資源簡介

第七課　治國理政的基本方式
[課
程
要
求]
簡述我國法治建設的成就；明確全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。
【知識梳理】
一、
我國法治建設的歷程
1．我國法律發展的歷史
(1)中華法系源遠流長，古老的中國為人類____________發展作出了重要貢獻。
(2)鴉片戰爭后，一些仁人志士試圖將近代西方國家的________移植到中國，最終歸于失敗。
2．馬克思主義法律思想
(1)法的產生：人類社會發展到一定歷史階段，隨著私有制、____________和____________的出現而逐步產生的。
(2)決定因素：法所反映的統治階級意志的內容最終是由________________決定的。
(3)法的特征：法是維持________、調整________的一種社會規范；法是由國家________或________的社會規范；法是由國家________保證實施的具有普遍________的社會規范；法在國家治理中既具有________職能，又具有________職能。
3．新中國法治建設的成就
(1)形成了以________為核心的中國特色社會主義法律體系。
(2)依法行政和________水平不斷提高。
(3)人權的________取得巨大成就。
(4)中國人民正在全面落實________基本方略，加快建設社會主義________。
二、全面依法治國的總目標與原則
1．全面依法治國的總目標
(1)堅持依法治國的原因：________是治國之重器，________是國家治理體系和治理能力的重要依托。
(2)依法治國的總目標：建設中國特色社會主義________、建設社會主義________。
2．全面依法治國的原則
(1)堅持中國共產黨的領導
黨的領導是中國特色社會主義____________的特征，是社會主義法治____________的保證。必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把________與________統一起來。堅持________和________。
(2)堅持人民主體地位
人民是依法治國的________和力量源泉。堅持法治建設________、依靠人民、________、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點。
(3)堅持法律面前人人平等
________是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重________權威，都必須在________范圍內活動，都必須依照________行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。
(4)堅持依法治國和以德治國相結合
國家和社會治理需要____________共同發揮作用。必須堅持一手抓________、一手抓________。
(5)堅持從中國實際出發
中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進依法治國的________。
【自主練習】
判一判
1．建設社會主義法治國家時，要拒絕西方國家的法治模式經驗。(　　)
2．法治是人類社會一出現就存在的一種現象。(　　)
3．法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。(　　)
4．法是由國家制定或認可的社會規范。(　　)
5．法在國家治理中執行政治職能。(　　)
6．中國人民正在全面落實以德治國基本方略，加快建設社會主義文明國家。(　　)
7．自從有了法律以來，法律面前人人平等就成了現實。(　　)
8．中國共產黨堅持依法執政，為人權法治保障提供了堅強的物質保證。(　　)
9．依法治國的總目標是貫徹中國特色社會主義法治理論，建設社會主義法制國家。(　　)
10．依法治國的主體是中國共產黨。(　　)
11．法律是治國之重器，我們必須全面推進依法治國，依法治國是中國發展進步的根本制度保障。(　　)
12．公民在法律面前一律平等，包括立法，守法和司法平等。(　　)
13．人民當家作主是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。(　　)
14．法治是人類文明重要成果之一，我們要全面移植世界上優秀的法治文明成果。(　　)
15．道德是治國之重器，德治是國家治理體系和治理能力的重要依托。(　　)
16．公平是社會主義法律的基本屬性。(　　)
17．中國特色社會主義基本路線、方針和政策是全面推進依法治國的根本遵循。(　　)
18．堅持法律面前人人平等，意味著我國公民享有相同的權利，履行相同的義務。(　　)
核心考點一　我國法治建設的歷程
1【考點精析】
1.全面掌握法的特點和職能
法的
特點
法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范
法反映并調整一定的社會關系，用規定權利和義務的方式規范人們的行為。法確認、保護和發展有利于統治階級的社會關系和社會秩序
法是由國家制定或認可的社會規范
①制定，是指國家根據社會生活發展的需要，通過相應的國家機關按照法定程序制訂、修改和廢止各種規范性文件以確立規則的活動
②認可，是指國家以一定形式賦予在社會生活中已經存在的某種行為規則以法律效力的活動
法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范
在任何國家，違反法律規定的行為都將由專門國家機關依照法定程序追究行為人的法律責任，責任人將受到法律的制裁
法的職能
法在國家治理中既執行政治職能，又執行社會職能
①法的政治職能是指法維護一定階級統治的作用
②法的社會職能是指法管理一定社會公共事務的作用
2.全面把握馬克思主義法律思想
法的產生
法是人類社會發展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的
法的本質
在階級社會中，法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志
法的決定因素
法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的；生產方式是法產生、存在和發展的決定性因素
法的歷史類型
奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法
法的特征
法是維持社會秩序、調整社會關系的一種規范；法是由國家制定或認可的社會規范；法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范
法的職能
政治職能和社會職能
2【命題考向】
考向一
馬克思主義法律思想
1．法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物。下列有關“法律”的說法中，正確的有(　　)
①國家強制力保證實施是法律的最主要特征　②法律只約束被統治者的行為　③我國法律是全體公民意志的體現　④法律是由國家制定或認可的
A．①②
B．①④
C．②③
D．②④
考向二
新中國法治建設的成就
2．由“依法治國，建設社會主義法制國家”到“依法治國，建設社會主義法治國家”，“法制”與“法治”一字之差，說明我國(　　)
A．法制建設已由立法為主進入立法與執法并重階段
B．社會主義民主政治成果豐碩
C．已完全做到了有法必依和違法必究
D．社會主義法律體系已相當完備
3【逐點過關】
命題點一
馬克思主義法律思想
1．法律規范集中體現著統治階級的道德精神，反映著統治階級的道德要求。這表明(　　)
①有了人類就有了法律　②法律是統治階級意志的體現　③法律是用來統治國家、管理社會的工具　④法律在原始社會就已出現
A．①②　　　B．②③
C．①③　　　D．②④
命題點二
新中國法治建設的成就
2．《法治政府建設實施綱要(2015～2020年)》對全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度(以下統稱“三項制度”)提出了明確要求。聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節，全面推行“三項制度”，對促進嚴格規范公正文明執法具有基礎性作用。全面推行“三項制度”有利于(　　)
①形成嚴密的法治監督體系　②實現科學立法、公正司法
③保障人民群眾的合法權益　④規范政府人員的執法行為
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
核心考點二　全面依法治國的總目標與原則
1【考點精析】
1.依法治國和以德治國的關系
依法治國
以德治國
區
別
實施方式不同
以國家強制力作為實施的后盾
主要靠社會輿論、內心的道德信念和修養等力量來獲得實施和維護
發揮的作用不同
側重點是保證各項工作都有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，實現社會主義民主的制度化、法律化
側重點是通過社會輿論與內心信念促使人們自覺養成良好習慣和規范良好道德行為，約束和制止不道德和不文明行為，形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣
聯系
依法治國和以德治國相互滲透、相互補充、相輔相成。以德治國是依法治國的前提，德治對法治的實施具有指導和保障作用，以德治國將更好地推動依法治國進程；法治為德治目標的實現提供一定的法律保障，是德治的發展與延伸，法治對德治理念的弘揚也有一定的促進作用
2.區分不同行為主體在依法治國中的職責和作用
(1)依法執政的主體是中國共產黨。
(2)科學立法的主體主要是設區市以上人民代表大會。
(3)嚴格執法的主體主要是各級行政機關，依法行政的是行政機關。
(4)公正司法的主體是司法機關，依法審判的主體是各級人民法院。
(5)守法的主體指的黨政機關、社會組織、個人等。
3．堅持依法治國要尊重人民主體地位
(1)法治建設要為了人民。恪守“以民為本、立法為民”的理念，將事關人民群眾的利益需求，盡可能納入法律調整范圍，轉化為能夠充分反映民意并為大多數人接受的法律規則，讓每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把人民作為衡量法治建設水平和能力的最高裁決者和最終評判者，暢通社會監督渠道，把法律監督工作真正置于人民群眾監督評判之下。
(2)法治建設要依靠人民。要創新公眾參與立法的方式，深入推進科學立法、民主立法。
(3)法治建設要造福人民。把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程。
(4)法治建設要保護人民。促進嚴格規范公正文明執法，堅定不移深化司法體制改革，讓公平正義之光普照每一個人。
4．法治應當體現國情與特色
(1)世界上既不存在完全相同的法治體系，也不存在適用于一切國家的法治模式。一國的法治體系總要與該國的國體、政體相適應，規定并反映國家性質、政權組織形式等，從而具有顯著的“個性”。
(2)衡量一個國家的法治體系是否有效，關鍵要看它與這個國家實際情況是否適應。因此，“良法善治”意味著法治既要與人類社會文明進步的方向相符合，也要切實體現一國的國情與特色。走什么樣的法治道路，不能憑空想象，而必須從實際出發。
2【命題考向】
考向一
全面依法治國的總目標
1．我國是世界最大的發展中國家和社會主義國家。歷史和現實都表明，西方國家的法治模式不適合我國，我們必須按照本國的國情和發展需要，走出一條適合自己、行之有效的法治道路。這條道路是(　　)
A．中國特色社會主義道路
B．建設社會主義法治國家
C．完善中國特色社會主義法律體系
D．回歸中華法系的道路
考向二
全面依法治國的原則
2．2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。《中華人民共和國民法典》中，有一個格外醒目的“人”字——人格權首次獨立成篇，這被稱為民法典編纂最大的創新和亮點之一。人格權獨立成篇的價值在于(　　)
①有利于更好地尊重和保障人權　②是人民當家作主的根本制度保障　③彰顯了人民民主的真實性　④擴大了我國公民的權利和自由
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
3【逐點過關】
命題點一
全面依法治國的總目標
1．全面推進依法治國，就是解決當前中國特色社會主義事業重大課題，增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保國家長治久安的根本途徑和具體方式。這表明全面推進依法治國(　　)
①能促進經濟社會發展、維護社會公平正義　②是增強社會活力、維護社會和諧穩定的物質基礎　③是堅持黨的領導和人民當家作主的前提條件　④保障公民權利，推動我國人權法治化保障水平
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
命題點二
全面依法治國的原則
2．我國各地先后出臺了村民委員會選舉辦法，明顯提高了村委會選舉的法治化程度，為農村村民參與民主選舉提供了方式、途徑和制度。農村直選越來越規范，選舉越來越有競爭性，越來越公正、完善。這說明(　　)
①我國的民主是全民的民主　②我國的選舉制度體現我國的國家性質　③我國的選舉制度與經濟發展、社會進步狀況相適應　④我國的民主選舉制度已經完美無缺了
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
易錯點1　混淆法律規范與其他社會規范的關系
提醒　社會規范是調整人與人之間社會關系的行為規則。主要包括法律規范、道德規范、宗教規范、政策規范、社團規范等。法律規范與其他社會規范相比，從法的職能角度分析，法在國家治理中既執行政治職能，又執行社會職能；從主要內容角度分析，法反映并調整一定的社會關系，用規定權利和義務的方式規范人們的行為；從法的制定角度分析，法是相應的國家機關按照法定程序制訂、修改和廢止的規范性文件；從法的實施角度分析，法是由國家強制力保證實施的，具有普遍約束力。
[矯正訓練1]　社會規范是調整人與人之間社會關系的行為規則。主要包括法律規范、道德規范、宗教規范、政策規范、社團規范等。法律規范與其他社會規范相比，在主要內容方面的區別是(　　)
A．法在國家治理中既執行政治職能，又執行社會職能
B．法反映并調整一定的社會關系，用規定權利和義務的方式規范人們的行為
C．法是相應的國家機關按照法定程序制訂、修改和廢止的規范性文件
D．法是由國家強制力保證實施的，具有普遍約束力
易錯點2　不能正確理解政治與法治的關系
提醒　法治具有相對的獨立性，同時也具有鮮明的政治性；法治不僅要以相應的政策、組織和權力構架作為基礎，而且其實現程度又受制于政治文明的發展程度；法治不僅為政治建設提供權力運行的規則和依據，而且是政治的規范化表達。
[矯正訓練2]　中國特色社會主義政治與法治相輔相成，互相依存，互相促進。因此(　　)
A．要把“中國特色社會主義制度”和“法治體系”作為一個整體看待
B．要把“五大發展理念”和“社會主義核心價值觀”作為一個整體看待
C．要把“老虎蒼蠅一起打”和“黨風廉政建設”作為一個整體看待
D．要把“小康社會”和“社會主義初級階段的中國國情”作為一個整體看待
易錯點3　不能正確理解一國的法治應當體現該國的國情與特色
提醒　(1)世界上既不存在完全相同的法治體系，也不存在適用于一切國家的法治模式。一國的法治體系總要與該國的國體、政體相適應，規定并反映國家性質、政權組織形式等，從而具有顯著的“個性”。
(2)衡量一個國家的法治體系是否有效，關鍵要看它與這個國家實際情況是否適應。因此，“良法善治”意味著法治既要與人類社會文明進步的方向相符合，也要切實體現一國的國情與特色。走什么樣的法治道路，不能憑空想象，而必須從實際出發。
[矯正訓練3]　作為人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家和社會治理具有普遍意義。但必須看到，世界上既不存在完全相同的法治體系，也不存在適用于一切國家的法治模式。對此理解正確的是(　　)
①一國的法治體系總要與該國的國體、政體相適應　②衡量一個國家的法治體系是否有效，關鍵要看它與這個國家實際情況是否適應　③全面依法治國要堅持依法治國和以德治國相結合　④全面依法治國要堅持一切從實際出發
A．①②③
B．①②④
C．②③④
D．①③④
第三單元　全面依法治國
第七課　治國理政的基本方式
第一步
知識梳理
一、
1．(1)法治　(2)法治模式
2．(1)階級　國家　(2)社會物質生活條件
(3)社會秩序　社會關系　制定　認可　強制力　約束力　政治　社會
3．(1)憲法　(2)公正司法　(3)法治保障　(4)依法治國　法治國家
二、
1．(1)法律　法治　(2)法治體系　法治國家
2．(1)最本質　最根本　依法治國　依法執政　依憲執政　依法執政　(2)主體　為了人民　造福人民
(3)平等　憲法法律　憲法法律　憲法法律
(4)法律和道德　法治　德治　(5)根本遵循
自主練習
1．提示：×　對于西方法治模式的經驗，我們可以借鑒，而不是一味的拒絕。
2．提示：×　法治是人類社會發展到一定階段的產物。
3．提示：√
4．提示：√
5．提示：×　法在國家治理中既執行政治職能，又執行社會職能。
6．提示：×　中國人民正在全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。
7．提示：×　在古代社會，法律確認和保護人剝削人的等級制度，特權階層常常凌駕于法律之上，近代以來，法律的地位和權威不斷提升，法律面前人人平等逐步成為現實。
8．提示：×　中國共產黨堅持依法執政，為人權法治化保障提供了堅強保證。
9．提示：×　依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。
10．提示：×　依法治國的主體是中國共產黨領導下的人民群眾。
11．提示：×　法律是治國之重器，我們必須全面推進依法治國，但中國發展進步的根本制度保障是中國特色社會主義制度，而不是依法治國。
12．提示：×　公民在法律面前一律平等，是指平等的享有權利，履行義務和適用法律，它是指守法平等和司法平等，不包括立法平等，因為法律具有階級性，維護統治階級的根本利益。
13．提示：×　黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。
14．提示：×　法治是人類文明重要成果之一，我們要學習借鑒世界上優秀的法治文明成果。
15．提示：×　法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。
16．提示：×　平等是社會主義法律的基本屬性。
17．提示：×　中國特色社會主義道路、理論體系和制度是全面推進依法治國的根本遵循。
18．提示：×　堅持法律面前人人平等，強調的是我國公民平等的享有權利，平等的履行義務，而不是我國公民享有相同的權利，履行相同的義務。
第二步
核心考點一
2　命題考向
1．解析：法律是由國家制定或認可的；由國家強制力保證實施，具有強制性；對全體社會成員具有普遍約束力，①④正確，②錯誤。我國法律是全體人民意志的體現，③錯誤。故選B。
答案：B
2．解析：本題考查了我國的法制建設。“法制”與“法治”一字之差，說明我國的法制建設已由立法為主進入立法與執法并重的階段，A符合題意；B不符合題意，C、D觀點太絕對。
答案：A
3　逐點過關
1．解析：法律是統治階級意志和利益的體現。法律規范集中體現著統治階級的道德精神，反映著統治階級的道德要求，表明法律的積極性，法律的本質是統治階級意志和利益的體現，是統治階級用來統治國家、管理社會的工具，②③符合題意；①④錯誤，法律是進入階級社會后出現的。故選B。
答案：B
2．解析：全面推行“三項制度”是對行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節的改革，能規范政府人員的執法行為，從而保障人民群眾的合法權益，③④符合題意。材料涉及政府執法問題，與科學立法、公正司法和法治監督無關，①②排除。
答案：D
核心考點二
2　命題考向
1．解析：我們按照本國的國情和發展需要，逐步走上了建設社會主義法治國家的道路，B符合題意。“中國特色社會主義道路”不僅僅是法治道路，A不符合題意。“完善中國特色社會主義法律體系”是法治建設的任務和成就，C不符合題意。在世界五大法系中，中華法系和印度法系已經解體，“回歸中華法系”是錯誤的，D排除。故本題選B。
答案：B
2．解析：《中華人民共和國民法典》中，有一個格外醒目的“人”字——人格權首次獨立成篇，這被稱為民法典編纂最大的創新和亮點之一。人格權獨立成篇體現了我國人民民主專政的國家性質，彰顯了人民民主的真實性，有利于更好地尊重和保障人權，①③符合題意。我國的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體是人民當家作主的根本制度保障，②錯誤。我國公民的權利和自由是法定的，沒有擴大，④錯誤。故本題選B。
答案：B
3　逐點過關
1．解析：材料表明全面推進依法治國有利于保障公民權利，促進經濟社會發展，維護社會公平正義，推動我國人權法治化保障水平，①④符合題意。全面推進依法治國有利于增強社會活力、維護社會和諧穩定，但不是物質基礎，②錯誤。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，是堅持黨的領導和人民當家作主的堅強保障，但不是前提條件，排除③。故本題選B。
答案：B
2．解析：本題考查影響我國選舉制度選擇的因素。村民委員會選舉辦法為農村村民參與民主選舉提供了方式、途徑和制度，說明我國選舉制度的選擇體現我國國家性質，并與經濟發展、社會進步狀況相適應，②③符合題意。①否定了民主的階級性；④觀點太絕對。
答案：B
第三步
矯正訓練1　解析：A是從法的職能角度分析，不符合題意。C是從法的制定角度分析，不符合題意。D是從法的實施角度分析，不符合題意。
答案：B
矯正訓練2　解析：題干主要強調法治與政治制度的關系，A符合題意，B、C、D均不符合題意。
答案：A
矯正訓練3　解析：題干的觀點強調的是法治應當體現國情與特色，③不符合題意。
答案：B
-
1
-第八課　法治中國建設
[課
程
要
求]
列舉事例，闡明建設法治國家、法治政府、法制社會的意義。
【知識梳理】
一、
法治國家
1．法治國家的內涵
(1)內涵：實行________、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。
(2)要求：堅持________至上；堅持________；尊重和保障________；規范________的運行。
2．建設法治國家
(1)內涵：法治成為________的基本方式。建設法治國家，既需要有完備的________，更需要法律的________。
(2)要求：推進憲法實施；建立完備的法律體系；完善法律實施機制。
(3)意義：能夠有效____________，保障公民合法權益；能夠推動實現____________，實現長治久安。
二、法治政府
1．法治政府的內涵
法治政府就是________、權責法定、執法嚴明、________、________、守法誠信的政府。
2．建設法治政府
內涵
就是要把政府工作全面納入________，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行
要求
各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法____________，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度
意義
能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現________；能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系
三、法治社會
1．法治社會的內涵
(1)內涵：法律得到普遍公認和遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。
(2)特征：全社會對法治普遍信仰，實施________成為全社會的一致追求；憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域________運行；社會糾紛________得到解決，公平正義得到切實維護和實現。
2．建設法治社會
(1)措施：深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識；提高社會治理法治化水平；建設完備的法律服務體系；健全社會矛盾糾紛預防化解機制。
(2)意義：能夠更好地形成全社會____________的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序；能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧。
【自主練習】
判一判
1．法治國家是法治中國的全部內容。(　　)
2．堅持良法之治是法治的首要內容，是社會治理的最高準則。(　　)
3．經過多年不懈的努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系正在形成。(　　)
4．在現代社會，法制國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。(　　)
5．推進黨領導立法、帶頭守法、保證執法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。(　　)
6．保證人民當家作主是法治的主要功能。(　　)
7．維護憲法的權威是法治國家的制度前提。(　　)
8．政府承擔重要的職能，意味著政府能夠包辦一切。(　　)
9．政府權力應該有嚴格的法律界定，否則就會出現權力行使的錯位、缺位和越位的現象。(　　)
10．公正執法，要求將政務公開作為政務誠信的基本準則。(　　)
11．通過公平公正執法，能夠增強政府公信力和執行力，有效保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。(　　)
12．政府不得利用公權力謀求私人或團體利益。(　　)
13．實現全社會對法治的普遍信仰，能為全面推進依法治國提供廣泛的社會基礎。(　　)
14．法治社會意味著憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，公共生活領域依法運行。(　　)
15．法治社會意味著社會糾紛依規得到解決，公平正義得到切實維護和實現。(　　)
16．建設法治社會，要深入開展法治宣傳教育，推動國家機關工作人員樹立法治意識。(　　)
17．只要建立健全完備的法律體系，建設法治社會可以一蹴而就。(　　)
18．建設法治社會要發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會組織在社會治理中的積極作用。(　　)
核心考點一　法治國家
1【考點精析】
1.全面理解堅持憲法法律至上
地位
憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權
原因
法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現了社會共同理想和信念，應該得到全社會的尊重和遵從
注意事項
“憲法至上”與“法律至上”的關系
憲法至上是法律至上性原則的核心內容。憲法居于母法和最高法的地位，一切法律、行政法規和地方性法規都不得與憲法相抵觸
“憲法法律至上”與“人民的利益至上”的關系
堅持憲法法律至上與堅持人民的利益至上是一致的，憲法法律至上就是人民的利益至上。只有確定憲法法律至上的原則，公民的權利和自由才會為他人和國家所尊重
至上性和應變性并不矛盾
堅持憲法法律至上的原則，并不意味著憲法法律是固定不變的，由于其預測能力的局限以及國家生活的復雜多變，可能存在成文憲法法律落后于社會發展的要求，因此必須適時修改憲法、法律
2.建設法治國家的要求
推進憲法實施
原因
依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政
要求
加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作
加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件
建立完備的法律體系
原因
完備的法律體系是法治國家的制度前提
要求
在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系，實現國家治理有法可依
完善法律實施機制
要求
已經制定的法律需要得到有效實施
政府部門依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務
社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務
司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義
2【命題考向】
考向一
法治國家的內涵
1．[2018·江蘇卷]備案審查是合憲性審查的一個重要方面。2017年12月24日，十二屆全國人大常委會第31次會議聽取和審議了全國人大常委會法制工作委員會關于2017年備案審查工作情況的報告。全國人大常委會加強對規范性文件的備案審查，體現了(　　)
①公民在法律面前人人平等　②各級人民代表大會及其常委會是我國的立法機關　③憲法具有最高的法律地位　④全國人大常委會是最高國家權力機關的常設機關
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
考向二
建設法治國家
2．法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。建設法治國家(　　)
①能夠有效規范權力，保障公民的合法權益　②促進國家事業的有序發展，實現長治久安　③要完善法律實施機制，為其提供制度前提　④對所有觸犯法律法規的公民給予刑罰處罰
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
3【逐點過關】
命題點一
法治國家的內涵
1．建設法治中國是系統工程。法治國家是我國法治建設的重要一環。在我國，法治國家意味著(　　)
①堅持憲法和普通法律至上，兩者具有同樣地位　②堅持良法之治，科學立法、民主立法、全民立法　③要把權力關進制度的籠子，規范國家權力的運行　④通過發揮法治的主要功能，尊重和保障公民權利
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
命題點二
建設法治國家
2．《國家監察法》將依法賦予監察委員會職責權限和調查手段，用留置(對被盤問人的留置時間不能超過24小時，特殊情況最多不超過48小時)取代“兩規”(以前黨的紀檢工作的工作條例要求有關人員在規定時間、規定地點交代問題)措施。該措施的實施，旨在(　　)
①促使中國共產黨進一步改變領導方式和執政方式
②促進國家機關依法履職，促進黨紀與國法相統一
③規范反腐工作的方式方法，推進依法治國的進程
④保障實現公民政治權利，彰顯我國民主的廣泛性
A．①④
B．②③
C．③④
D．①②
核心考點二　法治政府
1【考點精析】
1.正確理解政府職能的錯位、缺位和越位
含義
表現
應對措施
錯位
政府內部發生的職能混亂現象，即你干我的事，我干你的事
各級政府部門職能交叉、重疊，職權劃分不清，互相推諉扯皮，政出多門
①各級政府需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化
②各級政府一定要嚴格依法行政，切實履行職責，該管的事一定要管好、管到位，該放的權一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、缺位、越位現象
缺位
指本來應當由政府履行的職責，政府卻沒有充分盡職盡責，沒有管好，甚至出現了“真空”
應由政府提供的醫療、養老、失業、救濟以及其他社會保障服務的公共供給仍然不足；應由各級政府提供的公共教育服務、公共衛生服務、城市公用事業服務等，仍然不能滿足社會公共需要等
越位
主要是指政府超越自己的權限，干了不該干的事情和管了不該管的事情
我國政府的一些部門和一些管理者仍然習慣于代替市場去配置與私人產品相關的資源，行政審批的不合理和過多過濫，就是政府取代市場的典型表現
2.依法治國、依法執政與依法行政
依法治國
依法執政
依法行政
區
別
含義
指廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。它是黨領導人民治理國家的基本方略
黨堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化
指政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定
主體
廣大人民群眾
中國共產黨
政府
聯系
依法行政和依法執政都是依法治國的要求。黨的領導和依法執政是行政機關依法行政的保證，行政機關依法行政是黨領導人民實施依法治國方略的重要環節和依法執政的關鍵
2【命題考向】
考向一
法治政府的內涵
1．《中華人民共和國統計法實施條例》規定，統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料應當依法嚴格管理，除作為統計執法依據外，不得直接作為對統計調查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據，不得用于完成統計任務以外的目的。這一規定(　　)
①堅持了權責統一，依法打擊統計信息泄密的違法行為　②尊重和保障了人權，維護被調查對象的合法權益　③規范了政府權力，促進統計數據的依法使用　④增強了統計工作的透明度，保障統計數據真實可靠
A．①②　　　B．①④
C．②③　　　D．③④
考向二
建設法治政府
2．[2018·江蘇卷]下圖漫畫《此路不通》意在說明(　　)
A．法無授權不可為
B．法定職責必須為
C．政府決策應尊重民意
D．讓權力在陽光下運行
3【逐點過關】
命題點一
法治政府的內涵
1．2020年全國“兩會”期間，“部長通道”如約開啟，國務院各部委負責人在人民大會堂北門一段百米長的通道上，接受中外媒體采訪。此舉有利于(　　)
A．推進政府科學行使立法權，打造法治政府
B．加強政府對人大的監督，防止權力濫用
C．不斷完善人民代表大會這一根本政治制度
D．推進政務公開，增強政府公信力和執行力
命題點二
建設法治政府
2．某市舉行市政府任命的國家工作人員向憲法宣誓儀式。市長宣誓并講話，勉勵大家牢記誓詞諾言，不忘初心使命，用實實在在的行動履行職責，為城市發展作出應有貢獻。這有利于(　　)
①提高國家工作人員依法行政意識　②政府依法行政，防止行政權力缺失和濫用　③加強廉政建設，增強公職人員的憲法觀念
　④加快推進政府職能轉變，提高行政效率
A．①②　　　B．①④
C．②③　　　D．③④
核心考點三　法治社會
1【考點精析】
1.法治國家、法治政府、法治社會三者的關系
(1)法治國家、法治政府、法治社會三者相互聯系、相互支撐、相輔相成。其中，法治國家是法治建設的目標，法治政府是法治建設的主體，法治社會是法治建設的基礎，三者共同構成全面依法治國的三根支柱，缺少任何一個方面，全面依法治國工作布局就不完整，總目標就無法實現。
(2)建設法治國家是基本治國方略，建設法治政府是建設法治國家的關鍵，建設法治政府是建設法治社會的前提和基礎，建設法治社會是建設法治政府的目標。
2．正確理解法治社會的特點和內涵
(1)法治社會是和人治社會相對而言的。它是指國家權力和社會關系按照明確的法律秩序運行，并且按照嚴格公正的司法程序協調人與人之間的關系，解決社會糾紛。
(2)憲法法律在社會系統中居于最高的地位并具有最高的權威，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上。在法律面前人人平等，而不是依照執政者的個人喜好以及親疏關系來決定政治、經濟和社會等方面的公共事務。
(3)法律是否至上，特別是權力的運行有沒有納入法律設定的軌道，是區分法治與非法治的主要標志。要實現法治，立法機關就要依法立法，行政機關就要依法行政，司法機關就要依法審判，執政黨就要依法執政。
(4)法治作為一種治國的基本規則，要求法律成為社會主體的普遍原則，不僅要求公民依法辦事，更重要的在于制約和規范政治權力。所以，法治在政治上，是對公民權利的保障和對政治權力的規制，是民主的制度化、法律化。
2【命題考向】
考向一
法治社會的內涵
1．在建設法治中國的過程中，不僅要建設法治政府，還要建設法治社會。法治社會意味著(　　)
①社會糾紛能得到各方滿意的解決　②所有的違法行為都要得到刑法處罰　③法律在全社會得到普遍公認和遵從　④憲法和法律得到有效實施和普遍遵守
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
考向二
建設法治社會
2．[2019·北京卷]“司法局喊你來當人民陪審員了！”2018年底，不少北京市民收到了一條短信，告知已被隨機抽選為人民陪審員的候選人。這是《中華人民共和國人民陪審員法》頒布實施后，第一次嘗試從常住人口中隨機抽選候選人，以確保群眾參與的廣泛性。下列選項正確的是(　　)
①從市民中抽選人民陪審員，滿足了公眾行使國家權力的訴求　②公民依法參加審判活動，有利于促進司法公正，提升司法公信　③讓普通市民參加審判活動，目的在于提高法院的審判工作效率　④這一舉措可以促進公眾直接接觸、了解法律，推動法治社會建設
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
3【逐點過關】
命題點一
法治社會的內涵
1．法治社會是法的統治，人依法而為，任何個人和組織都要受到法律的制約，無人處于法之外，無人居于法之上。這表明在法治社會(　　)
①法律體系高度完備　②憲法和法律得到有效實施和普遍遵守　③全社會對法治普遍信仰　④社會糾紛得到徹底解決，公平正義完全實現
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
命題點二
建設法治社會
2．加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，是實施鄉村振興戰略的題中之義。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系(　　)
①依賴于村委會對國家事務的有效管理　②要求村民普遍提高民主法治道德素養　③有利于按照城市文明建設模式建設新農村　④有利于更好地調動村民建設新農村的積極性
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
易錯點1　不能正確理解“人治”與“法治”的區別
提醒　人治就是個人或少數人因歷史原因掌握了社會公共權力，以軍事、經濟、政治、法律、文化、倫理等物質的與精神的手段，對占社會絕大多數的其他成員進行等級統治的社會體制。人治是儒家學說倡導的一種治國理論，被封建統治者長期奉為正統思想。
[矯正訓練1]　下列表述，能反映對“法治”追求的一項是(　　)
A．中國每年都有數百萬人在上訪的道路上奔波，希望能夠為自己陳述冤屈或求得幫助
B．儒家主張“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，提倡統治者要以身作則，嚴于律己
C．春秋時期鄭國執政子產把法律條文鑄到鼎上，公布于眾，令國民周知這是國家常用的法律
D．《竇娥冤》中竇娥被殺前發下三樁誓愿，以抗議判決的不公，向世人證明自己的清白
易錯點2　誤以為憲法具有最高法律地位，所以憲法規定了社會生活中的所有問題
提醒　憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位，但憲法并不規定社會生活中的所有問題，而是規定了國家生活中的根本問題。
[矯正訓練2]　黨的十九大報告對深化依法治國實踐提出明確要求，強調要加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。要加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。為此(　　)
①弘揚社會主義核心價值觀，在法治德治結合中推進憲法實施　②積極參加各項文化活動，為人們崇尚憲法創造良好氛圍　③強化憲法最高法律地位，因為憲法規定了社會生活中的所有問題　④廣泛開展群眾性法治文化活動，使憲法法律走進千家萬戶
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
易錯點3　誤以為總攬全局、協調各方是法治政府必須承擔的基本職能；混淆依法行政和依法執政
提醒　中國共產黨發揮總攬全局、協調各方的作用；依法行政的主體是政府，依法執政的主體是中國共產黨。
[矯正訓練3]　隨著互聯網、人臉識別、AI等新技術的運用，政務辦事“門難進、臉難看、事難辦”正在逐步成為歷史。中山大學發布的數據顯示，政府部門提供的移動政務服務，逐步從單一領域向一站式綜合服務轉變。移動政務服務的發展(　　)
①有利于發揮政府總攬全局、協調各方的作用　②有利于政府履行職能，建設服務型政府　③增強政府決策透明度，提高依法執政的水平　④有利于建設權責法定，責任化的政府
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
易錯點4　誤以為只有訴訟才是解決糾紛的最佳理性選擇
提醒　人們可以通過調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制理性表達訴求，依法維護自身的合法權益。
[矯正訓練4]　經過70多年的不懈努力和奮斗，我國法治建設取得輝煌成就，全社會法治意識和法律素養日益提高。作為公民，我們要為法治建設作貢獻就要(　　)
①積極弘揚社會主義法治精神　②自覺守法　③努力成為一名社會主義法治的堅定捍衛者　④依靠訴訟解決所有問題
A．①②④
B．②③④
C．①③④
D．①②③
第八課　法治中國建設
第一步
知識梳理
一、
1．(1)依法治國　(2)憲法法律　良法之治　公民權利　國家權力
2．(1)治國理政　法律體系　嚴格實施
(3)規范權力運行　國家治理現代化
二、
1．職能科學　公開公正　廉潔高效
2．法治軌道　自由裁量權　善政
三、
1．(2)法治　依法　依法　
2．(2)學法、信法、用法
自主練習
1．提示：×　建設法治中國是法治國家、法治政府、法治社會的統一。
2．提示：×　憲法法律至上是法治的首要內容，法律是社會治理的最高準則。
3．提示：×　以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經形成。
4．提示：×　在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。
5．提示：×　推進科學立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。
6．提示：×　保護公民的各項權利是法治的主要功能。
7．提示：×　完備的法律體系是法治國家的制度前提。
8．提示：×　政府承擔重要的職能，并不意味著政府包辦一切。政府不能什么都管，也不能該管的不管。
9．提示：√
10．提示：×　公正執法，要求將公平正義作為政務誠信的基本準則。
11．提示：×　通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力，有效保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。
12．提示：√
13．提示：×　實現全社會對法治的普遍信仰，能為全面推進依法治國提供堅實的思想基礎。
14．提示：×　法治社會意味著憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各領域依法運行。
15．提示：×　法治社會意味著社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現。
16．提示：×　建設法治社會，要深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。
17．提示：×　建設法治社會是一個艱巨的目標，需要進行全方位，長期性的努力。
18．提示：×　建設法治社會要發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。
第二步
核心考點一
2　命題考向
1．解析：公民在法律面前人人平等是公民正確處理權利和義務關系的原則之一，①不符合題意；我國的立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會，②錯誤；合憲性審查說明了憲法具有最高的法律地位，③符合題意；材料中全國人大常委會的活動表明全國人大常委會是國家權力機關的常設機關，④符合題意。
答案：D
2．解析：在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。因此，建設法治國家能夠有效規范權力，保障公民的合法權益，促進國家事業的有序發展，實現長治久安，①②正確。完備的法律體系是法治國家的制度前提，③排除。該選項的說法太絕對，公民觸犯刑法才需要給予刑罰處罰，④錯誤。故本題選A。
答案：A
3　逐點過關
1．解析：堅持憲法至上，憲法在我國法律體系中居于首要地位，具有最高法律效力，是普通法律的立法基礎和立法依據，①錯誤。國家制定良法，切實做到科學立法、民主立法；堅持良法之治，良法要符合社會公平正義的理念；“全民立法”說法錯誤，②錯誤。建設法治國家，意味著國家機關都應當按照法定職權、依據法定程序開展工作，要把權力關進制度的籠子，規范國家權力的運行，③正確。建設法治中國，要通過發揮法治的主要功能，尊重和保障公民權利，④正確。故本題選D。
答案：D
2．解析：《國家監察法》賦予監察委員會的這一職權，目的在于促進國家機關依法履職，規范反腐工作的方式方法，促進黨紀與國法相統一，推進依法治國的進程，②③符合題意；中國共產黨要進一步完善領導方式和執政方式，而不是進一步改變領導方式和執政方式，①錯誤；材料不涉及人民民主的廣泛性，④與題意不符。
答案：B
核心考點二
2　命題考向
1．解析：材料中關于統計資料的相關規定，尊重和保障了人權，維護被調查對象的合法權益，規范了政府的權力，有利于促進統計數據的依法使用，②③符合題意；材料不涉及依法打擊統計信息泄密的違法行為，①不符合題意；材料中的這一規定要求依法使用統計數據，但并不能保障統計數據真實可靠，④不符合題意。
答案：C
2．解析：“公章”代指行政權力，意即行政權力遇到禁止標志應停止，因此A正確且符合題意；材料沒有涉及政府應盡職能的問題，B不符合題意；材料信息不是政府決策問題，C不符合題意；題中未涉及政務公開，D不符合題意。
答案：A
3　逐點過關
1．解析：立法權屬于人民代表大會，而非政府，A錯誤。政府由人大產生，對其負責，并受人大監督，B錯誤。根本政治制度是人民代表大會制度，C錯誤。“國務院各部委負責人接受中外媒體采訪”有利于推進政務公開，增強政府公信力和執行力，D符合題意。故本題選D。
答案：D
2．解析：市政府任命的國家工作人員向憲法宣誓，有利于推動政府依法行政，防止行政權力缺失和濫用，②符合題意；向憲法宣誓能夠加強廉政建設，增強公職人員的憲法觀念，維護憲法的根本法地位，③符合題意；國家工作人員不僅僅包括政府工作人員，依法行政的主體是政府，①錯誤；向憲法宣誓，不是推進政府職能轉變，提高行政效率，④與題意無關。
答案：C
核心考點三
2　命題考向
1．解析：社會糾紛的解決有時很難讓各方都滿意，①說法過于絕對，不選。并不是所有的違法行為都要得到刑法處罰，②錯誤，不選。③④正確且符合題意。故選D。
答案：D
2．解析：本題考查堅持和完善人民代表大會制度的知識，主要考查學生獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力，考查的核心素養是政治認同、法治意識和公共參與，從價值觀念看有利于引導學生關注社會發展、積極參加社會實踐、增強社會責任感和民主法治觀念、培養公民意識。
本題中北京部分市民依據《中華人民共和國人民陪審員法》參加審判活動，有利于促進司法公正，提升司法公信，維護社會公平正義；也有利于公眾直接接觸、了解法律，推動法治社會建設，②④正確。這一做法與提高法院的審判工作效率無關，排除③。公民不能直接行使國家權力，①表述錯誤，應排除。
答案：D
3　逐點過關
1．解析：法治社會是法的統治，人依法而為，任何個人和組織都要受到法律的制約，無人處于法之外，無人居于法之上。這表明在法治社會憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各領域依法運行，全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求，②③符合題意。法治社會需要建設完備的法律服務體系，①不符合現實，排除。法治社會中社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現，④錯誤。故本題選C。
答案：C
2．解析：健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，需要發揮村民的主體作用，提高村民的民主法治道德素養，更好調動村民參與建設新農村的積極性，②④符合題意；村委會是基層群眾性自治組織，不能管理國家事務，①錯誤；農村發展有其特殊性，不能按照城市文明建設模式建設新農村，③錯誤。
答案：C
第三步
矯正訓練1　解析：A項“上訪”的思想根源是找“青天大老爺”，是“告御狀”，屬于典型的“人治”思想；B項強調的是統治者個人的人格魅力，是“賢人政治”；D項三樁誓愿是對天地鬼神的信仰，而不是對法律的信仰。C項是正確的。
答案：C
矯正訓練2　解析：積極參加各項文化活動和為人們崇尚憲法創造良好氛圍沒有必然聯系，②不符合題意；憲法處于最高法律地位，但憲法并不規定社會生活中的所有問題，而是規定了國家生活中的根本問題，③表述錯誤。答案選D。
答案：D
矯正訓練3　解析：政府部門提供的移動政務服務，逐步從單一領域向一站式綜合服務轉變。可見，移動政務服務的發展體現了政府權責法定，這有利于政府履行職能，建設服務型政府，②④正確；發揮總攬全局、協調各方的作用和依法執政的主體都是中國共產黨，①③不選。
答案：C
矯正訓練4　解析：作為公民，我們要為法治建設作貢獻，要學會在法治狀態下生活，增強尊法學法守法用法意識，培育法治精神，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。①②③說法正確，符合題意。④說法錯誤。
答案：D
-
15
-第九課　全面依法治國的基本要求
[課
程
要
求]
搜集材料，闡述科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基本要求。
【知識梳理】
一、
科學立法
內涵
就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量
標準
體現我國社會主義________，順應________要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利；符合________；必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循________，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化
措施
要做到________，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件；要充分________；要合理設定____________、____________
二、嚴格執法
1．嚴格執法的內涵
(1)內涵：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
(2)主體：在法律實施體系中，________是執法的最重要主體。
(3)意義：有助于捍衛法律的____________；有助于實現社會________；有助于推進建設________。
2．推進嚴格執法
(1)全面履行政府職能：行政機關要堅持法定職責________、法無授權________，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
(2)堅持規范執法：完善執法程序，建立執法____________制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
(3)堅持公正執法：堅持公正，同等情況________，不同情況________。要恰當地行使____________，不得違背法律的精神和原則。
(4)堅持文明執法：執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融______、理、情于一體，堅持以______為據、以______服人、以______感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
三、公正司法
內涵
就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現________
地位
是維護社會公平正義的________
特征
司法的________要公正，司法的________要公正
措施
必須確保________和________依法獨立行使；必須堅持____________、____________，做到事實認定符合________、辦案結果公正、辦案程序公正；必須堅持____________，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益；必須加強____________
四、全民守法
1．全民守法的內涵
(1)內涵：所有社會成員普遍____________法律、依法行使權利和履行義務的狀態。
(2)要求：全民守法要求________行使權利；全民守法要求依法履行義務；全民守法意味著依法維護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時，應通過________的手段，________維權。
2．推進全民守法
(1)要著力增強全民法治觀念，堅持把全民____________作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、________、解決問題靠法。
(2)要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使________成為全體人民的共同追求和自覺行動。
(3)要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的________，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
【自主練習】
判一判
1．全面依法治國必須堅持科學立法，尊重和體現廣大人民的根本意志，不斷提高法律的質量。(　　)
2．科學立法表明黨和國家在新的歷史時期對立法的數量提出了更高的要求。(　　)
3．科學立法要做到精準立法，在法治的軌道上，制定合法有效的規范性法律文件。(　　)
4．立法中遵循權力與責任脫鉤，權利與利益掛鉤的原則。(　　)
5．在我國，憲法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。(　　)
6．立法要符合中國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。(　　)
7．要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展民主協商，充分發揮社會各界在民主協商中的作用。(　　)
8．依法治國，關鍵在科學立法。(　　)
9．全面履行政府職能是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。(　　)
10．文明執法就是在遇到違法行為人時教育教育，不采取行政強制措施。(　　)
11．維護法律權威和尊嚴，政府必須科學立法。(　　)
12．要完善執法程序，建立健全制約監督體制機制。(　　)
13．行政執法要恰當地行使自主處置權，不得違背法律的精神和原則。(　　)
14．行政執法要堅持公正，同等情況差別對待，不同情況同等對待。(　　)
15．全民守法是社會公正的最后防線。(　　)
16．公正司法就是在行政執法活動的過程和結果中堅持和體現公平與正義的原則。(　　)
17．司法的程序公正強調結果的正當性。(　　)
18．完善人民監督員制度有利于加強對司法活動的監督。(　　)
19．對法院的審判而言，公正司法要求法院的審判結果體現公平和正義。(　　)
20．程序的公正，意味著法律適用準確，案件事實清楚，裁判結果合法合理。(　　)
21．推進司法公開要健全落實罪刑法定、疑罪從有、非法證據排除等法律原則的法律制度。(　　)
22．當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法手段維權，必要時可以訴諸暴力。(　　)
23．科學立法是建設法治國家的基礎。(　　)
24．推進全民守法要堅持把全民學法和用法作為依法治國的長期基礎性工作。(　　)
25．推進全民守法要使學法知法懂法用法成為全體人民的共同追求。(　　)
核心考點一　科學立法
1【考點精析】
1.“有法可依”和“科學立法”
(1)“有法可依”強調從無到有的法制建設過程；“科學立法”，強調從有到好，也就是說要從“有法可依”走向“法律可依”，實現從法制到法治的根本轉變。
(2)“有法可依”重在解決法律法規的“有無”和“數量”問題，“科學立法”重在解決法律法規的“好壞”和“質量”問題。從“有法可依”到“科學立法”，是我們黨鑒于中國特色社會主義法律體系已經形成的現狀，所作出的立法工作重點的重大調整，標志著我國立法工作已開始了從“數量型”向“質量型”的轉變。
2．準確把握科學立法的要求
(1)科學立法要做到依法立法。在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。依法立法應加強以下方面工作：按照法定立法權限立法；按照法定立法程序立法；完善立法備案審查和監督制度，切實開展合憲性審查和合法性審查。
(2)科學立法要充分發揚民主。民主立法的核心是立法要為了人民、依靠人民。通過民主立法，能夠集思廣益，凝聚民智，提高立法質量；使法律最大限度地反映最廣大人民的意愿，充分實現最廣大人民的民主權利，切實維護最廣大人民的根本利益；使法律獲得更大的認同感，擴大法律的社會基礎，為全民守法奠定堅實根基。
(3)科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任。科學立法應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理確認和保護。應當從實際出發，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務，國家機關的權力與責任。
2【命題考向】
考向一
科學立法的內涵
1．馬克思說：“立法者應該把自己看作一個自然科學家，他不是在創造法律，不是在發明法律，而僅僅是在表述法律。”這里所說的“表述法律”要求立法者(　　)
A．充分展現人的主觀意志和愿望
B．充分遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律
C．要尊重和體現社會發展的客觀規律
D．要遵循立法程序和注重立法技術
考向二
推進科學立法
2．2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。2015年3月民法典編纂工作正式啟動，全國人大常委會每次審議后，均通過中國人大網公開征求社會公眾意見，同時聽取中央有關部門、專家意見。《中華人民共和國民法典》的立法過程表明(　　)
①立法過程要嚴格遵循立法程序，依法立法　②有利于社會各方充分表達意見，提高立法質量　③意在滿足公眾行使權力的訴求，推動法治建設　④人大常委會創新工作機制，實現司法公正的保障
A．①②　　　B．①③
C．②④　　　D．③④
3【逐點過關】
命題點一
科學立法的內涵
1．以法律草案公開征求意見為例，全國人大常委會法工委提供的數據顯示，在征求意見期間，社會各界對民法典各分編草案共有111
208人提出440
491條意見；而對個人所得稅法修正案草案，共有67
291人提出131
207條意見。上述材料說明(　　)
A．可以保證公民行使立法權
B．科學立法與民主立法具有一致性
C．科學立法要做到依法立法
D．科學立法要從國情和實際出發
命題點二
推進科學立法
2．如圖漫畫反映了(　　)
A．社會公民信仰法治、堅守法治
B．行政機關科學決策、民主決策
C．司法機關嚴格執法、公正司法
D．立法機關科學立法、民主立法
核心考點二　嚴格執法
1【考點精析】
1.堅持嚴格規范、公正、文明執法的意義
角度
意義
依法治國角度
堅持嚴格規范公正文明執法，是形成高效法治實施體系的重要內容，是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的基本要求
公平正義角度
堅持嚴格規范公正文明執法，是促進社會公平正義、維護社會和諧穩定的重大舉措
法律權威角度
堅持嚴格規范公正文明執法，是維護國家法律權威、提升執法公信力的重要途徑
2.理解嚴格執法的要求
嚴格規范公正文明執法是一個有機統一的整體。其中，嚴格是執法基本要求，規范是執法行為準則，公正是執法價值取向，文明是執法職業素養。
嚴格，就是以事實為依據，以法律為準繩，在執法工作中，必須做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。
規范，是指規范執法的程序，必須按照法律規定的程序執法，做到實體與程序并重。
公正，就是公平正義，對執法者來說就是實現法律面前人人平等。
文明，是指執法者文明的形象，是對人的一種態度，是執法對象最直接的感受，文明執法要有禮有節、春風化雨、以文化人、以理服人、以禮待人。
2【命題考向】
考向一
嚴格執法的內涵
1．國務院辦公廳《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》就全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度工作有關事項提出明確要求。該舉措有利于(　　)
①推進依法行政，提高執法效率　②健全執法制度，促進民主決策　③促進嚴格規范公正文明執法　④切實保障人民群眾合法權益
A．①②
B．③④
C．②④
D．①③
考向二
推進嚴格執法
2．為推進法律貫徹實施，加快推動能源結構調整，推動2030年減排目標的實現，國務院對各級政府執法情況進行檢查。打好污染防治攻堅戰要求各級政府(　　)
①充分發揚民主科學立法　②合理設定權利與義務、權力與責任　③依法全面履行政府職能　④堅持依法行政、嚴格執法
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
3【逐點過關】
命題點一
嚴格執法的內涵
1．為規范行政執法行為，某市政府開展“月月監督評執法”活動，著力規范部門行政執法權依法、公正、文明行使。這種做法(　　)
①有利于規范政府行為，弱化政府職能　②有利于實現執法效果最大化，提高政府權威　③能杜絕權力濫用，提高管理水平　④有利于推進嚴格執法，加強法治建設
A．①③
B．①②
C．②④
D．③④
命題點二
推進嚴格執法
2．“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行”出自明代張居正的《請稽查章奏隨事考成以修實政疏》。意思是說，天下大事，困難的不在于要制定什么法律，而在于立了法就一定要執行。這意味著(　　)
①法規制度的生命力在于執行　②我國法規制度不夠健全、不夠完善的問題已經基本解決　③嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事　④立法機關是執法的最主要主體
A．①②　　　B．②④
C．②③　　　D．①③
核心考點三　公正司法
1【考點精析】
1.全面理解司法公正的重要性和意義
角度
意義
公民角度
司法公正與公民權益密切相關。實現司法公正，有利于打擊犯罪，保障人權，維護公民的合法權益
法治角度
司法公正是法治的組成部分和基本內容。實現司法公正，有利于推動法治國家建設
社會角度
司法公正是現代社會政治民主、進步的重要標志，也是現代國家經濟發展和社會穩定的重要保證。堅持司法公正，有利于促進社會和諧穩定
2.程序公正與結果公正的比較
程序公正
結果公正
區
別
含義
司法過程中堅持公開、公正的原則。即訴訟參與人在訴訟過程中所受到的對待是公正的，所得到的權利主張機會是公正的
裁判在認定事實和適用法律方面都是正確的，對訴訟參與人的實體權利和義務關系作出的裁判或處理是公正的
側重點
司法過程是否公正
司法活動的結果是否公正
要求
在立案、審理、判決等司法環節都堅持公開公正
法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理
聯系
司法公正包括結果公正與程序公正兩個方面，結果公正與程序公正是辯證統一的。程序公正是結果公正的前提和基礎，結果公正是程序公正的結果和目標
2【命題考向】
考向一
公正司法的內涵
1．法官員額制改革是當前人民法院司法體制改革的一項重要舉措。法官員額制對法官數量進行員額控制，真正從制度上保障讓審理者裁判、由裁判者負責，是實現法官隊伍職業化、專業化、精英化的必由之路。此旨在推進(　　)
①司法公開，提高依法行政的質量與效率　②司法權力的規范行使，維護法律公信力　③法官依法獨立判斷是非曲直、守護公正　④法律監督機關提升職業素養和司法能力
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
考向二
推進公正司法
2．[2019·全國卷Ⅱ]2018年10月，十三屆全國人大常委會圍繞人民法院解決“執行難”工作、人民檢察院加強對民事訴訟和執行活動法律監督工作首次開展專題詢問。最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等相關人員到會應詢作答。人大常委會對“兩高”工作進行專題詢問是(　　)
①行使最高立法權的積極探索　②加強對司法工作監督的重要形式　③推進落實司法責任，促進司法公正的必要舉措　④裁決民事糾紛、提高執行效率的工作方式創新
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
3【逐點過關】
命題點一
公正司法的內涵
1．英國哲學家培根曾經說：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”其中的道理是深刻的，警示我們推進依法治國必須(　　)
①對所有司法行為過程和結果公開　②提高司法公信力，發揮司法公正對社會公正的引領作用　③要保證法官個人獨立行使司法權，不受外界干涉　④加強對司法權的監督和約束，防止司法權的濫用等司法腐敗現象和行為
A．①③
B．②③
C．①④
D．②④
命題點二
推進公正司法
2．中央政法機關早就三令五申要求刑事司法部門不要介入民事合同糾紛，但這類現象仍舊屢禁不止，將合同糾紛作為合同詐騙立案偵查，動輒抓人、“查凍扣”。這種做法實際上就違反了刑法中的原則，該原則的基本含義是“法無明文規定不為罪”和“法無明文規定不處罰”。這種做法違反的原則是(　　)
A．罪刑法定
B．疑罪從無
C．非法證據排除
D．罪責刑相適應
核心考點四　全民守法
1【考點精析】
1.科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的比較
科學立法
嚴格執法
公正司法
全民守法
區
別
主體
立法機關
主要是行政機關
司法機關
公民
內涵
指立法要符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法
指要求在執行法規或掌握標準時，不放松、不走樣，做到嚴厲、公平、公正
指在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平與正義的原則
指全體公民都遵守法律、尊重法律
地位
建設法治國家的前提
建設法治國家的關鍵
建設法治國家的防線
建設法治國家的基礎
要求
堅持依法立法；堅持民主立法；要合理設定權利與義務、權力與責任
全面履行政府職能；堅持規范、公正、文明執法
確保審判權和檢察權依法獨立行使；堅持以事實為根據、以法律為準繩；堅持人民司法為人民；加強人權司法保障
公民要依法行使權利；依法履行義務；依法維護自己的正當權益
聯系
實現全面依法治國的目標，必須做到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法這四個基本要求。在推進法治中國建設的進程中，這四個方面密切聯系，相輔相成，缺一不可
2.堅持依法治國方略的要求
(1)總要求：科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
(2)憲法角度：加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。
(3)中國共產黨角度：中國共產黨要堅持依法執政，堅持依憲治國、依憲執政。
(4)立法機關角度：推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質量，完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系。
(5)行政機關角度：建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。
(6)司法機關角度：公正司法，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
(7)公民角度：全民守法是建設法治國家的基礎。建設法治國家，必須推動全民守法，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
2【命題考向】
考向一
全民守法的內涵
1．黨的十九大指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。”這要求公民(　　)
①增強權利和義務相統一的法治意識　②營造法律面前一律平等的法治環境　③遵循憲法和法律的法治準則　④貫徹嚴格執法的法治精神
A．②④
B．①③
C．①②
D．①④
考向二
推進全民守法
2．全民守法，最終要靠激發全體人民的法治熱情。亞里士多德說過，雖有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能實現法治。人民是法治建設的主體，是法治國家的主人。只有人人參與的法治，才具有堅實的社會基礎。下面體現全民守法的意義的是(　　)
①提高我國的綜合國力　②構建社會主義和諧社會
③加強公民思想道德建設　④引導公民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
3【逐點過關】
命題點一
全民守法的內涵
1．法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施，全民守法是法律實施的重要方式。做好守法工作需要(　　)
①增強全民法治觀念，使其成為社會主義法治的崇尚者、捍衛者　②公民遵守憲法和法律，堅持權利和義務的統一
③國家機關在堅持民主集中制的基礎上相互監督和制衡
④政府依法執政，堅持法定職責必須為，法無授權不可為
A．①②
B．①③
C．③④
D．②④
命題點二
推進全民守法
2．某市公民馮某某為達到個人無理訴求，先后多次非正常上訪、鬧訪，先是利用國家舉辦重大活動期間，在國家信訪局門口等公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序混亂；后到該市人民政府等地制造影響，尋釁滋事。馮某某的行為(　　)
A．正確，因為他是為維護自身利益依法行使監督權
B．錯誤，因為他沒有依法負責行使監督權利
C．正確，因為該政府對群眾上訪采取不作為的態度
D．錯誤，因為他沒有認識到民主監督的重要性
易錯點1　混淆科學立法、嚴格執法、公正司法的主體
提醒　科學立法的主體是立法機關，全國人大和全國人大常委會是我國的立法機關。嚴格執法的主體是行政機關。公正司法的主體是司法機關，主要是指人民檢察院和人民法院。
[矯正訓練1]　截至2020年8月11日十三屆全國人大常委會第二十一次會議閉幕，我國現行有效的法律共計279件，包括憲法1件、憲法相關法46件、刑法1件、民商法32件、行政法91件、經濟法73件、社會法24件、訴訟與非訴訟程序法11件。以憲法為統率的中國特色社會主義法律體系已經形成，而目前我國推進科學立法，開啟了法律“提質”的新征程。這表明(　　)
A．我國公民享有立法權，可以直接行使國家權力
B．我國的法律制度不斷健全，科學立法取得了重大成就
C．我國行政機關公正司法已得到全面貫徹實施
D．司法機關切實做到了嚴格執法
易錯點2　混淆規范執法、公正執法、文明執法
提醒　規范執法強調的是必須按照法律規定的程序執法，做到實體與程序并重；公正執法強調的是實現法律面前人人平等；文明執法強調的是執法的職業素養，是指執法者文明的形象，是對人的一種態度，執法要有禮有節。
[矯正訓練2]　《河南省城市管理文明執法規范(試行)》規定城市管理執法人員應當禮貌待人，語言文明規范，不得對執法對象使用粗俗、歧視、訓斥、侮辱以及威脅性語言。同時規定了常用文明用語、電話文明用語、執法文明用語、禁忌用語等不同執法環境和情況下的規范用語。這要求政府相關部門(　　)
①要加強立法，提高立法質量　②加強行政執法隊伍建設
③要規范執法、文明執法　④要深化行政管理體制改革，堅持公正執法
A．①③
B．①④
C．②④
D．②③
易錯點3　不能正確理解推進公正司法，必須確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的原因
提醒　公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，確保依法獨立公正行使審判權和檢察權是公正司法的前提。
[矯正訓練3]　喚醒“撤銷監護權”法條的未成年人守護者張世峰，敢于對錯案說“不”的檢察官彭少勇，堅持9年跟蹤報道、推動“呼格吉勒圖案”再審的新華社記者湯計，行程6萬公里、足跡遍布邊疆的法律援助律師馬蘭……這些“年度法治人物”堅守法治信仰，用實際行動推動著我國的法治進程，維護社會的公平和正義。這啟示我們(　　)
①每個人都要學法、守法、執法、護法和司法　②司法機關及其工作人員應嚴格遵循訴訟程序，平等對待當事人，確保司法程序和結果公正　③必須依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益　④司法機關依法獨立行使司法權，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
易錯點4　不能正確理解法治和德治的關系
提醒　道德對法律具有奠基和補充作用，法律離不開道德的原初依賴，法治必須以德治為精神基礎才能起到標本兼治的作用。德法合治的治式選擇在現代中國具有理論基礎和現實必要性。
[矯正訓練4]　劉女士母親高血壓突發，一位好心的司機送醫時闖了紅燈。事后，劉女士找到當時的司機告訴他：“你已經救了我們的急，罰款不能再讓你背。”兩人的做法令人欣慰，但我們不得不反思，實行依法治國尤其需要(　　)
A．行政機關依法辦事
B．道德發揮作用
C．司法機關公正司法
D．公民增強尊法守法意識，培育法治精神
第九課　全面依法治國的基本要求
第一步
知識梳理
一、
國家性質　時代發展　國情和實際　立法程序　依法立法　發揚民主　權利與義務　權力與責任
二、
1．(2)行政機關　(3)權威和尊嚴　公平正義　法治政府
2．(1)必須為　不可為　(2)全過程記錄
(3)平等對待　差別對待　自由裁量權　(4)法　法　理　情
三、
公平正義　最后一道防線　程序　結果　審判權　檢察權　以事實為依據　以法律為準繩　客觀真相　人民司法為人民　人權司法保障
四、
1．(1)尊重和信仰　(2)依法　合法　理性
2．(1)普法和守法　遇事找法　(2)尊法守法　(3)道德底蘊
自主練習
1．提示：×　全面依法治國必須堅持科學立法，尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
2．提示：×　科學立法表明黨和國家在新的歷史時期對立法的質量提出了更高的要求。
3．提示：×　科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上，制定合法有效的規范性法律文件。
4．提示：×　立法中遵循權力與責任掛鉤，權利與利益脫鉤。
5．提示：×　在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
6．提示：√
7．提示：×　要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用。
8．提示：×　依法治國，關鍵在政府依法行政。
9．提示：×　嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
10．提示：×　文明執法要求執法者對當事人加強教育，減少處罰，但要根據違法行為的情節和危害程度，而進一步采取其他的懲戒或強制性措施。
11．提示：×　維護法律權威和尊嚴，政府必須嚴格執法。
12．提示：×　要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。
13．提示：×　行政執法要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。
14．提示：×　行政執法要堅持公正，同等情況同等對待，不同情況差別對待。
15．提示：×　公正司法是社會公正的最后防線。
16．提示：×　公正司法就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平與正義的原則。
17．提示：×　司法的實體公正強調結果的正當性。
18．提示：√
19．提示：×　對法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當，也要求法院的審判結果體現公平和正義。
20．提示：×　結果的公正，意味著法律適用準確，案件事實清楚，裁判結果合法合理。
21．提示：×　推進司法公開要健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。
22．提示：×　當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段理性進行維權，不應訴諸暴力或其他違法手段。
23．提示：×　全民守法是建設法治國家的基礎。
24．提示：×　推進全民守法要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作。
25．提示：×　推進全民守法要使尊法學法守法用法成為全體人民的共同追求。
第二步
核心考點一
2　命題考向
1．解析：材料強調不是在創造法律，不是在發明法律，表明立法者并不是充分展現人的主觀意志和愿望，A不合題意。材料中要求立法者表述法律，未涉及遵循法律體系的內在邏輯，也未涉及遵循立法程序和注重立法技術，BD不合題意。材料強調不是在創造法律，不是在發明法律，僅僅是在表述法律，這是尊重和體現社會發展客觀規律的要求，C符合題意。故本題選C。
答案：C
2．解析：民法典編纂工作正式啟動，全國人大常委會每次審議后，均通過中國人大網公開征求社會公眾意見，同時聽取中央有關部門、專家意見，最后經十三屆全國人大三次會議表決通過。體現了依法立法、民主立法，①②符合題意。滿足公眾行使權力的訴求不是民法典草案編纂向社會各方征求意見的目的，排除③。本題是人大常委會加強立法，不是實現司法公正的保障，排除④。故本題選A。
答案：A
3　逐點過關
1．解析：全國人大常委會法工委就多項法律草案征求意見，做到了科學立法、民主立法，B正確；A錯誤，公民沒有立法權；C、D與材料主旨內容不符。
答案：B
2．解析：A說法與漫畫不符，排除。B本身正確但不符合漫畫主旨，主體不對應，排除。C說法與題意無關，因為司法機關是法律監督和審判機關，排除。故選D。
答案：D
核心考點二
2　命題考向
1．解析：從材料可以看出，該指導意見就全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度工作有關事項提出明確要求，有利于促進嚴格規范公正文明執法，切實保障人民群眾合法權益，③④符合題意；材料強調規范執法行為，沒有體現提高執法效率和促進民主決策，①②與題意不符。
答案：B
2．解析：本題考查政府嚴格執法。政府不是立法機關，①②排除。為打好污染防治攻堅戰，推進法律貫徹實施，各級政府要全面履行政府職能，堅持依法行政、嚴格執法，③④符合題意。故選D。
答案：D
3　逐點過關
1．解析：“弱化”政府職能的表述錯誤，排除①。為規范行政執法行為，某市政府開展相關活動，著力規范部門行政執法權依法、公正、文明行使，該做法有利于推進嚴格執法，加強法治建設，實現執法效果最大化，提高政府權威，②④正確。“杜絕”的表述過于絕對，排除③。故本題選C。
答案：C
2．解析：天下大事，困難的不在于要制定什么法律，而在于立了法就一定要執行，法規制度的生命力在于執行，①正確；我國依然還存在法規制度不夠健全、不夠完善的問題，②錯誤；嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事，這是嚴格執法的科學內涵，③正確；行政機關是執法的最主要主體，而不是立法機關，④錯誤。故本題選D。
答案：D
核心考點三
2　命題考向
1．解析：從制度上保障讓審理者裁判、由裁判者負責，實現法官隊伍職業化、專業化、精英化，有利于司法權力的規范行使，維護法律公信力，也有利于法官依法獨立判斷是非曲直、守護公正，②③符合題意；依法行政的主體是政府，①錯誤；法律監督機關是人民檢察院，④錯誤。
答案：B
2．解析：本題中人大常委會對“兩高”工作進行專題詢問，是在行使監督權而不是立法權，且行使最高立法權的主體應是全國人大，排除①。人民法院和人民檢察院為我國的司法機關，人大常委會通過對“兩高”工作進行專題詢問，能夠加強對司法工作的監督，并推進落實司法責任，促進司法公正，②③正確。裁決民事糾紛的主體應是人民法院，排除④。故答案為C。
答案：C
3　逐點過關
1．解析：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”這警示我們推進依法治國必須推進公正司法，加強對司法權的監督和約束，防止司法權的濫用，提高司法公信力，發揮司法公正對社會公正的引領作用，②④符合題意。公正司法要求法院的審判過程平等和公正，審判結果體現公平和正義，不是公開所有司法行為過程和結果，①錯誤。推進公正司法要支持法院和檢察院依法獨立行使職權，不是法官個人獨立行使司法權，③錯誤。故本題選D。
答案：D
2．解析：罪刑法定是刑法的基本原則之一。其基本含義是“法無明文規定不為罪”和“法無明文規定不處罰”，即犯罪行為的界定、種類、構成條件和刑罰處罰的種類，幅度均應當由法律加以規定，對于刑法條文沒有明文規定為犯罪的行為，不得定罪處罰，A正確。推進公正司法，必須健全落實疑罪從無、非法證據排除、罪責刑相適應等法律原則的法律制度，但材料反映的是罪刑法定，BCD排除。故本題選A。
答案：A
核心考點四
2　命題考向
1．解析：材料要求公民增強權利和義務相統一的法治意識，遵循憲法和法律的法治準則，①③入選。②的主體是國家，不是公民。④的主體是政府，不是公民。故選B。
答案：B
2．解析：全民守法有利于引導公民尊法學法守法用法，推進法治社會建設，構建和諧社會，②④正確。全民守法與提高綜合國力沒有直接關系，排除①。加強公民的思想道德建設是推進全民守法的措施，排除③。故選D。
答案：D
3　逐點過關
1．解析：材料中，法律的生命力、權威都在于實施，而全民守法是法律實施的重要方式，做好守法工作需要增強全民法治觀念，使其成為社會主義法治的崇尚者、捍衛者，需要公民遵守憲法和法律，堅持權利和義務的統一，①②正確。我國不實行“三權分立”，相互制衡的表述錯誤，排除③。政府依法行政，中國共產黨依法執政，④錯誤。故本題選A。
答案：A
2．解析：馮某某為達到個人無理訴求，先后多次非正常上訪、鬧訪，這種行為是違法的，沒有依法負責行使自己的監督權，B符合題意，A、C判斷錯誤；馮某某沒有依法負責行使自己的監督權，不是沒有認識到民主監督的重要性，D理由不正確。
答案：B
第三步
矯正訓練1　解析：科學立法的主體是立法機關，嚴格執法的主體是行政機關，公正司法的主體是司法機關，故A、C、D表述錯誤。
答案：B
矯正訓練2　解析：規定城市管理執法人員應當禮貌待人，語言文明規范，這表明政府相關部門需要加強行政執法隊伍建設，要規范執法、文明執法，②③正確；政府沒有立法權，①錯誤；材料未涉及行政管理體制改革，④不符合題意。
答案：D
矯正訓練3　解析：行政機關和司法機關是執法機關和司法機關，因此①錯誤；維護社會的公平和正義，司法機關及其工作人員應嚴格遵循訴訟程序，平等對待當事人，確保司法過程和結果合法、公正，必須依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益，司法機關依法獨立公正行使司法權，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，因此②③④符合題意。故選B。
答案：B
矯正訓練4　解析：司機在特殊情況下闖紅燈，違反了交通法規，是錯誤的行為。實行依法治國，需要每個人自覺遵守憲法和法律，增強尊法守法意識，培育法治精神，D正確；材料沒有體現行政機關依法行政、道德的作用、司法機關的職責，A、B、C排除。
答案：D
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