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專題十三：敘利亞問題
一、背景材料
（一）敘利亞問題
2011年3月15日，敘利亞多地爆發(fā)反政府抗議游行，并由此引發(fā)政府軍與反對派的流血沖突，敘利亞安全局勢隨后陷入動蕩。直至今日，敘利亞的動蕩局勢仍未結(jié)束，政府的支持者與反對派之間的對立形勢依舊嚴(yán)峻。
在敘利亞沖突爆發(fā)后，各國紛紛就局勢提出建議。阿拉伯聯(lián)盟(阿盟)在去年年底向敘利亞派出觀察團(tuán)，但僅持續(xù)數(shù)月便宣告停止。此后，阿盟對敘利亞態(tài)度分為兩派，以沙特為首的海合會國家和北非的突尼斯堅持要求阿薩德下臺，而伊拉克和黎巴嫩則堅決反對制裁及推翻阿薩德政權(quán)。
同時，以美國為首的西方多國也要求阿薩德下臺。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓重申，阿薩德政權(quán)已經(jīng)失去合法性，下臺指日可待。美國總統(tǒng)奧巴馬對這一表態(tài)給予了高調(diào)支持，他表示，如今已不再是阿薩德是否下臺的問題，而是阿薩德何時下臺的問題。
俄羅斯方面則表示，不能敦促敘利亞政權(quán)更迭、支持反對派和外部軍事干涉，因為這些舉動只會導(dǎo)致該國的沖突進(jìn)一步擴(kuò)大。俄方還指出，操縱聯(lián)合國安理會決議是不被允許的
（二）中國在敘利亞問題上的立場態(tài)度
2012年2月4日，聯(lián)合國安理會表決由摩洛哥提交的、西方國家及有關(guān)阿拉伯國家等共同起草的涉敘決議草案，俄羅斯、中國兩國投反對票否決了這一決議草案。這是繼２０１１年１０月４日中俄共同否決涉敘決議草案后，安理會有關(guān)敘利亞決議草案再次未能獲得通過。除俄羅斯和中國外，安理會其余１３個理事國投了贊成票。在中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位以來，中國總共在安理會行使過8次否決權(quán)，這個數(shù)字比任何一個安理會常任理事國都要少，但是在一個問題上兩次行使否決權(quán)卻屬罕見。
中國政治解決敘利亞問題的六點(diǎn)主張，其中包括敘利亞政府及有關(guān)各方停止一切暴力行動；敘利亞政府和各派別立即開啟包容性政治對話；支持聯(lián)合國發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)人道主義救援努力；國際社會尊重敘利亞的獨(dú)立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整；中方歡迎聯(lián)合國與阿盟共同任命敘利亞危機(jī)聯(lián)合特使；安理會成員應(yīng)恪守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則及國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)安理會的團(tuán)結(jié)。
（三）國際社會解決敘利亞問題的努力
2012年2月24日，"敘利亞之友"第一次會議在突尼斯舉行，聯(lián)合國安理會成員俄羅斯和中國并未出席此次會議。大約60個國家參加了突尼斯"敘利亞之友"第一次會議，大會支持通過政治手段調(diào)解敘利亞危機(jī)，并呼吁盡快停止暴力，對阿薩德政體實(shí)施新制裁措施，承認(rèn)敘反對派"敘利亞全國委員會"為"敘利亞人民合法代表"，并就繼續(xù)對敘派遣阿拉伯及聯(lián)合國維和部隊的條件進(jìn)行討論。
2012年3月21日，聯(lián)合國安理會一致通過了主席聲明，全力支持?jǐn)⒗麃單C(jī)聯(lián)合特使安南的斡旋努力，并要求敘利亞政府和反對派在聯(lián)合國的監(jiān)督下停止一切形式的暴力行為。
2012年3月21日，阿拉伯議會聯(lián)盟在開羅阿盟總部結(jié)束了第一次例會，會后議會聯(lián)盟發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)，堅決維護(hù)敘利亞的領(lǐng)土完整和獨(dú)立，反對外部對敘利亞事務(wù)任何形式的軍事干預(yù)。聲明強(qiáng)烈譴責(zé)發(fā)生在敘利亞境內(nèi)的流血沖突，呼吁敘利亞有關(guān)各方立即停止暴力行動，以保護(hù)敘利亞民眾的生命和財產(chǎn)安全，支持?jǐn)⒗麃喨嗣駷樽杂伞⒚裰骱凸M(jìn)行的斗爭，而當(dāng)前首要是通過政治途徑解決目前的嚴(yán)重危機(jī)。阿拉伯議會聯(lián)盟表達(dá)了廣大阿拉伯國家人民對敘利亞危機(jī)的看法和立場，這無疑對聯(lián)合國和阿盟特使安南調(diào)解敘利亞危機(jī)是有利支持。
第二屆“敘利亞之友”會議4月1日在土耳其伊斯坦布爾召開，來自西方和阿拉伯國家80余名代表參加了會議，他們要求敘政府接受聯(lián)合國-阿盟解決方案，盡早結(jié)束國內(nèi)沖突。
二、命題切入口分析
進(jìn)入2012年以來，國際政治局勢動蕩不安，始發(fā)于突尼斯的“阿拉伯之春”在影響埃及、利比亞、也門等國政局后，在敘利亞則越演越烈。今年高考，單就敘利亞問題出大題的可能性較小，何況，現(xiàn)在敘利亞危機(jī)還沒看到真正解決的曙光，故可能會從單選題或不定項選擇題角度命題。但如果把敘利亞危機(jī)與聯(lián)合國及我國在處理敘利亞危機(jī)中的作用、態(tài)度與立場等問題結(jié)合起來考慮，可以從高二政治常識第一課、第七課的相關(guān)知識進(jìn)行分析、運(yùn)用，例如，我國對外職能、聯(lián)合國是當(dāng)代最重要的國際組織、和平與發(fā)展是時代的主題、我國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策、我國堅持走和平發(fā)展道路等，有可能出簡答題或分析說明題。2011年高考涉及國際社會及我國外交政策的內(nèi)容幾乎沒有，而前兩年則都是作為一個重要內(nèi)容來命題的。2009年的分析說明題第36題運(yùn)用“我國的外交政策”相關(guān)知識分析“我國積極應(yīng)對國際金融危機(jī)”；2010年論述題第38題：闡述對“我國將始終不渝走和平發(fā)展道路”的理解等，故，今年的高考復(fù)習(xí)中，我們還是要注意將敘利亞問題與我國解決敘利亞問題所做的努力及在此問題的態(tài)度與立場等作為重要內(nèi)容進(jìn)行復(fù)習(xí)。
三、知識鏈接
【政治常識】
1、和平問題是當(dāng)今世界的兩大主題之一，它直接關(guān)系著人類的生存和發(fā)展。當(dāng)今世界仍很不安寧。傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的表現(xiàn)，這是對世界和平與穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅。總體和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩，將是今后一個時期國際局勢的基本態(tài)勢。世界人民還面臨著維護(hù)世界和平的艱巨任務(wù)。
2、維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，積極發(fā)揮我國在國際社會中的作用是我國國家政權(quán)行使的重要對外職能。中國積極參與敘利亞問題的調(diào)停與斡旋工作，表明中國重視敘利亞和阿拉伯人民的關(guān)切，致力于維護(hù)中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
3、聯(lián)合國是當(dāng)代最重要的國際組織。聯(lián)合國的宗旨是維護(hù)國際和平與安全，促進(jìn)國際合作與發(fā)展。聯(lián)合國本身及會員國必須遵循的原則是：各會員國主權(quán)平等；以和平方式解決國際爭端，不應(yīng)危及和平、安全和正義；在國際關(guān)系中不得對其他國家進(jìn)行威脅或使用武力；不干涉任何國家的內(nèi)政。聯(lián)合國在敘利亞問題上的行動，應(yīng)符合《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則及國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，應(yīng)有助于緩解緊張局勢，有助于推動政治對話，化解分歧，有助于維護(hù)中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定，而不應(yīng)使問題復(fù)雜化。中國始終以維護(hù)敘利亞人民的根本和長遠(yuǎn)利益，維護(hù)敘利亞及地區(qū)和平穩(wěn)定，維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則及國際關(guān)系準(zhǔn)則為出發(fā)點(diǎn)。中方的目的是使敘利亞人民免遭沖突和戰(zhàn)火。中國始終認(rèn)為，在國際關(guān)系中不應(yīng)動輒使用武力或以武力相威脅，不應(yīng)強(qiáng)行推動政權(quán)更迭，制裁和施壓也不利于問題的妥善解決。
4、安理會是聯(lián)合國中唯一有權(quán)對國際和平與安全采取行動的機(jī)構(gòu)。安理會對國際問題的調(diào)停和裁決，實(shí)行5個常任理事國“大國一致”原則。經(jīng)安理會通過的決議，對會員國具有約束力。中、俄在聯(lián)合國安理會表決由摩洛哥提交的、西方國家及有關(guān)阿拉伯國家等共同起草的涉敘決議草案時，行使了否決權(quán)，使西方國家借聯(lián)合國干涉敘利亞內(nèi)政的企圖落空。
5、我國一貫奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。堅持獨(dú)立自主原則。獨(dú)立自主，表現(xiàn)在國際事務(wù)中，就是對于一切國際事務(wù)，都要從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，決定自己的立場和態(tài)度。維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是我國外交政策的宗旨。我國高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，反對各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對一切形式的恐怖主義，維護(hù)全人類的共同利益。和平共處五項原則是我國對外關(guān)系的基本準(zhǔn)則。中方愿與其他會員國一道，在充分尊重敘利亞的主權(quán)、獨(dú)立、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為和平、妥善解決敘利亞問題發(fā)揮積極作用。作為負(fù)責(zé)任的大國，中國在敘利亞問題上不謀任何私利，不庇護(hù)誰，更不刻意反對誰，而是希望通過勸和促談，為政治解決危機(jī)做出一份貢獻(xiàn)。中國是真誠的勸和者。
四、典型例題
1、（單選題）2012年2月4日，聯(lián)合國安理會就法、英等國提交的（ ）問題決議草案進(jìn)行表決。俄羅斯、中國反對，決議草案未能獲得通過。
A．利比亞 B．?dāng)⒗麃? C．也門 D．伊朗
2、（不定項選擇題）2011年11月23日，聯(lián)合國大會通過決議，對于敘利亞當(dāng)局針對本國人民持續(xù)實(shí)施侵犯人權(quán)行為和暴力做法表示強(qiáng)烈譴責(zé)。聯(lián)合國大會的決議（ ）
A．不具有法律約束力 B．對會員國產(chǎn)生廣泛的政治影響
C．對各國均產(chǎn)生廣泛的影響 D．對會員國具有法律約束力
3、（簡答題）2012年2月4日，聯(lián)合國安理會就敘利亞問題決議草案表決，該決議草案包含對敘利亞政府實(shí)行制裁等內(nèi)容，中國 ( http: / / www.21cnjy.com / " \o "歡迎登陸21世紀(jì)教育網(wǎng) )和俄羅斯投出否決票。這是繼2011年10月4日中俄共同否決涉敘決議草案后，安理會有關(guān)敘利亞決議草案再次未能獲得通過。
（1）該決議草案兩次未獲通過體現(xiàn)了聯(lián)合國安理會的一項什么原則？
（2）中國在涉敘問題上投反對票體現(xiàn)了政治常識的哪些道理？
4、（分析說明題）材料一：2012年2月4日，聯(lián)合國安理會表決由摩洛哥提交的、西方國家及有關(guān)阿拉伯國家等共同起草的涉敘決議草案，俄羅斯、中國兩國投反對票否決了這一決議草案。這是繼2011年10月4日中俄共同否決涉敘決議草案后，安理會有關(guān)敘利亞決議草案再次未能獲得通過。
材料二：中國政治解決敘利亞問題的六點(diǎn)主張，其中包括敘利亞政府及有關(guān)各方停止一切暴力行動；敘利亞政府和各派別立即開啟包容性政治對話；支持聯(lián)合國發(fā)揮主導(dǎo)作用， 協(xié)調(diào)人道主義救援努力；國際社會尊重敘利亞的獨(dú)立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整；中方歡迎聯(lián)合國與阿盟共同任命敘利亞危機(jī)聯(lián)合特使；安理會成員應(yīng)恪守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則及國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)安理會的團(tuán)結(jié)。
請運(yùn)用高二第七課《獨(dú)立自主 和平發(fā)展》的相關(guān)知識分析說明上述材料。

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