資源簡介

三農問題常抓不懈
山東 徐杰
【熱點材料】2011年 11月底，中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，并頒布了《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》對新階段扶貧開發(fā)工作作出了全面部署。中央明確了新的國家扶貧標準，中央決定將農民人均純收入２３００元作為新的國家扶貧標準。這個標準比２００９年提高了９２％。中央要求，各級黨委和政府要抓緊行動、抓緊落實，突出工作重點，解決關鍵問題，確保不斷取得階段性突破和進展。
另隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國的社會保障制度正在不斷地完善，針對我國農村現(xiàn)狀，國務院發(fā)布《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》。《意見》指出：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村有戶籍的老年人，不用繳費，可以按月領取養(yǎng)老金。我國農民在“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，又向“養(yǎng)老不犯愁”的新夢想邁出了堅實的一步。：
【命題意圖】三農問題”是農村問題、農民問題、農業(yè)問題的總稱。1996年以來，農業(yè)步入一個困難時期，農民收入和城鎮(zhèn)居民收入差距越拉越大，這直接影響我國國民經(jīng)濟的快速協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，影響社會的穩(wěn)定，因此解決好“三農問題”，事關全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設的全局，是全黨工作的重中之重。此問題希望考生也當做一個重點來準備。
1.“三農問題”關系改革開放和國民經(jīng)濟發(fā)展全局，是黨和國家工作的重中之重。閱讀材料，回答下列問題。
材料一：新形勢下推進農村改革發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，加強農業(yè)基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧，推動農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
材料二：中共中央政治局委員張德江強調，扎實推進新農保試點工作，是今年黨和政府改善民生的一項重點工作。要抓好首批試點工作，加強指導，完善政策，做好宣傳，解決各種不同的實際問題，確保符合條件的農村老人及時領到基礎養(yǎng)老金。要根據(jù)各地的實際做好新農保與其他農村社會保障制度或政策之間的銜接。要加強經(jīng)辦能力建設，整合服務資源，提升服務能力，讓參保農民方便、放心。要本著一切對人民負責的原則，堅決杜絕產(chǎn)生新的腐敗。
（1）結合材料一，從政治常識角度，說明在農村改革中是如何貫徹科學發(fā)展觀的？
（2）根據(jù)材料二，運用相關政治常識知識，分析我黨推進新農保試點工作的原因。
（3）結合材料二，運用依法治國的知識，談談我國應如何推進新農保試點工作？
【答案】（1）①科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，推進農村改革發(fā)展，實現(xiàn)農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。②科學發(fā)展觀的核心是以人為本，推進農村改革發(fā)展，努力增加農民收入，維護農民利益。③科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，推進農村改革發(fā)展，必須堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。④科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，推進農村改革發(fā)展，必須妥善處理農村經(jīng)濟中的各方面重大關系，統(tǒng)籌處理好工業(yè)與農業(yè)、城市與農村的關系。
（2）代表最廣大人民群眾的根本利益，堅持全心全意為人民服務，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，推進新農保試點工作是中共堅持民主執(zhí)政的要求，也是我黨全面加強執(zhí)政能力建設、作風建設的要求。②推進新農保試點工作，切實實現(xiàn)好農民的利益，是由我國的國家性質決定的也是貫徹科學發(fā)展觀，堅持“以人為本”的要求。③這有利于實現(xiàn)好人民的根本利益，有利于維護社會穩(wěn)定促進社會和諧，有利于保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。
（3）把黨的領導、依法治國和人民當家作主相結合①立法機關依法立法，完善新農保的相關法律法規(guī)，做到有法可依；行政機關依法行政，落實好農村新農保的法律法規(guī)和政策；司法機關嚴格執(zhí)法、公正司法，嚴厲打擊侵犯農民合法權益的行為。②大力加強法制宣傳教育，提高農民和相關人員的法律意識和法制觀念，切實維護好農民的根本利益。（2分）③堅持把依法治國和以德治國相結合，讓農民方便、放心。
材料三 隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國的社會保障制度正在不斷地完善，針對我國農村現(xiàn)狀，國務院發(fā)布《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》。《意見》指出：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村有戶籍的老年人，不用繳費，可以按月領取養(yǎng)老金。我國農民在“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，又向“養(yǎng)老不犯愁”的新夢想邁出了堅實的一步。
（4）結合材料三，運用所學知識說明政府新社保制度的實施是如何落實科學發(fā)展觀的。并簡要分析上述材料體現(xiàn)了哪些哲理？
【答案】（1）①科學發(fā)展觀的核心是以人為本，我國政府實施新農保制度，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到了發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。②科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，我國政府實施新農保制度，有利于全面推進社會建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。③科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我國政府實施新農保制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展的表現(xiàn)，做到了統(tǒng)籌兼顧。
（2）①人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會實踐的主體，要求我們堅持群眾觀點，走群眾路線，一切以人民群眾的根本利益為出發(fā)點， 我國政府實施新農保制度維護了廣大農民的根本利益。②社會存在決定社會意識。《意見》的出臺是針對農村社保現(xiàn)狀提出來的。③經(jīng)濟基礎決定上層建筑。我國社會保障制度的逐步完善是建立在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上。
2.閱讀下面漫畫和材料回答問題
材料一 建設社會主義新農村,涉及到新形勢下農村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的方方面面，是一項經(jīng)濟建設、文化建設、民主建設、和諧社會建設全面推進的綜合工程。總體來看,雖然當前農業(yè)和農村發(fā)展仍處在艱難的爬坡階段，但我國已進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。今后五年是為社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期, 是推進現(xiàn)代農業(yè)邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉(xiāng)關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康社會加速推進的關鍵時期。在這一新的歷史條件下,解決“三農”問題，不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的問題，也是文化進步的問題；建設社會主義新農村，必須進一步加強新農村文化建設。從以往農村改革的實踐經(jīng)驗看，要實現(xiàn)社會主義新農村建設的各項要求和目標，必須在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，充分依靠文化、教育和科技等力量，切實加強農村文化建設，從而加速改變農村落后面貌,促進農村各項事業(yè)的長足發(fā)展。
（1）漫畫給我們建設社會主義新農村什么啟示？
（2）簡要說明創(chuàng)新農村文化對社會主義新農村建設的重要意義。
（3）從文化創(chuàng)新的角度談談如何促進社會主義新農村的文化建設。（10分）
【答案】（1）建設社會主義新農村必須促進農村經(jīng)濟、政治、文化和社會的全面發(fā)展，特別要注意加強社會主義新農村文化建設。社會主義新農村建設是一項經(jīng)濟建設、文化建設、民主建設和社會建設全面推進的綜合工程。
（2）①一定的文化由一定的經(jīng)濟、政治所決定，又反作用于一定的政治、經(jīng)濟，給予政治、經(jīng)濟以重大影響。大力發(fā)展農村文化，可以為社會主義新農村建設提供精神動力和智力支持。②文化與經(jīng)濟、政治相互交融。農村文化的創(chuàng)新發(fā)展，有利于提高農民的科學文化素質，有利于農村文化產(chǎn)業(yè)的調整，從而更好地推動農村經(jīng)濟發(fā)展。③農村文化創(chuàng)新可以推動社會主義新農村的發(fā)展。創(chuàng)新農村文化是適應社會主義新農村建設的需要，農村文化創(chuàng)新又能更好地為社會主義新農村建設服務。
（3）①立足于社會實踐，社會實踐是文化創(chuàng)新的根本途徑。②繼承傳統(tǒng)，推陳出新，發(fā)揚傳統(tǒng)文化中健康有益的內容，去除落后的成分；注入體現(xiàn)時代要求的新內容。③面向世界，博采眾長。既吸取外來有益文化,又保持我國農村文化的特色。④充分發(fā)揮農民在文化建設中的主體作用。⑤要加大現(xiàn)有文化體制的改革,逐步理順和創(chuàng)新體制,使其更好地服務于農村文化的需求和發(fā)展，同時使現(xiàn)有的農村文化資源得到有效利用,文化活力得到巨大的釋放。
材料二 針對農村文化建設中基層文化基礎設施落后、人才隊伍匱乏、活動形式單一、產(chǎn)品和服務缺乏等現(xiàn)狀。全國人大代表李曉華在2012年兩會上建言，首先要堅持基層文化建設的創(chuàng)新和正確方向，并應該加大政府對基層文化事業(yè)的扶持力度，堅持服務基層、服務農民的基本方針，充分整合利用民族民間文化相關資源，同時建設一支穩(wěn)定的高素質基層文化隊伍。
（4）結合材料二中李曉華代表的建議，談談政府如何發(fā)揮好財政作用推進農村基層文化建設？
【答案】（4）①政府通過財政為推進農村基層文化建設有效地調節(jié)資源配置，以彌補市場配置資源的不足，能夠使悠閑地資源得到充分合理利用，最大限度地滿足農村基層群眾生存和發(fā)展的需要。②政府通過財政加大農村基層文化建設的投入，促進農村基層文化發(fā)展和創(chuàng)新，以滿足人民群眾日益增長的文化生活需要和新的精神需求，從而優(yōu)化農村居民消費結構，提高農村居民消費水平。③政府通過財政有力促進農村科學、教育和文化等事業(yè)的發(fā)展，建設一支穩(wěn)定的高素質基層文化隊伍，提高農村基層文化從業(yè)者的職業(yè)素質。④政府通過財政促進人民生活水平的提高和社會公平，是堅持以共同富裕為根本目標，讓農村居民共享文化事業(yè)發(fā)展成果。
材料三 2011年 11月底，中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，并頒布了《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》對新階段扶貧開發(fā)工作作出了全面部署。中央明確了新的國家扶貧標準，中央決定將農民人均純收入２３００元作為新的國家扶貧標準。這個標準比２００９年提高了９２％。中央要求，各級黨委和政府要抓緊行動、抓緊落實，突出工作重點，解決關鍵問題，確保不斷取得階段性突破和進展。
（5）上圖反映了哪些經(jīng)濟現(xiàn)象？扶貧標準的提高受經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收入多少、收入分配公平性、社會生產(chǎn)目的等諸多因素影響，運用經(jīng)濟常識說明其中兩個因素的影響。
（6） 運用國家職能和黨的有關知識分析說明上述材料。（10分）
【答案】現(xiàn)象：（1）從調整次數(shù)看，我國自1986年至2011年共5次提高扶貧標準，從86年確定標準到2000年第一次調整間隔時間最長，2000以后間隔時間愈來愈短，近三年一年調整一次；從調整的絕對差值看，2011年調整的絕對差值最大，第一次調整其次；從變動趨勢看，始終呈現(xiàn)提高趨勢。
影響：①我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們收入的平均水平總體上呈現(xiàn)上升趨勢，因此貧困標準也相應有所提升，要維持或提高貧困人群的基本生活，必須提高扶貧標準。
②財政收入的增長。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，國家財政收入有較大幅度的穩(wěn)定的增長，為了改善貧困人群的生活狀況，減少貧困人口的數(shù)量，國家有財力投入更多財政資金支持扶貧標準的提高。
③收入分配存在不公平性，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，人們的收入水平的差距愈來愈大，社會的貧富分化有日趨嚴重的趨勢，因此要維護社會的公平正義，實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定，必須提高貧困人口的收入水平。提高扶貧標準，是縮小貧富差距，實現(xiàn)社會公平的要求。
④社會主義生產(chǎn)目的實現(xiàn)。社會主義生產(chǎn)的目的是讓全體人民共享改革開放成果，改善物質文化生活水平，走向共同富裕，因此對于社會上低收入群體的扶貧標準的提高，有利于是實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的的重要舉措。
（6）上述材料表明，黨和政府努力維護廣大人民的根本利益，真正實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民。
我國政府不斷完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，逐步提高扶貧標準，體現(xiàn)出政府行使協(xié)調人民內部的關系和利益、以及組織社會公共服務的國家職能，反映出政府努力建設責任政府，真正維護廣大人民的根本利益，這是由我國人民民主專政的國家性質決定的。
中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，并頒布了《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》對新階段扶貧開發(fā)工作作出了全面部署，說明中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是我國社會主義事業(yè)的領導核心，黨通過制定大政方針實現(xiàn)對國家和社會的領導。
中央決定大幅度提高扶貧標準，體現(xiàn)出黨堅持以人為本，代表最廣大人民的根本利益，這樣有利于維護社會和國家政權的穩(wěn)定，促進和諧社會建設，也有利于吧億萬人民團結凝聚起來，共同建設美好的未來。
總之，黨和政府重視扶貧工作，有利于社會的和諧穩(wěn)定，促進國家各項事業(yè)的順利發(fā)展。
3. 閱讀材料，回答問題
材料一 物價的穩(wěn)定與人民群眾的幸福息息相關。2011年3月,某市政府對大白菜、豆芽菜和空心菜等4種主要蔬菜實施“限價令”,及時打擊了不法投機者,維持了物價的穩(wěn)定。對此,有人認為政府的“限價令”一出臺,菜價應聲而落,這才是地方政府的應有作為。也有人認為,“限價令”保衛(wèi)了市民卻傷了農民。這時候誰替菜農著想？看看價格日益飛漲的化肥,看看打著滾往上翻的種菜成本,菜價能不漲嗎？
（1）你是否贊同政府出臺“蔬菜限價令” 運用所學經(jīng)濟生活知識簡要說明你的理由。
【答案】（1）答案一：贊同。①市場調節(jié)不是萬能的,市場調節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。僅由市場來調節(jié)容易導致市場秩序混亂,影響經(jīng)濟發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活。②為了彌補市場調節(jié)的不足,必須加強國家的宏觀調控,該市政府出臺“蔬菜限價令”是對經(jīng)濟進行宏觀調控的表現(xiàn)。③該市政府出臺“蔬菜限價令”,及時打擊了不法投機者,維持了物價的穩(wěn)定,產(chǎn)生了立竿見影的效果。
答案二：不贊同。①在市場經(jīng)濟條仵下,市場對資源配置起基礎性作用。市場能夠通過價格漲落比較及時、準確地反映供求關系的變化,傳遞供求信息,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。②“蔬菜限價令”治標不治本,從長遠來看違背市場經(jīng)濟規(guī)律。③在市場經(jīng)濟環(huán)境下,價值決定價格,供求影響價格,商品的價格是由市場形成的。因此要解決菜價高的問題,應該從供求關系著手,加大供應量,這才是解決之道。④“蔬菜限價令”沒有做到統(tǒng)籌兼顧,不利于維護菜農的利益。
答案三：考生從兩個方面分析，言之成理都可給分。
材料二 開拓農村市場對帶動內需、拉動經(jīng)濟增長有著十分重要的意義。我國經(jīng)濟有自身的特點，13億人口中一半多是農民，國內市場廣闊，特別是農村市場有很大潛力，農村對汽車、家電等主要耐用消費品的需求還比較強勁，對各層次的服務需要也比較旺盛，國內企業(yè)開拓農村市場大有可為。
（2）結合材料二，運用《經(jīng)濟生活》知識，說明為滿足農民需求，企業(yè)應如何開拓農村市場，提高競爭力
【答案】（2）①制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，以市場為導向，調整產(chǎn)品結構．生產(chǎn)農村需求比較強勁的消費品。②必須加強自主創(chuàng)新，依靠技術進步、科學管理等手段，提高勞動生產(chǎn)率，形成自己的競爭優(yōu)勢。③必須提高產(chǎn)品和服務質量，誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽和形象。
4. 2011年是醫(yī)改攻堅之年，經(jīng)過努力，“病有所醫(yī)”這個曾經(jīng)是世代人的夢想終于在我們這一代實現(xiàn)了，醫(yī)改這個世界難題在中國露出了勝利的曙光。隨著2012年“兩會”的召開，醫(yī)改再次成為人們關注的熱點。
材料一
表1 三十年我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)變化
注：人均壽命是反映醫(yī)療衛(wèi)生水平的重要指標。千人口醫(yī)院床位數(shù)反映醫(yī)療供給，人均診療次數(shù)反映醫(yī)療需求。
表2 三十年醫(yī)療衛(wèi)生改革變奏
材料二
新醫(yī)療改革重點之一是公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院的改革需要行政體制改革配合，政府要轉變職能，管辦分離，變“操辦”為“績效管理”，建立服務型政府。
請回答：
（1）概括表1包含的主要信息，并結合材料一，聯(lián)系實際，運用社會主義市場經(jīng)濟的有關知識，說明政府為什么要進行新醫(yī)療改革。
（2）結合表2，運用實踐與認識的關系，分析三十年醫(yī)療改革探索過程。
（3）結合材料二，運用政治生活知識，說明在新醫(yī)改過程中努力建設服務型政府的必要性。
【答案】（1）信息：改革開放以來，我國人均壽命、醫(yī)院床位數(shù)大幅增長，反映了我國醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高；全國人均診療次數(shù)翻倍，反映了人們醫(yī)療衛(wèi)生需求日益增長；人均床位數(shù)增長但增幅不及人均診療次數(shù)，反映了我國醫(yī)療供給還不能滿足人們的需求；改革開放以來，我國政府承擔的衛(wèi)生支出比重減少，個人支出比重增加，醫(yī)療公益性不足。
①市場不是萬能的，具有自發(fā)性等缺陷，需要國家進行宏觀調控。以市場為方
向的醫(yī)療改革，不能解決公平問題，需要國家運用公共財政解決公民基本醫(yī)療問題。②我國是社會主義國家，滿足人們日益增長的物質文化生活需要是我國的生產(chǎn)目的。共享改革開放成果，不斷提高人們的健康水平，是全體公民應享有的權利，也是貫徹落實科學發(fā)展觀以人為本的要求。③推進醫(yī)療改革，完善社會保障制度，有利于維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
（2）①實踐是認識的基礎，實踐是認識的來源和動力，實踐是檢驗認識的真理性的唯一標準。醫(yī)療改革源于人民的就醫(yī)需求，在醫(yī)療改革過程中，人們逐步認識到單一市場手段不能解決醫(yī)療的公平問題，醫(yī)療公益性得到大家共識。新醫(yī)改是否能正確處理公平與效率問題，需要在實踐中檢驗。②認識對實踐具有反作用，正確的認識對實踐具有指導作用。隨著對醫(yī)療改革認識的深入，必將推動新醫(yī)療改革。（1分）
（3）①我國是人民民主專政的社會主義國家，政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，堅持對人民負責的原則。（3分）醫(yī)療問題關系人民切身利益，政府應建設服務型政府，解決這一問題。 ②政府是國家權力機構的執(zhí)行機關，具有經(jīng)濟建設職能、社會公共服務職能。（3分）提高人民健康水平和生活水平，尊重和保障人權，要求建設服務型政府。（2分）③新醫(yī)改過程中，政府職能要正確定位，進行相應行政體制改革，轉變政府職能，努力建設服務型政府。
5. 沒有最高，只有更高，藥價虛高重新成為許多市民討論的話題。藥價虛高如何治本？ 2011年11月，央視《每周質量報告》連續(xù)兩期報道了數(shù)十種“天價藥，內容摘要如下：
現(xiàn) 象 一個醫(yī)藥代表“自白” 《每周質量報告》
規(guī)格為0.3克2毫升克霉素磷酸酯注射液的出廠價僅為0.6元、中標價超過11元、醫(yī)院的零售價超過12元，從出廠到醫(yī)院中間利潤超過2000%；規(guī)格為2毫升20毫克的鹽酸蔡福泮注射液，出廠價為每支0.32元，中標價為18.49元，醫(yī)院零售價為21.26元，中間利潤竟然高達6500%以上。 “醫(yī)院為了獲得更高的利潤，就會傾向于采購高價藥”；“比如采購10元藥，最多只能賺1.5元，采購100元的藥，就能賺100元的藥，就能賺15元。在這樣的體制之下，藥廠、醫(yī)藥公司、醫(yī)院結成了利益共同體，藥價必然高漲。” 實行藥品招投標政策的初衷也是為了遏制藥價虛高，結果卻某些利益團體鉆了空子，遵循“潛規(guī)則”，相互勾結，成為推高藥價的幕后黑手。解決這一問題的關鍵在于廢除實行了幾十年“經(jīng)藥養(yǎng)醫(yī)”體制。
注：藥品招投標制度規(guī)定，所有公立醫(yī)院使用的藥品必須由省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一招標采購，價格由當?shù)氐氖〖壦幤芳嗅娰徆芾磙k公室審定公布。這個價格叫作中標價，是醫(yī)院采購藥品的最高限價。同時，醫(yī)院實行藥品加成政策，每一種藥都可以在進價的基礎上加價15%賣給患者。
（1）有人認為，既然藥品招投標制度成為推髙藥價的“幕后黑手”，因此，解決藥價虛髙問題，必須完全依賴市場，你認同此觀點嗎？說明理由。
（2）運用政治生活的知識，說明政府應該如何行使權力，實現(xiàn)政策制定初衷與政策執(zhí)行結果的統(tǒng)一。
【答案】⑴①在市場經(jīng)濟條件下，市場對實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著基礎作用，市場通過價格、供求、競爭的相互作用，能夠實現(xiàn)資源的合理配置。市場通過利益杠桿的作用，可以實現(xiàn)資源的有效利用。因此，解決藥價虛高問題，必須發(fā)揮市場的作用。②市場調節(jié)不是萬能的，市場調節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。如果僅由市場調節(jié)藥品價格，會導致藥品市場秩序混亂，產(chǎn)生不正當?shù)慕?jīng)濟行為，因此解決藥價虛高問題，需要國家綜合運用各種手段加強宏觀調控，使藥品價格合理，既反映價值，又反映供求關系。
③解決藥價虛高問題，還要建立和完善市場規(guī)則、加強社會信用制度建設，健全社會信用體系。⑵①政府的權力應當依法行使，政府要堅持依法行政，做到依法管理藥品，，自覺樹立政府權威。②政府要審慎行使權力，堅持科學決策和民主決策，提高行政管理水平。③政府權力的行使需要監(jiān)督，政府行使權力應受人民監(jiān)督，建立行政權力制約和監(jiān)督機制，完善行政監(jiān)督體系和問責制度，保障權為人民所謀。
④實施“陽光工程” 建立政務信息公開制度，自覺接受人民監(jiān)督，增強工作的透明度。
6. 材料一：近年，我國“農民荒”現(xiàn)象越來越嚴重。所謂“農民荒”，就是從事種植業(yè)的合格勞動者（農民）的供給大幅減少。我國現(xiàn)在進城務工人員超過2．4億，目前轉移出去的幾乎都是農村勞動力中的“精英”。“農民荒”的蝴蝶效應：許多欠發(fā)達鄉(xiāng)村在換屆選舉中都遇到或多或少的后備干部不足的問題；農民的利益、民主權利受到損害；我國每年丟荒的耕地有近3000萬畝，農田水利設施找不到人維護修整，新的農村基礎設施建設遲遲無法進行；新觀念和新技術的推廣在農村失去渠道，農村的科技創(chuàng)新能力幾乎歸零……。
材料二：《中共中央、國務院關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》指出：實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農業(yè)建設的決定力量。
（1）結合材料一，分析“農民荒”對農村經(jīng)濟的不利影響。
（2）結合材料二，運用《經(jīng)濟生活》“科學發(fā)展觀”的有關知識，談談推進農業(yè)科技創(chuàng)新的作用。
（3）結合材料一，運用《政治生活》的相關知識，請你為發(fā)展農村基層民主提出建議。
【答案】（1）①“農民荒”造成耕地丟荒，農產(chǎn)品供給減少，會導致農產(chǎn)品體格上漲。②“農民荒”使農田水利、基礎設施得不到維護和建設，導致農業(yè)基礎地位脆弱。③“農民荒”導致農村人才缺乏，農業(yè)科技落后，農村經(jīng)濟發(fā)展滯后，影響小康社會的建設和實現(xiàn)。
（2）推進農業(yè)科技創(chuàng)新，①可以實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農產(chǎn)品有效供給，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。②突破資源約束，能實現(xiàn)主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步創(chuàng)新、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。③突破環(huán)境約束，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。④堅持走自主創(chuàng)新道路，建設創(chuàng)新型農業(yè)，加快現(xiàn)代農業(yè)建設的步伐。
（3）①實行村民自治，以保證村民依法直接行使民主權利，自我管理、自我教育、自我服務，管理基層公共事務和公益事業(yè)。②保障村民享有更多更切實的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督民主權利，實現(xiàn)當家作主。③必須把實行農村村民自治，發(fā)展農村基層民主作為發(fā)展社會主義民主政治的基層性工程重點推進，加強對農村后備干部的培養(yǎng)，提高其政治素養(yǎng)、管理能力，帶領村民共建祥和文明小康新農村。
7. 材料一
材料二 央視《經(jīng)濟半小時》欄目2011年10月4日播出《“薯都”土豆豐收之痛》并指出，就在內蒙土豆價格低廉而且賣不出去的時候，發(fā)現(xiàn)很多城市土豆價格還在高位運行。政府部門通過多方面努力，很好地緩解了內蒙土豆的銷售難題。
（1）運用《經(jīng)濟生活》所學知識，說明材料一所反映的現(xiàn)象及其主要原因。（12分）
（2）運用《政治生活》中經(jīng)濟職能有關知識，分析說明政府解決材料二中農民“賣豆難”和居民“買糧貴”并存的問題應該采取的主要措施。（8分）
【答案】 ⑴現(xiàn)象：我國糧食連年增產(chǎn)，糧食價格連年上漲。
增產(chǎn)原因：我國實施了取消農業(yè)稅、增加糧食補貼、放開糧食收購市場、執(zhí)行托市收購政策等一系列強農惠農政策；農業(yè)科技的進步和應用推動了農業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，促進了糧食增產(chǎn)。
糧價上漲原因:①價值決定價格，成本推動是糧價上漲的最重要原因；②供求影響價格，居民生活水平不斷提高，增加了食品消費需求；③市場經(jīng)濟的盲目性加劇了部分糧食品種價格過快上漲；④價格是價值的貨幣表現(xiàn)，近年來貨幣超常規(guī)發(fā)行，也推動糧價上漲。
⑵①履行經(jīng)濟調節(jié)職能，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定政策，不斷增加糧農補貼，增加生產(chǎn)、穩(wěn)定供給并做好糧食儲備和市場投放工作；②履行市場監(jiān)管職能，加強價格監(jiān)管執(zhí)法，嚴懲惡性炒作事件，穩(wěn)定市場秩序；③履行社會管理職能，落實糧食、疏菜等群眾生活必需品的領導負責制，涉農產(chǎn)品生產(chǎn)流通適當降低收費標準，減少流通成本；④履行公共服務職能，完善服務體系，及時準確發(fā)布供求信息，穩(wěn)定市場預期。
8. “醫(yī)療是民生之保”，河北省冀州市政府經(jīng)過一年多的調研論證，3011年3月開始推行“全民免費醫(yī)療”，市財政每年投入2.3億元為全民醫(yī)療服務買單，讓全市城鄉(xiāng)居民擺脫了“看病難、看病貴”的困擾。冀州市開國內“免費醫(yī)療”之先河，具有民生導向意義。
（1）有人認為：“政府為全民醫(yī)療服務買單違背了市場經(jīng)濟的要求。”請你運用經(jīng)濟與生活的相關知識對該觀點作簡要評析。
（2）結合上述材料，說明我國醫(yī)療體制改革是一個辯證否定的過程。
【答案】（1）市場經(jīng)濟是市場在資源配置中起基礎作用的經(jīng)濟，但市場調節(jié)不是萬能的，也不是完美無缺的。實踐證明，醫(yī)療改革市場化、商業(yè)化會帶來嚴重的生活問題，不能主要由市場來調節(jié)。政府應加強宏觀調控，綜合運用經(jīng)濟的、法律的和行政的手段以彌補市場的不足。
對于醫(yī)療等社會公共服務的調節(jié)，政府應起主導作用。國家運用財政作為物質保障，實現(xiàn)醫(yī)療資源的合理配置。
醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展，必修實現(xiàn)市場機制和政府調節(jié)的優(yōu)化組合，這是科學發(fā)展觀落實以人為本的要求，讓發(fā)展成果有人民共享。
（2）辯證的否定觀要求我們要有批評精神，克服舊事物中的過時的、不合理的因素。市場化醫(yī)療改革中克服了公費醫(yī)療國家和企業(yè)投入過大的缺點，冀州模式則通過實行免費醫(yī)療，克服了市場化醫(yī)療衛(wèi)生體制下存在的公平性下降、看病貴的不足。
辯證的否定觀要求保留舊事物中積極合理的因素。市場化醫(yī)改在發(fā)揮市場作用的同時保留了市場作用的合理因素。辯證的否定觀要求我們立足實踐、樹立創(chuàng)新意識。冀州市立足本地實際，實現(xiàn)了醫(yī)療改革的制度和實踐創(chuàng)新，解決了發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

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