應鏈,①符合題意;防疫物資一度緊缺,市場對防疫物資的大量需求要求企業緊急轉產、快速投產,②符合題意;新冠肺炎疫情為突發狀況,所以談不上前瞻性戰略,③排除;企業短時間內緊急轉產、快速投產可以在一定程度上緩解風險,但有可能帶來新的風險,并不能快速化解風險,④排除。故選A項。
對點金題1
A　推動制造業升級和新興產業發展,全面推進“互聯網+”,打造數字經濟新優勢,有利于建設現代化經濟體系、優化經濟結構、轉換經濟增長動力,①②③符合題意;我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,排除④。
例題?
D　本題考查的知識點是鄉村經濟振興,旨在考查考生調動和運用知識的能力。材料中我國西部某鄉村,實施“互聯網+農村”工程就是發展農村新產業新業態的形式,這也是鄉村經濟振興的重要手段,D項符合題意;鄉村振興戰略的實施,成為拉動我國經濟尤其是農村經濟發展的重要引擎,排除A項;B項錯誤,大力發展實體經濟是構筑現代化經濟體系的堅實基礎;C項錯誤,促進一、二、三產業融合發展是促進鄉村經濟振興的根本途徑。故選D項。
對點金題2
C　考查現代化經濟體系。旨在考查辨識和判斷問題能力,滲透科學精神。為農作物安裝傳感器,是為了提高農業科技水平,發展農業生產力,有利于促進農業生產節能降耗,發展現代農業,故選②④;題干沒有體現生產關系,也沒有涉及農作物種植面積,排除含有①③的選項。
熱點引路·知能訓練
備考猜練
1.B　關注民生等,堅持了以人民為中心的發展思想和共享發展理念,①④符合題意;②③與材料無關。
2.B　①與發展生產相關,③與生態文明建設有關,均不直接涉及民生問題;②④正確且符合題意。
3.答案(1)①改革財政支農投入機制,增加對農村的投入力度。②優化產品產業結構,增加有效供給。③堅持科學發展、綠色發展,促進資源節約和環境保護,推進綠色生產。④堅持創新發展,加強農業科技研發和推廣,增強產品競爭力。⑤深化農村分配機制等綜合改革,激活農業農村內生發展動力,增加農民收入。
(2)①推進農業供給側結構性改革,調整種植結構和產業結構,推動農業供給側結構性改革。②堅持創新發展,發展智慧農業。③實施鄉村振興戰略,堅持農業現代化道路,形成以城帶鄉、城鄉一體的的新型工農城鄉關系。④提高勞動者素質,更好地發揮新型職業農民在農業、農村發展中的主導作用。
解析第(1)問,材料一主要涉及農民工收入增長慢、財力對農村投入增幅明顯回落、農產品有效供給跟不上、資源環境承載能力到極限、國外低價農產品進來、農民增收傳統動力減弱等,這就要求加大財政支農力度、優化農業結構、推進農業綠色發展、促進農民增收、堅持農業創新等。第(2)問,材料主要涉及供大于求、糧改飼、科技的運用、旅游、新型農民、高等院校等,啟示我們應從市場經濟、經濟結構調整、城鄉一體化、勞動者素質等角度進行分析。
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