資源簡介

中央經濟工作會議：穩中求進
山東 徐杰
【時政材料】中央經濟工作會議2011年12月12日至14日在北京舉行。全面分析當前國際國內經濟形勢，深刻闡述明年和今后一個時期經濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經濟工作的總體要求、大政方針、主要任務。會議指出，做好明年的經濟工作，要堅持統籌兼顧，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，穩中求進；要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來；必須加強和改進黨對經濟工作的領導，著力提高推動科學發展、維護社會和諧穩定能力和水平。
【命題意圖】中央經濟工作會議是中共中央、國務院召開的規格最高的經濟會議。它的任務是：總結一年來的經濟工作成績；應對當前國際國內經濟情況的變化；制定宏觀經濟發展規劃；部署明年的經濟工作，其戰略地位不言而喻。因此在2012年的高考中一定出現，希望學生在平常的備考中尤為重視。
【主觀題專練】
1.材料一2011年12月12日至14日召開的中央經濟工作會議強調，熱衷于明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。這是黨中央全面分析國內外形勢作出的重要決策，對于保持經濟社會發展的良好勢頭具有十分重要的意義。
（1）結合材料一，試分析 “穩中求進”的工作總基調所體現的哲學道理。
材料二 “庫茲涅茨環境曲線”揭示，環境污染與經濟增長的長期關系呈倒U形，一個區域的環境污染程度隨經濟的增長而加劇，經濟發展到一定水平后，環境污染程度逐漸減緩。未來10年中國將處于經濟增長伴隨環境污染加劇的區間。
材料三 作為大國，中國必須有自主的大國經濟增長模式，擴大內需拉動經濟增長是重要一策。但是當前大多數人的收入偏低，醫貴住貴讀書貴等使很多人對家庭未來經濟收支狀況有擔心，處在最低工資線和最低生活保障線中的居民比較多，在國民收入和分配中居民所得比重在下滑，物價上升，這些都制約著居民的消費，對此，國家會不斷采取新的行動來應對。
材料四 2011年被稱為中國的社會管理創新元年。7月份廣東省頒布《省委、省政府關于加強社會建設的決定》，隨后，廣東省社會工作委員會成立，成為創新社會管理的標志性事件。目前，取消街道GDP考核，推行社區網絡化管理，推進網絡問政和網上建言獻策活動等等舉措在廣東全面展開。
（2）結合材料二，分析我國在經濟增長中應怎樣減輕環境污染。
（3）結合材料三，運用所學的消費和分配的知識，請你為擴大內需提出建議。
（4）結合材料四，運用《政治生活》知識，簡述在社會建設中政府應怎樣履行職責。
【參考答案】（1）①一切從實際出發，實事求是。確定穩中求進的總基調，是中央根據國際國內形勢變化作出的科學決策。
②事物是絕對運動和相對靜止的統一。我國經濟要“穩”，體現了事物的相對靜止；我國經濟要“進”，體現了事物的絕對運動。
③要用發展的觀點看問題。 “穩”不是目的，目的是要穩中求進，促進經濟社會發展。（質變是量變的必然結果，因此要不失時機的促進飛躍，要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期）
④要用對立統一（全面）的觀點看問題。矛盾雙方既對立又統一，推動事物的運動、變化和發展。穩中求進，就是既要“穩”，也要“進”，從而推動我國經濟平穩較快發展。
（2）①落實全面協調可持續的基本要求。
②加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。
③加強資源能源節約和生態環境保護，減少和處理好污染物排放。
（3）①收入是消費的前提和基礎。增加就業并提高居民的當前可支配收入。
②居民消費水平受未來收入預期的影響。健全社會保障體系，使居民能放心消費。
③社會總體消費水平的高低與人們收入差距的大小有密切的聯系。要提高低收入者的收入，縮小收入差距。
④物價的變動會影響人們的購買能力。要穩定物價。
⑤發揮國家財政作用，改善人民生活，保證居民收入在國民收入分配中占合理比重，勞動報酬在初次分配中占合理比重，再分配更加注重公平。
（4）①要履行好提供社會公共服務的職能。建設服務型政府。
②要做好對人們的社會生活進行管理和為人們的日常生活提供公共服務的工作。③要堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。堅持為人民服務的工作態度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
2.閱讀材料，回答問題。
材料一：
圖一
注:同比：是指今年第n月與去年第n月比。環比：與上一統計段比較，例如2011年7月份與2011年6月份相比較。
表一：2011年2-12月我國社會消費品零售總額和固定資產投資同比增速
2011年 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月
社會消費品零售總額增速% 11.6 17.4 17.1 16.9 17.7 17.2 17.0 17.7 17.2 17.3 18.1
固定資產投資增速% 24.9 25 25.4 25.8 25.6 25.4 25 24.9 24.9 24.5 23.8
注：我國目前投資率為40%左右，消費率為60%左右，世界平均水平為投資率20%左右，消費率75%左右。
表二：2011年7月-2012年1月我國外貿出口情況
7月 8月 9月 10月 11月 12月 2012年1月
出口總值（億美元） 1751.3 1733.2 1696.7 1574.9 1744.6 1747.2 1499.39
同比增長% 20.4 24.5 17.1 15.9 13.8 13.4 -0.5%
注：2011年，全國進出口總額36421億美元，同比增長22.5%。其中，出口18986億美元，增長20.3%;進口17435億美元，增長24.9%。
材料二：2011年中央經濟工作會議提出，“推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。”要保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定。中國經濟的發展，要更加立足國內需求，要更加突出結構調整，要更加依靠改革創新。2012年政府工作報告指出，今年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整。貨幣政策方面要保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構。繼續加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入，繼續支持欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、國家重大基礎設施在建和續建項目、企業技術改造等。
（1）分析材料一各圖、表分別反映的經濟信息。就穩定物價，請提出你的建議？
（2）結合材料二，說明政府如何運用財政政策和貨幣政策解決材料一中所反映的問題。
（3）針對物價上漲，有人認為“調控物價，責任全在政府”。從《政治生活》的角度談談你的看法
材料三 經濟會議指出：堅定不移地搞好房地產市場調控，建立健全考核問責機制。穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負責，市縣人民政府負直接責任。有關部門要加快完善巡查、考評、約談和問責制度，對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，從而影響社會發展和穩定的地方，要追究責任。
（4）結合材料，請你運用政治生活知識分析穩定房價、推進保障性住房中建立健全考核問責機制的政治學依據。
材料四 物價的穩定與人民群眾的幸福息息相關。自去年以來,蔬菜普遍上漲，影響到人民的生活，為此國家出臺多項政策和措施, 如：實施“限價令”等，維持物價的穩定。對此,有人認為政府的“限價令”一出臺,物價應聲而落,這才是地方政府的應有作為。也有人認為,“限價令”保衛了市民卻傷了農民。這時候誰替菜農著想？看看價格日益飛漲的化肥,看看打著滾往上翻的種菜成本,菜價能不漲嗎？
（5）你是否贊同政府出臺“蔬菜限價令” 運用所學經濟生活知識簡要說明你的理由。
【參考答案】（1）經濟信息：
①圖一表明2011年上半年我國物價持續上漲，下半年漲幅回落，物價過快上漲勢頭得到初步遏制，說明宏觀調控初見成效。但總體物價仍高位運行，2012年初現反彈，通脹壓力較大。
②表一反映了2011年我國投資和消費總體保持較快增長，說明在全球經濟低迷的情況下，我國國民經濟保持了平穩較快發展。但我國投資率偏高、消費率偏低，需要進一步擴大消費需求，轉變發展方式。
③表二反映了2011年我國進出口總額不斷增長，對外貿易進一步發展。但2011年下半年以來，出口增速回落，表明目前受世界經濟危機影響，我國出口增長乏力，外貿形勢比較嚴峻。
建議：國家應在發揮市場調節作用的基礎上，綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段加強宏觀調控；實施穩健的貨幣政策，抑制投資過熱，減少社會總需求；加大財政對農業的投入，大力發展農業生產，穩定農副產品供應；適當降低國內緊缺的資源性產品和生活必需品的進口關稅，增加進口，保證國內市場供應；引導種植、養殖和加工企業轉變發展方式，依靠科技和科學管理，降低人工成本；清理不合理的公路收費，降低運輸成本；健全價格監管法規，加強價格監督檢查和反價格壟斷執法。
（2）①財政政策和貨幣政策是政府宏觀調控的重要經濟手段。通過實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策有助于實現保增長、調結構、穩物價的目標。
②針對物價仍高位運行問題，通過實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，控制貨幣總量，加大對“三農”投入，抓好農產品供應，促進供求平衡,降低過高的流通成本，從而抑制通脹，保持物價總水平穩定。
③針對投資消費結構不合理問題，通過完善結構性減稅政策，優化信貸結構，加大國家重大基礎設施建設投入，既保持投資規模適度增長，又提高消費率，轉變發展方式，促進經濟平穩較快增長。
④針對外貿形勢較嚴峻問題，通過加大民生領域投入，財政和信貸支持科技創新、節能環保、戰略性新興產業企業技術改造等促進經濟結構調整，促進外貿增長，進一步擴大內需，促進國民經濟又好又快發展。
（3）（12分）①我國政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責。物價關系廣大群眾的基本生活，面對過快上漲的物價，政府必須采取措施加以調控。（4分）
②政府具有組織社會主義經濟建設的職能。調控物價是政府應該履行的職能。（4分）
③政府承擔重要的職能，并不意味著政府包辦一切。政府調控物價必須遵循市場經濟的規律，另外調控物價也離不開黨的領導和社會、公民的努力。那種認為政府什么都該管，什么都能管的觀點也是錯誤的。（4分）
(4)①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。穩定房價、推進保障性住房建設，事關人民群眾的切身利益，建立健全考核問責機制，有利于改善民生和促進社會穩定。②政府的權力是人民賦予的，必須依法行政，接受人民監督。考核問責機制有利于提高行政水平和工作效率，防止濫用權力的腐敗行為，提高政府的權威。③我國政府以為人民服務為宗旨，具有管理和服務職能，做好住房保障和穩定房價工作是政府必須履行的職能，對此工作落實考核問責機制，有利于政府更好地履行職能。
（5）答案一：贊同。①市場調節不是萬能的,市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊端。僅由市場來調節容易導致市場秩序混亂,影響經濟發展和人們的生產生活。②為了彌補市場調節的不足,必須加強國家的宏觀調控,該市政府出臺“蔬菜限價令”是對經濟進行宏觀調控的表現。③該市政府出臺“蔬菜限價令”,及時打擊了不法投機者,維持了物價的穩定,產生了立竿見影的效果。
答案二：不贊同。①在市場經濟條仵下,市場對資源配置起基礎性作用。市場能夠通過價格漲落比較及時、準確地反映供求關系的變化,傳遞供求信息,實現資源優化配置。“蔬菜限價令”治標不治本,從長遠來看違背市場經濟規律。②在市場經濟環境下,價值決定價格,供求影響價格,商品的價格是由市場形成的。因此要解決菜價高的問題,應該從供求關系著手,加大供應量,這才是解決之道。③“蔬菜限價令”沒有做到統籌兼顧,不利于維護菜農的利益。
3. 閱讀材料，回答問題
材料一 “十二五”規劃建議首次提及“弘揚科學精神，加強人文關懷，注重心理輔導，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態。”據調查，目前，影響我國公眾社會心態的因素依次是住房、醫療、下崗失業、教育、家庭收入低等，公眾對城鄉之間的待遇、不同地區、行業之間的待遇，以及社會保障和財富分配等社會現實最缺乏公平感。
（1） 結合材料一，運用所學知識，談談調整收入分配格局，理順收入分配關系的經濟意義。
材料二 長期以來，由于人們在認識上常常將“地區發展” 簡單地等同于“地區生產總值的增長”，從而造成諸多問題。為弱化對經濟增長速度的評價考核，引導和轉變發展觀念，中國統計學會根據科學發展現的內涵與要求構建了一套綜合發展評價指標體系，并據此對各地區綜合發展指數進行測算。
材料三
注：綜合發展指數由“經濟發展”、“民生改善”、“社會發展”、“生態建設” 和“科技創新”五大類分項指數組成。
材料四：黨的十七屆五中全會深入分析了“十二五”時期我國經濟社會發展的國內外環境，強調綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域。
（2）結合材料二三，運用物質與意識關系的知識，說明地區發展評價方式轉變的合理性。
（3）描述材料三所反映的經濟信息，并從經濟生活角度嘗試列出提高“民生改善”指數的措施。（8分）
（4）結合材料四，運用《經濟生活》知識說明我國應如何實現經濟發展方式的轉變。
【參考答案】①收入是消費的基礎和前提，調整收入分配格局，縮小社會收入差距，能夠擴大社會整體消費總量，從而擴大內需，推動經濟發展。 ②公平是提高效率的保障。只有公平分配，才能維護勞動者權益，激發勞動者發展生產、提高經濟效率的積極性。 ③共同富裕是社會主義市場經濟的目標，維護社會公平，調節收入分配差距有利于實現共同富裕，實現全面小康社會的發展目標。 ④科學發展觀是經濟社會發展的重要指導方針。維護社會公平，體現了“以人為本”的核心要求，能夠推動投資、消費、出口的協調發展，從而促進經濟發展方式的轉變。 ⑤社會收入差距，主要體現在行業差距、區域差距和城鄉差距。維護社會公平，有利于打破壟斷，維護市場秩序，統籌城鄉和區域發展。(2)①物質決定意識,單純用經濟增長速度評價帶來的諸多問題需要我們轉變地區發展評價方式。
　　②意識具有能動作用,用綜合發展指數評價有利于促進各地區全面協調可持續發展。　　（3）信息:2001—2010年,各地區綜合發展指數穩步提升,東部地區明顯高于其他地區,西部地區年均增長速度最快。
措施:①大力發展經濟,為改善民生奠定堅實的物質基礎。
②實施積極的就業政策,把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。
③調整收入分配,完善社會保障制度。
④發揮財政在促進社會公平、改善人民生活中的保障作用。　　
(若從宏觀調控、穩定物價等角度回答,也可酌情給分)
(4) ①充分發揮市場經濟的作用，加強國家的宏觀調控，實現資源的優化配置，促進經濟平穩較快發展。②貫徹科學發展觀，堅持以人為本，統籌兼顧，實現全面協調可持續發展。③提高自主創新能力，加快轉變經濟發展方式飛，推動產業結構優化升級。堅持走中國特色新型工業化道路，促進經濟增長想依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，向依靠三大產業協同帶動轉變，向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。④統籌城鄉發展，縮小區域發展差距。⑤進一步擴大開放、提高對外開放水平，把“走出去”和“引進來”結合起來。實施互利共贏開放戰略，積極開展國際能源合作，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。
⑥加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力，發展循環經濟。
⑦采用先進技術和科學管理方法提高經濟效益，提高資源的利用率。
4. 閱讀材料，回答問題
材料一 我們要堅持內外均衡發展，著力構建擴大內需，特別是消費需求的長效機制。充分挖掘市場的潛力，有效釋放國內需求是促進我國經濟長期穩定發展的關鍵所在，也是解決經濟運行中突出矛盾的重要途徑，我們將加快推進收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，創造條件讓更多的群眾擁有財產性收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢，促進居民收入和消費可持續增長。
(1)分析收入分配制度改革對擴大消費需求和推動經濟增長的作用。并運用收入影響消費的相關知識，分析如何擴大內需。
材料二 2010年中國企業500強轉變發展方式帶來的變化
營業收入 利 潤 財稅貢獻 資產規模 專 利
總 量 27.6萬億元 1.5萬億元 2.12萬億元 91.3萬億元 16.9萬項
比上年增長 6.27% 24.7% 基本持平 22.02% 13.3%
材料三 要實現“十二五”期間全面建設小康社會的宏偉目標，關鍵是要加快轉變經濟發展方式。加快轉變經濟發展方式有利于提高企業增長質量，從而使我國一些企業在國際合作中逐步從“追隨者”轉變為“挑戰者”，2009年以來出現的多起中國企業并購著名跨國公司就是強有力的證明；“十一五”期間，500強企業充分發揮了經濟社會發展的主要載體作用，在推進中國經濟總體上向集約型轉變、增強國家核心競爭力中作出了突出貢獻。
材料四 2012年國務院政府工作報告指出：“解決發展不平衡、不協調、不可持續的問題，關鍵在于加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務。”要轉變發展方式，最重要的是提高自主創新能力，這是國家發展戰略的核心。提高自主創新能力要充分發揮政府的主導作用，建立健全有關法律法規，完善科技開發計劃，加強科技基礎條件平臺建設，加強對重要技術標準制定的指導協調，提供完善的基礎設施、制度、機制等各方面保障，為自主創新提供良好的社會環境。
（2）根據材料二、三，運用《經濟生活》的相關知識，說明轉變發展方式、提高增長質量對企業的積極影響。
（3）結合材料四，運用《政治生活》的相關知識，談談政府應該如何在提高科技創新方面發揮主導作用？
【參考答案】作用：(1)①生產、分配、交換、消費是社會生產總過程的四個相互聯系的環節，分配是連接生產、消費的橋梁和紐帶，對生產和消費有著重要的影響；②收入分配制度的調整對刺激消費有重要作用。調整收入分配制度，保證居民收入在國民收入中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重，可以提高居民消費能力，有利于刺激消費需求，拉動經濟增長；③分配對生產具有反作用，它能促進或延緩生產的發展。合理的收入分配有利于充分調動勞動者的積極性和創造性，激勵勞動者努力學習科學技術，提高勞動技能，從而促進社會生產的發展。
措施：①收入是消費的前提和基礎。應大力發展經濟，增加居民的可支配收入；②收入預期影響居民消費。要建立健全社會保障體系，減輕居民預期支出的壓力，刺激居民消費需求；③收入差距影響社會總體消費。要縮小居民收入差距。
（2）①有利于提高企業經濟效益。企業通過轉變發展方式，優化資源配置，提高資源的利用效率，實現利潤的增長。
②有利于增強企業的競爭力。企業通過轉變發展方式，提高自主創新能力，擴大企業生產經營規模，增強企業實力。
③有利于企業積極參與國際經濟競爭與合作，開展國際化經營，加快培育國際知名品牌。
④有利于企業落實科學發展觀，提升面向未來的可持續發展能力。
（從“有利于企業的改善經營管理、生產技術、提高勞動生產率、提高產品的質量”等角度回答，也給分。）
（3）①政府堅持依法行政，提高依法行政的能力和水平。
②政府要切實履行社會主義經濟建設的職能，完善科技開發計劃，加強對重要技術標準制定的指導協調。
③政府要切實履行社會主義文化建設的職能，加強科技基礎條件平臺建設。
④政府要切實履行提供社會公共服務的職能，提供完善的基礎設施、制度、機制等各方面保障，為自主創新提供良好的社會環境。
（考生若回答出“政府的職能是管理和服務，政府不斷完善公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，建設服務型政府”，也可給分。）

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