資源簡介

聚焦《新環境空氣質量標準》
山東 徐杰
【時政熱點】2012年2月29日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，同意發布新修訂的《環境空氣質量標準》，部署加強大氣污染綜合防治重點工作。新標準增加了細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）8小時濃度限值監測指標。會議要求2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物與臭氧等項目監測，2013年在113個環境保護重點城市和國家環境保護模范城市開展監測，2015年覆蓋所有地級以上城市，2016年全面實施新標準。。
【命題意圖】為使環境空氣質量評測結果更符合實際狀況，更貼近人民群眾切實感受，新標準增設了人們普遍關心的PM2.5平均濃度限值等指標，與現行《環境空氣質量標準》相比，新標準強調以保護人體健康為首要目標。新標準增加了參與評價的污染物項目，調整了分級分類表述方式，通過每一整點時刻發布各監測點位的主要污染物濃度和AQI以及相應的空氣質量評價結果，為公眾了解環境質量、合理安排生活與出行提供參考。這表明，空氣質量不僅是現實的民生問題，還是重要的發展問題。對此熱點2012年的考生尤其要注意。
1.經過兩次征求意見，環境保護部于2011年12月30日召開常務會議審議并原則通過《環境空氣質量標準》，閱讀材料，回答問題。
【參考答案】
（1）①社會存在決定社會意識，社會意識的變化決定社會意識的變化。我國依據空氣污染特征發生的新變化對《環境空氣質量標準》進行修改。②價值觀對人們認識世界和改造世界的活動具有導向作用，要樹立正確的價值觀。我國修訂《環境空氣質量標準》符合事物發展的客觀規律和人類的根本利益，是在正確的價值觀的指導下做出的。③人民群眾是社會實踐的主體、歷史的創造者，要堅持為人民群眾利益而奮斗。我國修訂《環境空氣質量標準》是依據客觀形勢和人民群眾的需求而作出的正確行為。
（2）①應在市場調節的基礎上，加強國家的宏觀調控，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，加強對污染排放的治理。②企業要轉變經濟發展方式，承擔社會責任，制定正確的經營策略，自覺遵守國家法律法規，促進環境保護。③消費者要樹立正確的消費觀念，堅持綠色消費，保護環境，綠色出行。④要貫徹落實科學發展觀，加強生態環境保護，增強可持續發展能力。
（3）①我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。環保部就修訂《環境空氣質量標準》向社會公開征求意見，體現了尊重人民當家作主權利，推進民主決策。②我國的國家機構是人民意志的執行者和利益的捍衛者，要堅持對人民負責的原則。政府在修訂《環境空氣質量標準》征求人民群眾的意見，堅持了從群眾中來到群眾中去的工作方法。③國家具有社會公共服務職能，政府修訂《環境空氣質量標準》促進環境保護，為人民生活提供良好的自認環境。④政府是我國的行政機關，負責管理我國的行政事務，環保部是國務院的下設機構，負責我國環境保護方面的領導和管理，努力建設服務型政府。
2. 落實節約資源和保護環境基本國策，建設資源節約型、環境友好型社會。閱讀材料（圖表），回答問題。
表一： 我國人均資源占有量
主要資源 耕地 淡水 森林 煤炭 原油 天然氣
我國人均資源占有量相當于世界平均水平 40% 25% 17% 50% 12.5% 5%
注：2011年上半年，我國原油對外依存度達54.8%；據專家估計，到2020年，在45種重要戰略性資源中，我國將有9種嚴重短缺（依賴進口），10種短缺。
表二： 我國資源利用情況
資源綜合利用率 每噸標準煤實現的GDP 單位產值能耗 機動車油耗 工業用水重復率
比發達國家低10% 為世界平均水平的30% 比美國、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43% 比歐洲高25%，比日本高20%。 不足60%，遠低于發達國家5%-85%的水平；
注：全球衛星數據顯示中國空氣污染最嚴重，機動車尾氣已成為影響城市空氣質量的主要因素之一，它對空氣中氣態污染物的貢獻率占到50%。
材料一：黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作。為適應我國經濟發展水平和人民群眾對空氣質量要求，切實保障人民群眾健康的要求，國務院采取了一系列措施加強大氣污染綜合防治重點工作。“十二五”期間，我國淘汰落后產能重點行業將從“十一五”期間的12個增加到19個，部分行業的淘汰力度有大幅增加，包括淘汰落后煉鐵產能4800萬噸、煉鋼4800萬噸、焦炭2533萬噸、平板玻璃1843.5萬重量箱等；環保部與各地方和電力、石油領域央企簽訂 “十二五”主要污染物總量減排目標責任書，對年度減排目標未完成或者重點減排項目未落實的地方和企業，實行問責和一票否決；同時提高車用燃油品質與機動車排放標準，到2015年，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。（黃標車是高污染排放車輛的簡稱，因其貼的是黃色環保標志，因此稱為黃標車。）
材料二：2012年2月國務院同意發布新修訂的《環境空氣質量標準》，部署加強大氣污染綜合防治重點工作。新標準增設了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值，污染物控制項目實現與國際標準“低軌”相接。《環境空氣質量標準》的修訂、實施為我國依法綜合防治大氣污染打下了堅實的基礎。
（1）表一和表二各反映了什么經濟問題？從經濟學角度，指出材料一、二中解決此問題采取的具體措施。
（2）結合表一、表二和材料一、二，運用社會存在與社會意識關系的知識，分析說明國務院同意發布新修訂的《環境空氣質量標準》的正確性。
（3）結合材料一、二，從依法治國角度，談談應怎樣綜合防治大氣污染，保障人民群眾健康安全。
【參考答案】（1）問題：表一反映了我國人均資源占有量較低， 能源短缺現象嚴重，部分能源對外依存度較高。（1分）表二反映了我國資源利用率低，能源浪費現象嚴重，（1分）粗放型發展模式不利于國家經濟可持續發展。）表二注反映了我國大氣污染日益嚴重，（1分）居民生命健康受到嚴重威脅。
措施： ①加快淘汰落后產能。 ②深化污染減排。
③抓好機動車污染防治。 ④提高環境準入門檻。
（2）①社會存在決定社會意識。新修訂的《環境空氣質量標準》是國務院針對我國當前大氣污染日益嚴重，人民群眾健康受到嚴重威脅的客觀存在而同意發布的。②正確的社會意識對社會存在起促進作用。國務院同意發布新修訂的《環境空氣質量標準》是認真踐行科學發展觀的要求，有利于落實節約資源和保護環境基本國策，建設資源節約型、環境友好型社會。③社會意識隨著社會存在的變化發展而變化發展。國務院同意發布新修訂的《環境空氣質量標準》是順應我國經濟發展水平和人民群眾對空氣質量要求的不斷提高的客觀要求。
（3）①依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，綜合防治大氣污染，保障人民群眾健康安全，必須堅持黨的領導依法防治。②立法機關要加強立法工作，進一步建立健全綜合防治大氣污染的法律法規體系。③行政機關要嚴格依法行政，加大大氣污染綜合防治重點工作。④司法機關要公正司法、嚴格執法，加大對大氣污染特別嚴重的懲罰力度⑤加強大氣環境科學宣傳和教育引導，增強公眾大氣環保意識，大力倡導和踐行綠色環保的生產生活方式。
3.空氣質量不僅是現實的民生問題，還是重要的發展問題。閱讀材料，回答問題。
材料一 近幾年，我國鋼鐵、水泥等高污染高耗能產業的產能增加了30%以上；2010年我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍。
⑴上圖和材料一反映什么經濟問題？
⑵空氣很輕，被污染的空氣很重，治理空氣污染的經濟負擔更是重上加重。減少空氣治理的經濟壓力，改善和提高空氣質量，需要各方面的協同努力。運用《經濟生活》相關知識，說明企業和個人應如何作為。
材料二 歷時4年，兩次公開征求意見，PM2.5終于被寫入《環境空氣質量標準》。有輿論評價說，“從民眾感知灰霾困擾，到微博呼吁推動，再到《環境空氣質量標準》向全社會公開征求意見，PM2.5的快速升溫到正式亮相，這是一次國家環保政策與公眾民意的良性互動。”（注：PM2.5被稱為可入肺顆粒物，指大氣中直徑小于等于2.5微米的顆粒物）
⑶運用《政治生活》相關知識，說明在《環境空氣質量標準》修改過程中，政府與公眾怎樣才能實現良性互動，以及這一良性互動的政治意義。
材料三 近年來，頻繁發生的霧霆天氣使包括我省在內的中東部地區空氣質量不斷下降，被稱為“隱 形殺手”的PM2. 5（大氣中直徑≤2.5微米的污染顆粒）引起了人們的關注。某校環保小組開展了主題為“關注PM2. 5藍天行動”的探究活動，讓我們一起參與。
★感悟一一對策
學者把治理污染對經濟增速的影響稱為“飛雁效應”．（如下圖）該過程包括三個相互
關聯的階段，即一段時間增速下降的陣痛期一一短時間止降企穩的舒緩期一一更長時間增長的愉悅期，其軌跡形似展翅的飛雁。”同學甲說：“‘飛雁效應’使人們看到，在環保和發展的兩難抉擇中，同時也孕育著更大的希望和機遇．”
（4)運用矛盾基本屬性的知識分析甲同學的觀點。并從宏觀調控的角度，說明如何使我國經濟成功走出“飛雁效應”中的陣痛期。（14分）
★踐行一一反思
同學乙結合此次探究“看”—“行”—“思”的三個環節，向大家出示了下表：
（5)在分析上表材料的基礎上，按要求完成規定內容的填寫。（12分）
【答案】
⑴我國經濟持續快速增長，但能源消耗高，環境污染嚴重，發展方式粗放。
⑵企業：①轉變發展方式，促進產品結構優化升級；（2分）②加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力；③履行環境責任，加大環境保護投入。
個人：①觀念上，自覺樹立生態文明觀念，樹立綠色的消費觀。②行為上，轉變生活和消費方式，把低碳生活落實到實處。
⑶公民：①堅持權利與義務統一原則，依法有序政治參與；②通過各種渠道，采用多種方式參與政府決策過程。
政府：①堅持對人民負責原則；②增強決策的透明度，主動征求民意；③審慎行使權力，科學民主決策。
意義：維護公民合法權益；促進公民對決策的理解，推動決策的實施；提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感；更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；提高政府的威望和公信力。
（4）同一性和斗爭性是矛盾的兩個基本屬性。環保和發展的兩難選擇，是矛盾斗爭性的體現；加強環境保護，促進經濟從陣痛期走向舒緩期和愉悅期，表明矛盾雙方相互貫通，是矛盾同一性的體現。矛盾雙方既對立又統一，由此推動事物的運動變化和發展。在環保和發展的兩難抉擇中也孕育著更大的希望和發展機遇。
措施：綜合運用經濟、法律和行政等手段進行宏觀調控。通過制定國家中長期環境規劃，出臺促進環保的財政政策和貨幣政策，引導企業增加環保投入，轉變經濟發展方式。完善環境保護立法工作，對破壞環境的行為依法處罰，為環境保護和經濟發展創造良好的法制環境。采取強制性的行政命令、指示、規定等措施，切實保護環境。
（5）①現代大眾傳媒具有文化傳遞、溝通、共享的強大功能，已成為文化傳播的主要手段。②世界觀、人生觀、價值觀是文化素養的核心和標志，對人的綜合素質和終身發展產生深遠持久的影響。③文化對人的影響來自于特定的文化環境和各種形式的文化活動。④辨證地認識傳統文化在現實生活中的作用，取其精華，去其糟粕。
4.【思想政治一公民道德與倫理常識】
2012年3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中強調：“今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2．5)等項目監測，2015年覆蓋所有地級以上城市。”備受社會關注的“(PM2．5)”一詞首次出現在政府工作報告中，讓包括大氣治理在內的環境問題成為擺在中國各級官員面前最現實迫切的壓力之一。
(1)“(PM2．5)”一詞首次出現在政府工作報告中，啟示人們應堅持怎樣的環境倫理原則
(2)怎樣才能使人們更好地遵循環境倫理原則？
【答案】(1)環境倫理的基本原則是環境正義原則和尊重自然原則。
(2)①國家要加強立法，嚴懲違反環境法的行為。②政府要加強監管，加強宣傳教育，懲治破壞環境的行為。③公民個人要從自身做起，選擇有利于環保的生活方式，要勇于同破壞環境的行為作斗爭。④加強國際間的合作，世界各國需要共同努力。

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