資源簡介

德班氣候大會
山東 徐杰
【背景材料】聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)》第17次締約方大會(COP17)暨《京都議定書》第7次締約方大會(CMP7)于2011年11月28日至12月9日在南非德班召開。本
次會議取得五點成果，一是堅持了公約、議定書和“巴厘路線圖”授權，堅持了雙軌談判機制，堅持了“共同但有區別的責任”原則；二是就發展中國家最為關心的《京都議定書》第二承諾期問題作出了安排；三是在資金問題上取得了重要進展，啟動了綠色氣候基金；四是在坎昆協議基礎上進一步明確和細化了適應、技術、能力建設和透明度的機制安排；五是深入討論了2020年后進一步加強公約實施的安排，并明確了相關進程，向國際社會發出積極信號。這是國際氣候談判的又一次重要會議。
【命題意圖】氣候變化是人類面臨的嚴峻挑戰，必須各國共同應對。自1992年《聯合國氣候變化框架公約》誕生以來，各國圍繞應對氣候變化進行了一系列談判，這些談判表面上是為了應對氣候變暖，本質上還是各國經濟利益和發展空間的角逐。在試題中可能以選修題的形式出現，對于此熱點考生要注意。
1.選修六【思想政治——公民道德與倫理常識】
材料 2011年11月28日——12月11日，聯合國氣候變化大會在南非德班召開。各國代表經過多方博弈，最后艱難地達成4份決議。中國代表團表示：中國堅持“共同但有區別的責任”原則，公平的原則，各自能力的原則，確保環境的整體性，各國承擔與自己發展階段和水平相適應的責任和義務。中國希望各國在2015年科學評估之后，進一步研究2020年之后如何采取應對措施。同時，中國政府向國際社會鄭重承諾，到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％~45％。為實現這一目標，除了加強政策引導、資金保障、技術支撐、法律監督之外，還應當重視環境道德建設，加強環境道德教育。
閱讀材料，回答下列問題：
(1)為什么實現上述減排目標需要重視環境道德建設
(2)作為公民，你認為怎樣才能承擔起保護環境的責任
【答案】（1）①為人們自覺減排提供內在約束力和精神動力；(1分)②為落實政府各種減排舉措提供道德規范；(1分)③為實現人與自然的和諧提供環境正義和尊重自然的倫理原則。
（2）①增強環境保護意識，節約資源，反對浪費；②從自我做起。選擇有利于環境保護、與自然協調的生活方式；③積極宣傳和自覺遵守環境道德規范和法律法規；④勇于并善于同污染、破壞環境的行為作斗爭。（若回答“使環境正義、尊重自然的倫理原則落實到日常生活的各個方面”，或答出“節約用水”、“節約用電”、“回收廢舊電池”等環境保護的具體做法，可酌情給分）
2.材料 聯合國氣候大會于2011年11月28日-12月9日在南非德班 ( http: / / www.21cnjy.com / " \o "歡迎登陸21世紀教育網" \t "_blank )召開，德班會議主要有兩個方面的議程，一是落實2010年墨西哥《坎昆協議》的成果，啟動“綠色氣候基金”，加強應對氣候變化的國際合作；二是關于開展續簽《京都議定書》第二承諾期的談判。
中國在氣候談判中一直發揮積極作用，中國主張堅持沿著《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》走下去。中國提出2020年碳排放強度比2005年降低40％至45％的目標，受到國際社會的歡迎。中國還主張國家間要積極協商，共同對世界氣候負責。請運用聯合國和我國外交政策相關知識簡要回答：
（1）聯合國德班 ( http: / / www.21cnjy.com / " \o "歡迎登陸21世紀教育網" \t "_blank )氣候大會議程體現出聯合國的宗旨是什么？
（2）你如何評價我國政府的上述態度？
【答案】（1）促進共同發展
（2）我國作為聯合國常任理事國積極支持聯合國工作，發揮發展中大國的積極作用；我國貫徹獨立自主的和平外交政策，堅持獨立自主原則是我國外交政策的核心，在國際事務中，從中國人民和世界人民的根本利益出發，決定自己的立場；中國在國際關系中提倡和貫徹民主原則，提倡各國共同應對全球性挑戰，積極促進共同發展。
3. 【思想政治——國家和國際組織常識】
2011年11月28日，《聯合國氣候變化框架公約》第17次締約方會議暨《京都議定書》第7次締約方會議在南非德班開幕。美國在會上多次重申，不會參與關于《京都議定書》的任何磋商，也不會承諾任何減排任務。美國共和黨保守派認為提高減排目標將嚴重削弱美國企業國際競爭力，削弱美國經濟利益；熒國國內長期以來經濟疲軟，明年又逢大選之年，奧巴馬政府很難在碳減排方面有所松動，從而避免為反對黨留下口實。因此，有人認為“國內政治制約奧巴馬減排努力”。
（1）根據材料，簡述美國的政體和政黨制度。
（2）結合材料，談談你對“國內政治制約奧巴馬減排努力”的認識。
【答案】（1）總統制民主共和制；兩黨制。
（2）①美國實行三權分立制，又相互制衡。三權分立制和權力制衡，使權力機關相互扯皮，導致效率低下。②民主黨和共和黨在意識形態、階級基礎方面，沒有本質區別。但在一些具體問題上的政策和主張仍有明顯的差別，存在著具體利益之爭。③美國總統制、三權分立制度和兩黨制作為資本主義政治制度，都是建立在資本主義私有制基礎上為維護資產階級利益服務的。
4. 【思想政治——公民道德與倫理常識】
南非德班當地時間2011年12月11日凌晨，德班氣候大會通過決議，建立德班增強行動平臺特設工作組，決定實施《京都議定書》第二承諾期并啟動綠色氣候基金。中國代表團再次重申，中國政府將本著對本國人民和世界人民高度負責的態度，堅定不移地實施積極應對氣候變化的政治措施，采取強有力的國內行動，推動綠色低碳發展，積極參與氣候變化國際談判進程，為應對全球氣候變化作出積極貢獻。遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命。
（1）遏制全球氣候變暖為什么是全人類共同的使命
（2）簡要說明遏制全球氣候變暖應采取的措施。
【答案】（1）全球氣候變暖危及人類生存和社會發展。全球氣候變暖問題具有綜合性與復雜性。解決全球氣候變化問題具有緊迫性與挑戰性。（3分。每句1分）
⑵①堅持科學發展，建設生態文明，走可持續發展道路；建設資源節約型和環境友好型社會。
②加強宣傳教育和法制建設，堅持環境倫理原則和道德規范，懲治破壞生態資源環境的行為。
③增強道德意識，選擇健康文明的生產方式和生活方式，自覺保護生態資源環境。
④堅持對外開放，加強國際合作，共同遏制氣候變暖，拯救地球家園。
4. 2009年12月7 -18日，世界氣候大會在丹麥首都哥本哈根召開。這次會議，既是一場自然氣候的爭論，更是一場國家利益的博弈。遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命。但是，各國經濟發展水平、歷史責任和當前溫室氣體人均排放的情況不同，應對氣候變化承擔的義務和采取的行動應當有所區別。中國高度重視氣候變化問題，始終堅持“共同但有區別的責任”原則這一國際合作應對氣候變化的核心和基石，為應對氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻。
結合上述材料，回答下列問題：
（1）運用《政治生活》有關知識，談談你對氣候變化問題上“國家利益博弈”的認識。
（2）運用矛盾的觀點，簡要分析應對氣候變化問題為什么要堅持“共同但有區別的責
任”原則？
【答案】（1）①國家利益是國際關系的決定因素，國家間的共同利益是國家合作的基礎，而利益的對立則是引起國家沖突的根源；應對氣候變化符合各國人民的共同利益，但各國的利益追求有所不同，因此使得氣候變化問題成為“國家利益的博弈”。
②中國堅定地維護自己的國家利益，同時尊重其他國家正當的國家利益，維護各國人民的共同利益，為應對氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻。
（2）①矛盾就是對立統一。矛盾雙方的既相互對立，又相互統一要求全人類共同履行遏制氣候變暖的使命，要求各國根據不同國情，在應對氣候變化上承擔有區別的責任。
②矛盾既有普遍性，又有特殊性，二者是相互聯結的。在應對氣候變化問題上堅持“共同但有區別的責任”原則，體現了矛盾的普遍性和特殊性、共性和個性的具體的歷史的統一。

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