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爭分奪秒15天 5國家和國際組織常識
第五部分 國家和國際組織常識
(一)國家和國際組織
1．國家的本質
國家的構成要素
人口、領土、政權、主權是一個國家存在和發展不可缺少的基本條件，其中主權是國家的生命和靈魂。
國家的性質
國家的性質即國體，就是國家的階級本質。反映社會各階級在國家中的地位，表明政權掌握在什么階級手中，什么階級是統治階級，什么階級是被統治階級。統治階級的性質決定國家的性質。
國體與政體
①國體決定政體，并通過一定的政體來體現；
②政體體現國體，并服務于特定的國體，適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體。
③政體也具有一定的獨立性，國體是影響政體的決定因素但不是唯一因素，地理環境、文化傳統外來勢力、歷史條件、階級力量對比、傳統習慣、國際環境等都可以成為影響政體的因素。
2．現代國家的管理形式
代議制
代議制就是由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的方式。代議制本質上是一種間接民主，也是現代民主政體的共同特征。
影響國家管理形式的因素
地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素質、發展程度等。
民主共和制和君主立憲制
從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家大致有兩種基本管理形式，即民主共和制與君主立憲制。
在民主共和制國家中，國家權力機關和國家元首都是經過選舉產生的。
君主立憲制，國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。
議會制和總統制
從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家可以分為四種形式，即議會制國家、總統制國家、半總統制國家、委員會制國家。
政府由議會產生，接受議會的監督，定期向議會報告工作。當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，或提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果成立新的政府。
在實行總統制的國家，總統擔任國家元首和政府首腦，直接行使國家最高行政權力。總統獨立于議會之外，由選民直接或間接選舉產生，只對選民負責，不對議會負責。
3．現代國家的結構形式
單一制和聯邦制
當代各國的國家結構形式可以分為單一制和復合制。復合制又包括聯邦制和邦聯制兩種形式。典型國家：中國、法國、英國、意大利、日本為單一制；美國、德國、俄羅斯、巴西、印度為聯邦制。
影響國家結構形式的因素
一個國家采用何種結構形式，歸根到底是階級、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結果。
4．國際組織
國際組織的類型
按照成員的性質，國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。
按照地理范圍，國際組織可以分為全球性國際組織和區域性國際組織。
按照職能范圍，國家組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。
國際組織在國際社會中的作用及局限性
（1）積極作用：國際組織的積極作用：國際組織以自己的名義開展活動，是國際社會的重要行為主體。國際組織可以促進主權國家在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。
（2）局限性（消極作用）：國際組織的作用受諸多因素的制約，有其局限性。國際組織內部各成員的利益存在不同程度的矛盾，其能力就受到影響。一些大國控制國際組織，使之成為其推行強權和霸權的工具。
(二)英國的君主立憲制和法國的民主共和制
1．英國的君主立憲制
英國君主立憲制政體的結構、特點和實質
結構：有國王、議會和內閣。
特點：①國王、議會和內閣之間雖有分權，也有制約，但分權界線不是很清晰，權力交叉情況突出。②英國法律賦予議會至尊無上的地位。但20世紀中期以來，權力重心逐步向內閣和首相傾斜，首相成為英國最有權勢的人。
實質：資產階級政權的組織形式。執政黨是大資產階級利益的捍衛者。
英國國王、議會和內閣的職能或職權
(1)英國國王是“虛位元首”，名義上是國家元首和武裝部隊總司令，形式上有權任免首相、各部大臣等高級官員，有權召集、停止和解散議會，有權批準法律，但真正的國家權力掌握在議會和內閣手中，在政治生活中行使三項重要的權力：磋商權、鼓勵權和警告權。
（2）議會是英國最高立法機關，主要有上議院和下議院組成。英國議會下院歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、一定的財政權和司法權、對政府的監督權，是行政權力的最高來源。上院在議會體系中只起輔助作用，表現在監督下院工作、協助下院立法、通過行使“延擱權”修改或否決議案等方面。它也是英國最高司法機關。
（3）內閣是英國政府的核心領導機關。內閣權力很大，主要有：制定內外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權力；協調和確定政府各部門職權；在國家處于緊急狀態時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。2．法國的民主共和制
法國的國家機構
由總統、政府和議會組成‘
法國政體的運行
①法國總統是國家權力的中心。在法國政治舞臺上發揮主要作用，在國家遇到重大問題時控制國家局勢，決定國家命運。
②總理領導政府具體行使國家行政權力。一般來說，總統和總理有基本分工：總統掌握大政方針，總理負責具體行政；總統占主導地位，總理聽命于總統；總統的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟。
③議會擁有立法權和監督權。
法國政體的特點
①半總統制半議會制；②左右共治（法國特有現象）；③多黨制。
3．英法政治體制的異同
英法兩國政體的差異
英國是議會制君主立憲制政體，法國是民主共和制中的半總統半議會制政體。
英法兩國政體共同的實質和作用
①從政體與國體的關系來看，英法兩國的政體都屬于資本主義的統治形式。兩國的政權都是資產階級政權，執政的根本目標是維護資本主義制度，為資產階級利益服務。
②從執政黨的性質和作用來看，英法兩國執政黨的階級性質相同。英法兩國的右翼政黨始終是資產階級的代表，號稱代表下層人民利益的左翼政黨也已經公開充當資本主義制度的捍衛者，與右翼政黨沒有本質區別。
③從國家權力的運行方式來看，英法兩國都出現議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢。
④兩種政體都漸趨成熟，但是也都面臨著諸多困擾和弊端，這些都是由資本主義社會固有的矛盾所導致的，無法通過調節政體從根本上加以解決。
(三)美國的聯邦制、兩黨制、三權分立
1．美國的聯邦制
美國聯邦制的特點及利弊
（1）邦聯制的特點：①聯邦與州分享政治權力。②聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力。③聯邦地位高于州。
（2）聯邦制的利與弊：①優點是保持聯邦強大統一，確保州的靈活性和創造性。②弊端是效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。
2．美國的兩黨制
美國政黨的特征
政黨的主要職能是組織選舉，組織均為四個層級，但沒有上下級的垂直領導關系，只有工作上的聯系。黨員黨綱不固定，沒有約束黨員的黨紀。
美國兩黨制的實質
為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。
3．美國的三權分立制
立法權、行政權和司法權的分立與制衡
三權分立是美國聯邦政府組建和運行的基本原則，其核心內容是權力分立、制約和平衡。
三權分立制的歷史進步性、弊端和本質
（1）歷史進步性：可以防止少數人專權，使民主制度不至于轉變為專制制度，對于反對封建專制，調節資產階級內部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。
（2）弊端：①（局限性）由于廣大勞動人民在國家政權中不居于支配地位，也就不可能對權力的運用施加重要影響。所謂分權與制衡，事實上成為協調資產階級內部權力分配的一種機制。②（效率低）實行三權分立、權力制衡的一個必然結果，是三大權力機關之間互相扯皮，導致效率低下。③（貫徹難）即使在美國，三權分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。
（3）實質：
美國的三權分立制本質上是一種資產階級民主制度。它有效地維護了美國資產階級的統治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。
4．美國的利益集團
美國利益集團的活動方式
工具：金錢、人數和知識；手段：直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟。
美國利益集團在政治生活中的作用
（1）美國利益集團的積極作用：利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。
（2）美國利益集團的虛偽性和消極作用：①只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用，代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很小。②利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑。③各種利益集團內部很少有什么民主機制，大都為少數人所控制。④利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。
(四)國際組織
1．亞太經合組織
亞太經合組織及其宗旨和作用
是當今世界最大的區域性經濟組織合作組織，是促進亞太國家和地區經濟合作、推動共同發展的主要機構。
宗旨：為本地區人民的共同利益而保持經濟的增長與發展，促進成員間經濟的相互依存，加強開放多邊貿易體制，減少區域貿易和投資壁壘。
作用：推動了本地區貿易和投資自由化、便利化，以及經濟技術合作。
2．歐盟
歐盟的宗旨
《歐洲憲法》規定，以共同體的形式，實現各成員國共同目標：實現和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟的可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。
歐盟在世界多極化中的地位和作用
地位：一體化程度最高的區域性組織。其實力首先表現在經濟實力上。歐盟25個成員國的集團優勢地位，使其具有廣泛的國際影響力。在聯合國和其它國際組織中，占據著重要的地位。
作用：歐盟在國際事務中有重要影響，發揮著重大作用，已經成為世界上頗有影響的一極。是推動世界多極化發展的一支重要力量。
中國與歐盟的關系
歐盟已經成為中國最大的貿易伙伴，雙方在國際事務、科技文化等各個領域有著廣泛的合作與交流。致力于發展中歐全面戰略伙伴關系，不斷擴大和深化中歐關系。

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