資源簡介

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人教版
道德與法治
九年級上冊
第四課
建設法治中國
第二單元
民主與法治
第二框
凝聚法治共識
中共十九大報告明確指出：堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，是我們全社會共同的責任，也需要我們厲行法治，為實現法治理想而努力奮斗！
導入新知
1.了解政府的作用；理解政府如何依法行政；知道厲行法治是對全體社會成員的共同要求。
2.學會在法治狀態下生活，把法治作為基本的生活方式；凝聚法治共識，能夠自覺在憲法和法律范圍內行使權利，履行義務。
3.增強尊法學法守法用法意識，培育法治精神；培養正確的權利義務觀念、契約精神、規則意識；樹立“守法光榮、違法可恥”的觀念。
學習目標
合作探究
一
法治政府
在生活中，你遇到下列情況應該找哪個部門？
◎發現自己買的食品過了保質期
◎目睹肇事車輛逃逸
◎王奶奶發現自己的醫保卡不能用
◎商販亂擺地攤影響交通
◎發現某商場起火
作用：一方面，人們的社會生活需要政府管理；另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務。
（一）我國政府的作用、宗旨、法治政府的含義
有車坐、走得了
走得好，方便快捷、安全舒適
高鐵的迅猛發展縮短了城市間的時空距離，高鐵城際公交化，出行一日千里成為現實。
鐵路部門依托“互聯網”+現代科技手段
創新服務
為人民服務（政府的宗旨）
打破以往單一窗口排隊購票的傳統模式
（一）我國政府的作用、宗旨、法治政府的含義
作用：一方面，人們的社會生活需要政府管理；另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務。
宗旨：為人民服務。政府的工作：對人民負責，為人民謀利益。
2015年，中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，提出：“經過堅持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。”
（一）我國政府的作用、宗旨、法治政府的含義
作用：一方面，人們的社會生活需要政府管理；另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務。
宗旨：為人民服務。政府的工作：對人民負責，為人民謀利益。
法治政府的含義：按照法治原則運作的政府，政府的各項權力都應該在法治軌道上運行。
依法行政
地位：是現代法治政府行使權力普遍奉行的基本準則。
要求：政府及其工作人員在行使行政權力、管理公共事務時必須由憲法和法律授權，并且依據憲法和法律的規定正確行使權力。
核心：規范政府的行政權。
（二）依法行政的地位、要求、核心
李克強總理提出政府要建立“三張清單”（“權力清單”“責任清單”“負面清單”
）制度。
李克強總理提出政府要建立“三張清單”的目的是什么？
（三）如何實現依法行政
（1）政府：全面推進政務公開，保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，促進政府決策科學化和民主化。
（2）公民：要積極參與，獻計獻策，主動監督，促進政府依法行政。
“說了算，定了干，勇于負責，敢于擔當。”是十二五期間安康市政府向人民的承諾。
通過徙木立信的故事和安康市政的承諾說明了什么？
（四）怎樣建設法治政府
建設法治政府，必須依法行政，防范行政權力的濫用，維護廣大人民群眾的合法權益，提高政府公信力，從而推進民主法治建設進程。
（四）怎樣建設法治政府
厲行法治是對全體社會成員的共同要求
二
厲行法治
1.對全體社會成員的共同要求
全面依法治國必須堅持厲行法治，落實依法治國的基本方略，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。厲行法治是對全體社會成員的共同要求。全體社會成員必須在憲法和法律范圍內行使權利,履行義務。
（一）厲行法治的要求
對于守法，你是怎樣理解的？
我守法，是因為有法律規定，不能違法。
我守法，是因為我害怕，不敢違法。
我守法，是因為違法會帶來很多麻煩，不愿違法。
我守法，是因為有法律才有自由，我選擇自覺守法。
2.現代社會的公民，要增強尊法學法守法用法意識，弘揚法治精神，強化規則意識，樹立正確的權利義務觀念。
3.對政府及其工作人員的要求
要率先做尊法守法的榜樣，帶動全體公民共同守法。
4.加強法治宣傳,弘揚法治精神，營造良好的法治文化環境。
（一）厲行法治的要求
（1）厲行法治，是對全體社會成員的共同要求。全體社會成員必須在憲法和法律范圍內行使全利，履行義務。
（2）公民：要增強尊法學法守法用法意識，弘揚法治精神，強化規則意識，樹立正確的權利義務觀念。
（3）政府及其工作人員：要率先做尊法守法的榜樣，帶動全體公民共同守法。
（4）國家(社會)：要加強法治宣傳，弘揚法治精神，共同營造良好的法治文化環境，在全社會鮮明地樹立起“守法光榮、違法可恥”的法治文化導向，實現社會的有序、公平、正義。
從道德和法治的角度，圖片說明了什么？
（二）國家和社會治理怎樣發揮法律和道德的作用
“常回家看看立法”：《老年人權益保障法》其中第18條規定：“家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員應當經常看望或者問候老年人。用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利。
（二）國家和社會治理怎樣發揮法律和道德的作用
說明國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。既要發揮法律的規范作用，又要發揮道德的教化作用。法治體現道德理念，強化對道德的促進作用；道德滋養法治精神，強化法治文化的支撐作用。法律與道德相輔相成，相得益彰。
1.在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用，體會到政府是便民利民的政府。若生活中遇到下列問題，需要找政府解決的是(
)
①市郊出行，發現部分路段塌陷　②企業因轉型升級需招聘新員工　③單位不按規定發放加班工資
④自己所買股票價格不斷下跌
A．①③
B．②④
C．②③
D．①④
A
2.某學校門口因停車不便，接送孩子的家長連續被電子警察抓拍到違法停車。家長在接受處罰的同時給交警部門提出了建議。經實地考察，交警部門及時對該路段停車難問題進行了解決。這體現了(
)
①家長胡鬧，沒有民主意識和法治精神　②交警部門正視群眾需求、依法行政　③交警部門尊重公民的監督權和表達權　④交警部門缺乏公信力，不應處罰家長的違法停車
A．②③
B．①②
C．①④
D．③④
A
解析：題干中交警部門根據家長的建議，解決路段停車難問題，這是尊重公民的監督權和表達權的表現，說明了交警部門正視群眾需求、依法行政。②③說法正確，符合題意；①說法錯誤，家長的做法正確，是具有民主意識和法治精神的表現；④說法錯誤，交警部門對違法停車進行處罰是依法行政的表現。故選A。
3.下圖中的做法(
)
A．是在努力建設人民滿意的服務型政府
B．說明要加強對人民群眾的引導和教育
C．反映政府部門是權力機關的執行機關
D．體現行政機關的權力來自人民的授予
A
4.閱讀材料，回答下列問題。
材料一：“上午在‘威尼斯水城’漫步，中午到‘維也納花園’小憩，下午就可以趕往‘羅馬假日’度假，堪稱‘一個城走遍世界’……”這是人們對當下很多小區名字的一種調侃。2018年12月，民政部等六部委印發了《關于進一步清理整治不規范地名的通知》，要求對“大、洋、怪、重”等不規范地名進行整治。通知下達后，各地積極執行，落實整治。
材料二：有網友對一些地方發布的“關于需清理整治不規范地名清單的公示”提出質疑，認為當地政府亂作為、“矯枉過正”、“亂扣帽子”。比如，有的酒店已經存在很多年，而且名字是注冊的商標，突然被要求更名，給企業帶來極大不便。對此，有關專家指出，整治工作要嚴格按照有關法規和原則標準組織實施，不得隨意擴大清理整治范圍；同時，地方政府在行政執法過程當中，還要盡量不要給群眾添麻煩，盡量不要給企業增加負擔。
(1)請你談談清理整治不規范地名的必要性。
不規范地名影響了文化傳承，不利于地方文脈的維持，給人民生活帶來影響，不符合社會主義價值追求等。
(2)請你運用所學知識，為地方政府的行政執法提出幾條合理化建議。
①行政機關必須嚴格依據憲法和法律的規定正確行使權力，防范權力的濫用，維護廣大人民群眾的合法權益，提高政府公信力。②政府必須保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，積極聽取人民群眾的合理意見和建議，做到科學執法。
凝聚法治共識
法治政府
政府的宗旨和作用
法治政府建設
法治政府的運作原則和目標
依法行政對政府和公民的要求
厲行法治
厲行法治的要求
厲行法治，是對全體社會成員的共同要求
厲行法治，需要營造良好的法治文化環境
厲行法治，需要堅持依法治國與以德治國相結合
建設法治中國任重道遠
歸納新知
1.據報道，某地政府機關工作人員在執行公務時有違規行為，路過群眾用手機錄下了整個過程，然而執行公務的人員卻要求群眾將錄制的內容刪除，并恐嚇群眾說“這是在妨礙執法”。群眾據理力爭。群眾據理力爭的“理”應該包括(
)
①行政機關有行政權，不受任何人的干涉　②行政機關必須依法行政　③公民有監督權，有權對國家機關及其工作人員進行監督　④法定職責必須為、法無授權不可為
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
D
2.2019年5月8日，國務院公布《重大行政決策程序暫行條例》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重點，細化了重大行政決策的作出程序。下列對此認識正確的是(
)
①國務院依法行使了國家立法權　②有利于政府更好地依法行政　③有助于公民更好地參與管理國家和社會事務　④我國的國家機構積極貫徹民主集中制這一原則　⑤有利于政府在行使重大事項決定權時更科學
A．①②③
B．①②⑤
C．②③④
D．③④⑤
C
解析：依據教材知識并分析材料可知，①錯誤，我國的國家立法權屬于全國人民代表大會及其常務委員會；②正確，有利于政府依法行政，作出科學決策；③正確，有利于公民行使監督權；④正確，體現了民主集中制原則；⑤錯誤，重大事項決定權屬于全國人民代表大會。故選C。
3.新實施的《中華人民共和國行政訴訟法》規定，行政機關應認真對待法治、權利、權力和監督，不突破法律底線，不觸碰法律紅線。這一規定告訴我們(
)
A．科學立法，必須符合科學性、正義性、規律性和可行性
B．對行政機關及其工作人員來說，必須依法行使權力、履行職責
C．憲法是治國安邦的總章程，是實行依法治國的根本依據
D．人民群眾通過各種途徑直接管理國家和社會事務
B
解析：“行政機關應認真對待法治、權利、權力和監督，不突破法律底線，不觸碰法律紅線”，這是對行政機關及其工作人員的要求，他們必須依法行使權力、履行職責，B符合題意；題干材料未體現科學立法，A排除；C本身說法正確，但與題意無關；D“直接管理”說法錯誤，排除。故選B。
4.從2014年首次提出“權力清單”制度，到2016年的“互聯網＋政務”，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵，再到現在深化“放管服”改革的同時，建立政務服務“好差評”制度，為群眾提供監督的利器……政府的這些舉措(
)
A．是實行依法治國的根本依據
B．是寧可不作為也不亂作為的表現
C．有利于人民群眾管理國家重大事務
D．有利于推進簡政放權、依法行政
D
解析：分析材料可知，從“權力清單”制度，到2016年的“互聯網＋政務”，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵，再到深化“放管服”，表明了我國政府簡政放權、依法行政，D正確；A錯誤，我國依據憲法和法律來治國；B錯誤，這是積極作為的表現；C錯誤，人民不能直接管理國家重大事務，但可以行使監督權。故選D。
5.用醫療垃圾加工日用品和玩具、生產銷售劣質產品等侵害消費者權益的行為被曝光后，市場監管部門迅速行動，對相關涉事企業進行查處……每年的“3·15”國際消費者權益日前后，“打假”都會成為輿論關注的熱點。讓消費者有“可靠的品質”的選擇，下列建議你認同的是(
)
①市場監管部門加強監管，消費者不予參與　②厲行法治，加大“打假”力度　③堅持以德治國，推進誠信社會建設　④社會成員勇擔自身責任，積極舉報“涉假”行為
A．①②④
B．②③④
C．①②③
D．①③④
B
6.近幾年，高鐵乃至飛機上的霸座事件成為全社會關注熱點。事件中，霸座者往往理直氣壯，蠻橫無理，拒不悔改，給社會風氣和公共秩序造成非常壞的影響。防范此類行為的可行性建議是(
)
①加強法治建設，依法懲治侵害公共安全的行為　②尊重他人，講究禮儀，獨善其身，與世無爭　③加大對霸座者失信行為的懲戒力度，限制其乘坐高鐵、飛機等所有的席別　④守規則講文明，養護社會公德，人人有責
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．①②③④
C
7.“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”《論語》中的這句話告訴我們(
)
A．治理國家要堅持法治和德治相結合
B．道德依靠教育和覺悟維護社會穩定
C．政府要依靠法律督促人們提高修養
D．道德禮節在嚴刑峻法面前作用不大
A
8.閱讀材料，回答下列問題。
材料一：一名60多歲的老太太在馬路上跌倒，路過的12歲小女孩主動過去扶起她。然而，老太太反過來誣陷小女孩，嚇唬她不賠錢不能離開。最后，幸好有熱心群眾站出來作證，老太太才沒有得逞。
材料二：《中華人民共和國民法總則》規定，因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。將見義勇為免責納入民法總則，乃是法律方面的一大進步，這也是中國版的“好人法”。
(1)針對材料一中跌倒老太太的行為，如果你是在場的熱心群眾，你會對她說些什么？
①得到別人的幫助要知恩圖報，而不是反咬一口；違背良心和道德訛詐他人錢財是可恥的行為。②誣陷女孩并嚇唬她賠錢，是非法行為，屬于敲詐，要接受法律的制裁。
(2)上述兩則材料對我們厲行法治有何重要啟示？
①全體社會成員必須在憲法和法律范圍內行使權利，履行義務。②現代社會的公民，要增強尊法學法守法用法意識，弘揚法治精神，強化規則意識，樹立正確的權利義務觀念。③需要加強法治宣傳，弘揚法治精神，共同營造良好的法治文化環境，在全社會鮮明地樹立起“守法光榮、違法可恥”的法治文化導向。
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